Về sinh thái, cảnh quan môi trường trên ựịa bàn huyện, tỉnh sẽ ựược thay ựổi ựẹp hơn khi Khu công nghiệp ựược xây dựng hoàn thiện và thu hút các Nhà ựầu tư trong và ngoài nước. Tuy nhiên, khi dự án ựi vào san lấp mặt bằng và ựi vào sản xuất sẽ gây bụi bẩn, ô nhiễm môi trường trực tiếp, làm ảnh hưởng trực tiếp ựến việc tiêu thoát nước kể cả từ nước sinh hoạt, ựến nước sản xuất nông nghiệp tại các khu dân cư cũ của các ựịa phương nếu không ựược bố trắ hợp lý, kịp thời hệ thống thoát nước tốt vì cốt nền của khu công nghiệp là cao hơn khu dân cũ rất nhiềụ Và việc bố trắ hợp lý ựể xử lý ựược các vấn ựề trên thì thường là rất tốn kém cho ngân sách Nhà nước từ tỉnh ựến cấp xã. Doanh nghiệp lúc này ựã nhận bàn giao ựất xong thường ựẩy hết trách nhiệm cho Nhà nước, do vậy cũng cần có chế tài chặt chẽ và nghiêm minh về môi trường ựối với các doanh nghiệp.
b)Tồn tại, vướng mắc
+ Thời gian bàn giao mặt bằng thực tế chậm so với quy trình bồi thường, hỗ trợ cũng như kế hoạch ựã ựề rạ
+ Chưa có giải pháp giải quyết việc làm cho người có ựất bị thu hồi khi triển khai thực hiện toàn bộ dự án, vì số hộ mất trên 50% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao của dự án khu công nghiệp Phố Nối A mở rộng là khá lớn.
+ Việc cử người tham gia, phối hợp với Trung tâm phát triển Quỹ ựất của các phòng, ban của UBND cấp huyện là kiêm nhiệm, lực lượng mỏng; công việc thẩm ựịnh hồ sơ khi cơ quan chuyên môn là Trung tâm phát triển Quỹ ựất trình thì việc thẩm ựịnh hồ sơ là rất chậm;
Sự phối hợp của UBND cấp xã là chưa tắch cực và chưa hết trách nhiệm; trong khi công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất thì vai trò của UBND cấp xã và các ựoàn thể, hệ thống chắnh trị của xã là rất quan trọng, có yếu tố quyết ựịnh tới sự thành công hay không thành công của công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất.
+ Việc phối kết hợp giữa các cơ quan chuyên môn cấp huyện và UBND các xã trong tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ như xác ựịnh nguồn gốc, tắnh hợp pháp về ựất ở ựể tắnh bồi thường, hỗ trợ cho các hộ là chưa chặt chẽ, chưa thể hiện rõ ràng trách nhiệm.
+ Công tác quản lý và sử dụng ựất ựai còn hạn chế, việc nhân dân tự dồn ựổi ruộng cho nhau không thực hiện các thủ tục qua UBND xã, huyện ựể cấp lại sổ ựỏ và việc cho thuê ựất không có xác nhận của UBND xã làm cho việc xác ựịnh diện tắch ựất hợp pháp của các hộ bị ảnh hưởng gặp rất nhiều khó khăn.
3.4. đề xuất giải pháp hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất tại ựịa bàn tỉnh Hưng Yên khi Nhà nước thu hồi ựất tại ựịa bàn tỉnh Hưng Yên
3.4.1. Quan ựiểm về thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư, và một số kiến nghị một số kiến nghị
Trong thực tế cho thấy không một chắnh sách nào là hoàn thiện và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cũng vậỵ Những quy ựịnh ựiều chỉnh, bổ sung ựược ban hành không phải là quá muộn so với các quy ựịnh khác nhưng những bất cập trong công tác quản lý ựất ựai cũng cần ựược ựiều chỉnh, bổ sung thường xuyên cho phù hợp với thực tế. Chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cũng ựang trong giai ựoạn dần hoàn thiện ựi ựến thống nhất, ựể kịp ựiều chỉnh ựược những vướng mắc, bất cập quá lớn so với thực tiễn cần giải quyết. Góp phần quan trọng trong việc thúc ựẩy phát triển kinh tế-xã hội một cách bền vững, bảo vệ môi trường; giữ vững an ninh-chắnh trị, trật tự xã hội; nhất là an ninh-chắnh trị nông thôn trong giai ựoạn hiện nay, giai ựoạn CNH-HđH ựất nước.
