- Giỏ trị văn hoỏ Giỏ trị thẩm mỹ
3.2.ÁP DỤNG CƠ CHẾ CHI TRẢ CHO DỊCH VỤ MễI TRƯỜNG ĐỂ BẢO TỒN ĐẤT NGẬP NƯỚC
TRỊ KINH TẾ CỦA ĐẤT NGẬP NƯỚC
3.2.ÁP DỤNG CƠ CHẾ CHI TRẢ CHO DỊCH VỤ MễI TRƯỜNG ĐỂ BẢO TỒN ĐẤT NGẬP NƯỚC
TỒN ĐẤT NGẬP NƯỚC
Như đó trỡnh bày trong Chương 1, Cơ chế chi trả cho dịch vụ mụi trường (PES) là một cụng cụ kinh tế được sử dụng để bảo tồn và phỏt triển bền vững cỏc dịch vụ sinh thỏi của mụi trường. Bản chất của PES là tạo cơ chế khuyến khớch và mang lại lợi ớch cho chủ thể cung cấp dịch vụ hệ sinh thỏi, nhằm tạo nguồn tài chớnh bền vững cho cụng tỏc bảo vệ mụi trường.
Hiện nay, Việt Nam đó cú cơ sở phỏp lý để thực hiện PES là Luật Bảo vệ và Phỏt triển rừng (2004) và Luật Đa dạng sinh học (2008). Ngoài ra, PES đang được triển khai thớ điểm tại hai tỉnh Lõm Đồng và Sơn La theo Quyết định 380/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 10/04/2008 về “Chớnh sỏch thớ điểm chi trả cho dịch vụ mụi trường rừng” với cỏc loại dịch vụ: điều tiết nguồn nước; hạn chế xúi mũn, bồi lấp; và cảnh quan du lịch [11].
Đề xuất mụ hỡnh chi trả cho dịch vụ mụi trường tại Xuõn Thủy
Kết quả nghiờn cứu trong Chương 2 của luận ỏn cho thấy RNM tại VQG Xuõn Thủy cung cấp rất nhiều giỏ trị sinh thỏi cho người dõn và cộng đồng địa phương. Cỏc dịch vụ này bao gồm: bảo tồn đa dang sinh học, phũng trỏnh thiệt hại cho đờ biển, hỗ trợ sinh thỏi hoạt động nuụi trồng thủy sản, hấp thụ cacbon. Cỏc dịch vụ sinh thỏi trờn cũng đó được tớnh toỏn qui đổi về giỏ trị tiền tệ cụ thể.
Như vậy điều kiện tiền đề để ỏp dụng Cơ chế chi trả cho dịch vụ mụi trường là khỏ rừ ràng gồm: (i) cú cơ sở phỏp lý để thực hiện cơ chế, (ii) cỏc chủ thể hưởng lợi từ cỏc dịch vụ sinh thỏi và cỏc chủ thể cung cấp dịch vụ được xỏc định rừ ràng; (ii) cỏc dịch vụ sinh thỏi được lượng húa thành tiền dựa trờn những tớnh toỏn cú căn cứ khoa học và thực nghiệm.
Trờn cơ sở nghiờn cứu kinh nghiệm về cỏc mụ hỡnh PES đó cú trong nước và quốc tế, luận ỏn đề xuất mụ hỡnh PES cho bảo RNM tại Xuõn Thủy.
Mục đớch của mụ hỡnh chi trả cho dịch vụ mụi trường tại Xuõn Thủy
Thực hiện chớnh sỏch Chi trả dịch vụ mụi trường gúp phần thay đổi cơ chế đầu tư đối với việc bảo vệ và phỏt triển rừng ngõp mặn tại Xuõn Thủy, từ chủ yếu dựa vào nguồn ngõn sỏch Nhà nước sang huy động nguồn lực của xó hội, hỡnh thành một nguồn tài chớnh mới, trực tiếp từ những người được hưởng dịch vụ do rừng cung cấp đúng gúp cho sự nghiệp phỏt triển bền vững.
Đối tượng ỏp dụng
Cỏc tổ chức sử dụng và chi trả dịch vụ mụi trường rừng dự kiến gồm:
Ban quản lý cỏc dự ỏn Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, tỉnh Nam Định (hưởng lợi ớch phũng hộ đờ biển của RNM do trỏnh được cỏc chi phớ bảo dưỡng, duy tu hệ thống đờ biển cú RNM phũng hộ)
Tổ chức, cỏ nhõn sản xuất và nuụi trồng thủy sản tại vựng đệm của VQG Xuõn Thủy (hưởng lợi ớch từ giỏ trị hỗ trợ sinh thỏi của RNM)
Người dõn tại cỏc xó vựng đệm VQG Xũn Thủy (hưởng lợi ớch từ giỏ trị bảo tồn đa dạng sinh học của RNM.
Chủ thể cung cấp dịch vụ mụi trường là Ban quản lý VQG Xuõn Thủy.
