Qua nghiên cứu chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất của Việt Nam qua các thời kỳ cho thấy vấn ựề bồi thường, hỗ trợ ựã ựược ựặt ra từ rất sớm; các chắnh sách ựều xuất phát từ nhu cầu thực tiễn và ựược ựiều chỉnh tắch cực ựể phù hợp hơn với xu hướng phát triển của ựất nước. Trên thực tế các chắnh sách ựó ựã có tác dụng tắch cực trong việc ựảm bảo sự cân ựối và ổn ựịnh trong phát triển kinh tế-xã hội, khuyến khắch ựược ựầu tư và tương ựối giữ ựược nguyên tắc công bằng.
của cơ quan lập pháp và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất phục vụ cho tiến trình CNH- HđH ựất nước trong những năm gần ựây ựã có nhiều ựiểm ựổi mới thể hiện chắnh sách ưu việt của một Nhà nước của dân, do dân, và vì dân.
1.2.2.2. Tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam
ạ Thực trạng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại Việt Nam
Vai trò của ựất ựai ựối với quá trình phát triển xã hội ngày càng ựược nhìn nhận ựầy ựủ, toàn diện và khoa học, ựặc biệt là trong thời kỳ CNH-HđH ựất nước. Với những ựổi mới tắch cực như ựã nghiên cứu ở trên, trong những năm qua, việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ở Việt Nam ựã và ựang ựạt ựược những hiệu quả nhất ựịnh. Việc thu hồi ựất ựể thực hiện các dự án ựã góp phần rất quan trọng ựể phát triển kinh tế- xã hội, nhưng ựây hiện tại cũng ựang là một trong những vấn ựề nổi cộm nhất trong công tác quản lý ựất ựai hiện naỵ
Tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ựã tổ chức hội thảo ựánh giá tình hình thu hồi ựất nông nghiệp của nông dân ựể thực hiện CNH-HđH.
* Về diện tắch ựất nông nghiêp, ựẩt ở bị thu hồi ựể phát triển các khu công nghiệp, ựô thị và các công trình công cộng
Trong 5 năm, từ năm 2001-2005, tổng diện tắch ựất nông nghiệp ựã thu hồi là 366,44 nghìn ha (chiếm gần 4 % tổng diện tắch ựất nông nghiệp của cả nước). Trong ựó diện tắch ựất nông nghiệp ựã thu hồi ựể xây dựng các khu công nghiệp và cụm công nghiệp là 39,56 nghìn ha, xây dựng ựô thị là 70,32 nghìn ha và xây dựng kết cấu hạ tầng là 136,17 nghìn hạ
Các vùng kinh tế trọng ựiểm và khu vực có diện tắch ựất nông nghiệp thu hồi lớn nhất, chiếm khoảng 50% diện tắch ựất thu hồi trên toàn quốc. Những ựịa phương có diện tắch ựất thu hồi lớn là Tiền Giang (20.308 ha), đồng Nai (19.752 ha), Bình Dương (16.627 ha), Quảng Nam (11.812 ha), Cà Mau (13.242 ha ), Hà Nội (7.776 ha), Hà Tĩnh (6.391 ha), Vĩnh phúc (5.573 ha). Theo số liệu ựiều tra của Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại 16 tỉnh trọng ựiểm về thu hồi ựất, diện tắch ựất
nông nghiệp bị thu hồi chiếm khoảng 89% và diện tắch ựất thổ cư chiếm 11%. đồng bằng sông Hồng là vùng có diện tắch ựất bị thu hồi lớn nhất, chiếm 4,4% tổng diện tắch ựất nông nghiệp của cả nước, tỷ lệ này ở đông Nam Bộ là 2,1%, ở nhiều vùng khác là duới 0,5%.
Mặc dù diện tắch ựất nông nghiệp, ựất ở bị thu hồi tại mỗi tỉnh chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng số diện tắch ựất tự nhiên của ựịa phương nhưng lại tập trung vào một số huyện, xã có mật ựộ dân số caọ Diện tắch bình quân ựầu người thấp, có xã diện tắch ựất bị thu hồi chiếm tới 70%-80% diện tắch ựất canh tác.
* Về ựời sống, lao ựộng và việc làm của các hộ nông dân bị thu hồi ựất
Theo báo cáo của Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho thấy việc thu hồi ựất nông nghiệp trong 5 năm 2001-2005 ựã tác ựộng ựến ựời sống của trên 627.000 hộ gia ựình với khoảng 950.000 lao ựộng và 2,5 triệu ngườị Trung bình mỗi ha ựất bị thu hồi ảnh hưởng tới việc làm của trên 10 lao ựộng nông nghiệp. Vùng ựồng bằng sông Hồng có số hộ bị ảnh hưởng do thu hồi ựất lớn nhất: khoảng 300 nghìn hộ; đông Nam Bộ khoảng 108 nghìn hộ, số hộ bị thu hồi ựất ở các vùng khác thấp hơn: Tây nguyên chỉ có trên 138.291 hộ. Mặc dù quá trình thu hồi ựất, các ựịa phương ựã ban hành nhiều chắnh sách cụ thể ựối với người dân bị thu hồi ựất về các vấn ựề như bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm, ựào tạo chuyển ựổi nghề, hỗ trợ tái ựịnh cư...Tuy nhiên trên thực tế, có tới 67% lao ựộng nông nghiệp vẫn giữ nguyên nghề cũ sau khi bị thu hồi ựất, 13 % chuyển sang nghề mới và khoảng 20% không có việc làm hoặc có việc làm nhưng không ổn ựịnh.
Như vậy nông nghiệp vẫn là chỗ dựa của phần lớn số hộ bị mất ựất, số lao ựộng bị mất việc làm do mất ựất nhiều như Hà Tây 35.703 người, Vĩnh Phúc 22.800 người, Nam định 4.130 người, Hải Dương 9.357 ngườị Thực trạng này dẫn ựến 53% số hộ dân bị thu hồi có thu nhập giảm so với trước ựây, chỉ có khoảng 13% số hộ có thu nhập cao hơn trước.
Liên quan ựến vấn ựề ựào tạo nghề và nâng cao khả năng của lao ựộng, ựại diện WB cho rằng: Sở dĩ hiện nay tỷ lệ lao ựộng ựịa phương ựược chọn vào các khu công nghiệp còn thấp là do nhiều ựịa phương mất ựịnh hướng trong ựào tạo nghề; chưa xác ựịnh ựược sẽ phát triển ngành nghề gì, do ựó công tác ựào tạo nghề chưa bắt kịp nhu cầu thực tế .
