4.1.1. Thực trạng phát triển hộ kinh doanh cá thể trên ựịa bàn Thành phố Bắc Giang Bắc Giang
Hoạt ựộng của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là bộ phận hợp thành quan trọng của nền kinh tế thị trường ựịnh hướng XHCN, bình ựẳng trước pháp luật cùng phát triển, hợp tác và canh tranh lành mạnh. Kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng trở thành tổ chức kinh tế phổ biến, là một trong những ựộng lực thúc ựẩy xã hội hóa sản xuất kinh doanh. Vì vậy trong những năm qua đảng và nhà nước ta có nhiều chủ trương chắnh sách thúc ựẩy các thành phần kinh tế, các loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh trong ựó có chủ trương phát triển mạnh các hộ kinh doanh cá thể và các loại hình kinh tế tư nhân, khuyến khắch mọi công dân có quyền tham gia các hoạt ựộng ựầu tư, kinh doanh với quyền sở hữu tài sản và quyền tự do kinh doanh ựược pháp luật bảo hộ, có quyền bình ựẳng trong kinh doanh, tiếp cận cơ hội nguồn lực kinh doanh, ựồng thời tôn vinh những người kinh doanh giỏi, chấp hành tốt chắnh sách pháp luật, ựặc biệt là chắnh sách thuế. Xóa bỏ mọi hàng rào hữu hình và vô hình, tạo tâm lý xã hội và môi trường kinh doanh thuận lợi cho các hộ kinh doanh cùng với hộ kinh doanh cá thể phát triển không hạn chế về quy mô, ngành nghề trên tất cả các lĩnh vực kinh doanh mà pháp luật cho phép.
Công tác quản lý thuế ựối với hộ kinh doanh thời gian qua ựã thiếu sự cập nhật về quy trình nghiệp vụ, thiếu những văn bản hướng dẫn chi tiết về kỹ năng quản lý; một số văn bản hướng dẫn thực hiện chắnh sách còn chồng chéo, dẫn ựến khó khăn trong quản lý. Chi cục Thuế thường phải thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 52
linh hoạt tùy theo cách hiểu của mình, chỉ với một mục tiêu là hoàn thành số thu mà chưa quan tâm ựến chất lượng, hiệu quả quản lý. đó là chưa kể công tác quản lý danh bạ hộ kinh doanh và cấp mã số thuế còn nhiều sai sót, số ựối tượng quản lý thực tế và số ựược cấp mã số thuế còn nhiều khoảng cách khá lớn, do số hộ nghỉ, bỏ, mới ra kinh doanh chưa ựược cập nhật kịp thời.
đặc biệt, số liệu thống kê từ cuộc khảo sát qua phiếu ựiều tra cho thấy Chi cục Thuế cho biết, không thu hồi ựầy ựủ các tờ khai. Trong nhiều trường hợp, cán bộ UNT phải lập tờ khai giúp cho hộ kinh doanh; ngay cả những tờ khai ựã thu về cũng không chú trọng khai thác sử dụng. Theo kết quả thống kê, có tới 17,63% hộ kinh doanh không thực hiện việc nhập tờ khai của hộ kinh doanh vào ứng dụng ựể theo dõi và có 14,31% tờ khai thuế khoán năm của hộ kinh doanh là không cần thiết với các lý do chủ yếu như: tờ khai không chắnh xác, không ựủ dữ liệu cán bộ ựể khai thác, số lượng tờ khai quá nhiều; Chi cục chưa ựược trang bị máy tắnh hoặc ứng dụng không hỗ trợ ựến đội thuế. Không chỉ có vậy, khi xác ựịnh căn cứ tắnh thuế, một số nơi không dựa vào tờ khai của hộ kinh doanh mà dựa vào tình hình số thuế thu ựược hàng tháng ựể tắnh ngược lại doanh số và nhập vào ứng dụng. đây là tình trạng chung ựang diễn ra ở hầu hết Chi Cục Thuế nói chung và Thành Phố Bắc Giang.
Trong những năm qua hoạt ựộng kinh doanh của khu vực kinh tế NQD nói chung, hộ kinh doanh cá thể nói riêng trên ựiạ bàn thành phố Bắc Giang ựã có nhiều khởi sắc, phát triển kể cả về số lượng và quy mô kinh doanh, nhiều hộ phát triển thành các hộ kinh doanh. Sự phát triển kinh doanh ựã ựóng góp quan trọng trong việc ựáp ứng nhu cầu sử dụng hàng hóa của khách hàng ở mọi nơi, góp phần tăng trưởng kinh tế, xóa ựói giảm nghèo, thực hiện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 53
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu ngân sách trên ựịa bàn thành phố.Có thể thấy rõ thực trạng hộ kinh doanh cá thể qua từng năm như sau:
- Số lượng hộ kinh doanh cá thể có xu hướng tăng lên qua các năm, ựược thể hiện trong bảng dưới ựây:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 54
Bảng 4.1: Số hộ kinh doanh cá thể qua các năm
Ngành nghề Số hộ kinh doanh cá thể (hộ) Tốc ựộ tăng trưởng (%) Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 2012/ 2011 2013/ 2012 Bình Quân Sản xuất 412 647 803 157,04 124,11 140,8 Dịch vụ 744 945 1028 127,02 108,78 117,2 Thương nghiệp 1153 1507 1706 130,70 113,25 118,6 Ăn uống 979 1080 1256 110,32 116,29 118,1 Vận tải 665 1003 1308 150,83 130,4 143,6 Tổng 3.953 5.182 6.101 131,09 118,50 127,7
Nguồn: Báo cáo Chi cục thuế Thành Phố Băc Giang năm 2011-2013
Qua bảng ta thấy, số hộ kinh doanh cá thể giai ựoạn 2011 - 2013 tăng bình quân 127,7%. Trong ựó tốc ựộ tăng của số hộ kinh doanh ngành nghề vận tải là lớn nhất (tăng 143,6%), tốc ựộ tăng của số hộ kinh doanh dịch vụ là thấp nhất (117,2%). Với tốc ựộ tăng số lượng các hộ kinh doanh cả thể như trên ựã góp phần tạo thêm nguồn thu cho ngân sách, tuy nhiên cũng tạo áp lực lớn hơn trong công tác quản lý thuế ựối với khu vực này.
Về cơ cấu, với ựặc ựiểm quy mô nhỏ, vốn ắt dễ thắch nghi trong cơ chế thị trường, kinh tế hộ kinh doanh cá thể ựã làm nên một bức tranh hết sức ựa dạng, phong phú về ngành nghề kinh doanh ở thành phố Bắc Giang. Song có thể nói việc ựiều tra, phân loại, ựánh giá một cách chắnh xác, chi tiết, cơ cấu từng nhóm ngành nghề là một việc làm gặp rất nhiều khó khăn và phức tạp. Bởi vì, trong cơ chế thị trường hầu hết các cơ sở kinh doanh ựều thực hiện kinh doanh tổng hợp, ựăng ký kinh doanh cùng lúc nhiều ngành nghề, sản xuất chủ yếu chạy theo sự khan hiếm trên thị trường do ựó mang rất nhiều yếu tố tự phát và ngành nghề có sự thay ựổi.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 55
Bảng trên cho thấy, có 11,28% hộ kinh doanh cá thể kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, có 18,57% hộ kinh doanh cá thể kinh doanh trong lĩnh vực dịch vụ, có 29,68% hộ kinh doanh cá thể kinh doanh trong lĩnh vực thương nghiệp, có 22,69% hộ kinh doanh cá thể kinh doanh trong lĩnh vực ăn uống, có 17,80% hộ