Loại dịch vụ mụi trường
Dịch vụ phũng hộ đờ biển của RNM
Dịch vụ hỗ trợ sinh thỏi cho nuụi trồng thủy sản của RNM
Dịch vụ bảo tồn đa dạng sinh học của RNM
Hỡnh thức chi trả cho dịch vụ mụi trường
Chi trả dịch vụ mụi trường trực tiếp: là việc người sử dụng dịch vụ mụi trường (người phải chi trả) trả tiền trực tiếp cho bờn cung ứng dịch vụ mụi trường (người được chi trả)
Chi trả dịch vụ mụi trường giỏn tiếp: là việc người sử dụng dịch vụ mụi trường trả tiền giỏn tiếp cho bờn cung ứng dịch vụ mụi trường thụng qua một tổ chức khỏc
Đề xuất mức chi trả
Ban quản lý cỏc dự ỏn Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, tỉnh Nam Định: dự kiến là 1 tỷ đồng 1 năm. Việc chi trả được tiến hành trực tiếp giữa Sở và Ban quản lý VQG Xuõn Thủy.
Cỏc cỏ nhõn, tổ chức sản xuất và nuụi trồng thủy sản tại vựng đệm VQG Xuõn Thủy: dự kiến là 300.000 đồng/hộ/1năm. Việc chi trả được tiến hành giỏn tiếp, trong đú cỏc cỏ nhõn và hộ kinh doanh nộp tiền hàng năm cho Quĩ bảo vệ và phỏt triển rừng ngập mặn của Huyện. Quĩ cú thể trao lại 50% số tiền thu được cho VQG Xuõn Thủy để trồng và bảo vệ rừng, 50% số tiền cũn lại được sử dụng
để trợ cấp, hỗ trợ cho cỏc hoạt động trồng rừng của cỏc hộ gia đỡnh nuụi thủy sản theo hỡnh thức sinh thỏi tại cỏc xó vựng đệm.
Người dõn tại vựng đệm VQG Xuõn Thủy: dự kiến là 30.000 đồng/hộ/1năm. Việc chi trả tiến hành giỏn tiếp, trong đú cỏc hộ gia đỡnh sẽ nộp tiền hàng năm vào Quĩ bảo vệ và phỏt triển RNM. Số tiền thu về hàng năm được sử dụng cho cỏc hoạt động trồng rừng và bảo tồn đa dạng sinh học tại VQG Xuõn Thủy.
Trỏch nhiệm của bờn chi trả và bờn được chi trả dịch vụ mụi trường
Với bờn chi trả dịch vụ
Phải trả tiền sử dụng dịch vụ mụi trường đầy đủ và đỳng hạn cho Ban quản lý VQG Xuõn Thủy (trong trường hợp trả trực tiếp) hoặc nộp tiền cho Quĩ Bảo vệ và phỏt triển rừng (trong trường hợp trả giỏn tiếp).
Với bờn được chi trả dịch vụ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phải bảo đảm RNM được bảo vệ về số lượng và chất lượng, phỏt triển rừng theo đỳng qui hoạch và kế hoạch. Phải bỏo cỏo hàng năm về tỡnh hỡnh quản lý rừng cho bờn chi trả trờn cơ sở cỏc đỏnh giỏ khỏch quan và khoa học
Trỏch nhiệm của cỏc bờn liờn quan
UNND Huyện Giao Thủy
Tổ chức tuyờn truyền về chủ trương, chớnh sỏch chi trả dịch vụ mụi trường tại địa phương và xõy dựng kế hoạch triển khai thực hiện chớnh sỏch
Phối hợp cỏc cơ quan chức năng của Huyện chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện cơ chế chi trả cho dịch vụ mụi trường tại Xuõn Thủy
Thành lập Quĩ bảo vệ và phỏt triển rừng cấp Huyện và tổng kết việc thực hiện chớnh sỏch và đưa ra những điều chỉnh về chi trả dịch vụ mụi trường trờn địa bàn
Tổ chức tuyờn truyền, phổ biến để nõng cao nhận thức của nhõn dõn về ý nghĩa thiết thực và tầm quan trọng đối với trỏch nhiệm của người dõn trong việc đúng gúp tiền cho bảo vệ tài nguyờn và mụi trường của cộng đồng để thực hiện chớnh sỏch chi trả cho dịch vụ mụi trường.
Xỏc định danh sỏch cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh thuộc đối tượng chi trả cho dịch vụ mụi trường.
Tham gia giỏm sỏt thực hiện chớnh sỏch thớ điểm chi trả dịch vụ mụi trường tại địa phương.
Cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn
Cỏc tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn thuộc diện ỏp dụng chớnh sỏch chi trả cho dịch vụ mụi trường cú trỏch nhiệm thực hiện nghiờm chỉnh cỏc qui định về trỏch nhiệm, nghĩa vụ và phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật trong việc thực hiện chớnh sỏch chi trả dịch vụ mụi trường tại địa phương.