Những quy ựịnh, chắnh sách chưa kịp thời, ựồng bộ thường xuyên có sự thay ựổi nhưng vẫn không theo kịp thực tế, không thể hiện ựược tắnh thời ựiểm, ựã gây ra nhiều khó khăn vướng mắc trong công tác thu hồi ựất, giải phóng mặt bằng. Trong khi người dân bị thu hồi ựất chưa hiểu rõ chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư do công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến về chắnh sách BT, HT&TđC của các cấp chắnh quyền ựịa phương còn nhiều hạn chế, thiếu tắnh lâu dài, sâu rộng. Công việc còn kiêm nhiệm, chưa hình thành ựồng bộ các cơ quan chuyên trách có chức năng mạnh mẽ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất; hoặc sự phối hợp giữa các Trung tâm Phát
triển quỹ ựất với UBND các xã, huyện trong việc bồi thường, hỗ trợ còn chưa ựược chặt chẽ, thiếu những chế tài ràng buộc pháp lý.
Trình tự, thủ tục thực hiện còn máy móc, trong khi lực lượng tham gia công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư không ựược ựào tạo cơ bản, ựa phần là lực lượng kiêm nhiệm từ các ngành, lĩnh vực khác tham gia nên không thể hiện ựược hết tắnh chắnh xác và khách quan nhiệt thành trong công việc. Từ ựó khi thực hiện giải quyết công việc còn bỏ qua nhiều thủ tục, làm tắt dẫn ựến triển khai không ựúng, ựủ chắnh sách gây nên bức xúc trong nhân dân. Công tác quản lý ựất ựai cấp cơ sở nhất là cấp xã còn quá nhiều hạn chế, tồn tại làm ảnh hưởng rất lớn ựến tiến ựộ bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất là công việc khó khăn trong quản lý ựất ựai; Do ựó cần có sự tham gia của cả các hệ thống chắnh trị tại cơ sở (ựối với các dự án khó khăn, dân không ựồng thuận cao) như: đảng, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, đoàn thanh niên...ựể cùng tham gia vận ựộng, tuyên truyền người dân hiểu biết về chắnh sách pháp luật ựất ựaị
Cần có các cơ quan chuyên trách như Tổ chức phát triển quỹ ựất chủ trì tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất. Tuy nhiên cũng cần bổ sung thêm cho Tổ chức phát triển Quỹ ựất có các chức năng riêng biệt, ựặc thù và cũng cần có chế tài rằng buộc chặt chẽ về sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn là Tổ chức phát triển quỹ ựất với các chắnh quyền cơ sở xã, huyện.
Cần ựiều chỉnh sửa ựổi Luật đất ựai song song với Luật Xây dựng, Luật Kinh doanh bất ựộng sản theo hướng minh bạch hóa; và tắnh tới việc bảo ựảm, cân ựối lợi ắch hài hòa giữa Nhà ựầu tư (doanh nghiệp)- Nhà nước- Người bị thu hồi ựất. Hạn chế cơ chế Ộxin, choỢ trong các dự án về ựất ựaị Tăng cường ựấu thầu, ựấu giá các dự án, việc giao ựất, cho thuê ựất...
3.4.2 Một số giải pháp
Tỉnh Hưng Yên tiếp giáp với thủ ựô Hà Nội, với mục tiêu thúc ựẩy phát triển kinh tế-xã hội tăng trưởng nhanh, bền vững; do ựó việc công nghiệp hoá - hiện ựại hoá; ựô thị hóa tất yếu sẽ xảy ra và công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựể xây dựng các KCN, Khu ựô thị, hạ tầng cơ sở...ngày càng nhiều lên, ựã
ựặt ra vấn ựề ựược mọi người dân, mọi tổ chức chắnh trị xã hội, các cơ quan quản lý Nhà nước ựặc biệt quan tâm tới chắnh sách thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. Nhằm công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựược thuận lợi, các dự án ựược triển khai ựúng tiến ựộ; công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư không là ựiểm nóng về an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội như những thời gian qua ở một số ựịa phương ựơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp, tình trạng khiếu kiện ựông người vượt cấp có tới trên 70% là do nguyên nhân thu hồi ựất ựai, bồi thường, hỗ trợ.
để có những chuyển biến mới, mạnh mẽ, tắch cực và hiệu quả trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế, ổn ựịnh chắnh trị xã hội, cần phải có những giải pháp tổ chức thực hiện và cơ chế chắnh sách phù hợp cho giai ựoạn hiện nay cũng như trong giai ựoạn tới: