doanh trong ựịa bàn Thành Phố Bắc Giang
4.2.1. Các yếu tố từ phắa cơ quan thuế
Trong những năm qua Chi cục thuế ựã chủ ựộng chỉ ựạo triển khai, nhiều biện pháp thiết thực trong quản lý thuế ựối với các hộ kinh doanh và ựã thu ựược những kết quả nhất ựịnh về nhiều mặt. Tuy nhiên kết quả mới chỉ là bước ựầu, vẫn còn nhiều những tồn tại hạn chế ảnh hưởng ựến công tác quản lý thuế cần ựược tiếp tục giải quyết khắc phục.
4.2.1.1 Tổ chức bộ máy- nhân lực
Tổ chức bộ máy ngành thuế tuy ựã ựược tăng cường về số lượng chất lượng, tổng số cán bộ trong ựơn vị tắnh ựến 31/12/2014 là 120 CB trên tổng số biên chế cần và ựủ là 129 CB, ựạt tỷ lệ 95,45%. Số cán bộ tốt nghiệp đại học và trên ựại học là 90 CB chiếm 77,92 % số cán bộ toàn ựơn vị.(Nguồn : Phòng tổ chức Ờ Chi Cục Thuế Thành Phố Bắc Giang) Tuy nhiên trình ựộ nghiệp vụ quản lý thuế còn chưa ựáp ứng ựược so với yêu cầu công tác ựa dạng phức tạp trong quản lý thuế hiện nay, trong cơ chế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý Nhà nước. Việc thực hiện các quy trình nghiệp vụ và biện pháp quản lý chỉ ựạo của ngành chưa thực sự nghiêm túc. Số cán bộ làm công tác kiểm tra hiện nay là 25 cán bộ chiếm 27,31% theo yêu cầu là 30% . Nhân lực là một trong những yếu tố quyết ựịnh trong mọi hoạt ựộng, trên mọi lĩnh vực. nếu ựội ngũ nhân lực không ựủ khả năng về trình ựộ,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 106
thể lực... thì không thể hoàn thành ựược nhiệm vụ ựược giao. do ựó, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ ngành thuế có vai trò quyết ựịnh ựến thành công trong việc thực hiện luật thuế, ựó là yếu tố hết sức quan trọng. nếu người quản lý mà không nắm vững các quy ựịnh, chắnh sách, quy trình nghiệp vụ thì công tác quản lý không thể ựạt kết quả cao. cán bộ thuế phải là người trực tiếp phổ biến, hướng dẫn cho nhân dân, ựtnt về các chắnh sách, quy ựịnh về thuế ựể mọi người hiểu và chấp hành ựầy ựủ nghĩa vụ nộp thuế thì công tác quản lý thuế mới có thể ựạt hiệu quả cao.
Về trình ựộ, năng lực, phẩm chất cán bộ thuế ựã trưởng thành và có nhiều tiến bộ nhưng vẫn chưa ựáp ứng ựược yêu cầu quản lý thuế mới: cơ chế quản lý cơ sở kinh doanh tự khai, tự nộp thuế; cơ quan thuế thực hiện quản lý thuế theo chức năng trong ựó hai chức năng chắnh là tuyên truyền, hỗ trợ ựối tượng nộp thuế và thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về thuế; kỹ thuật quản lý: tổng hợp, phân tắch, ựánh gia, phân loại ựối tượng nộp thuế theo mức ựộ rủi ro ựể tập trung quản lý. Với cơ chế quản lý thuế mới, ựòi hỏi phải thường xuyên bồi dưỡng cán bộ thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, không những bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ còn phải bồi dưỡng về ngoại ngữ, sử dụng vi tắnh, phẩm chất ựạo ựức
4.2.1.2 Triển khai các chương trình công tác quản lý thuế
Có công việc như thanh tra, kiểm tra thì có tới 2 bộ phận ựều làm (bộ phận thanh tra, kiểm tra và bộ phận quản lý ựối tượng nộp thuế). Nhưng có chức năng như: tiếp nhận và xử lý tờ khai, quản lý thu nợ là hai chức năng rất quan trọng trong quản lý thuế thì ựã tổ chức bộ phận thực hiện nhưng chưa rõ trách nhiệm. Công tác tuyên truyền giáo dục, hướng dẫn chắnh sách thuế; hỗ trợ cho người nộp thuế chưa thật ựáp ứng ựược yêu cầu nâng cao sự hiểu biết,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 107
tắnh tự giác trong việc chấp hành chắnh sách thuế của Nhà nước. Công tác thanh tra, kiểm tra xử lý các hành vi vi phạm về thuế chưa ựược ựặt ựúng tầm (chưa tập trung nguồn nhân lực làm công tác này); chưa phân biệt rõ ranh giới giữa công tác kiểm tra và công tác thanh tra theo kinh nghiêm của các nước: kiểm tra là công việc thường xuyên mang tắnh nghiệp vụ ựược thực hiện ngay tại trụ sở cơ quan thuế dựa trên hồ sơ khai thuế của tổ chức, cá nhân nộp thuế hoặc ựược thực hiện tại cơ sở kinh doanh khi mà cơ sở kinh doanh không giải thắch ựược các số liệu trong hồ sơ khai thuế; còn thanh tra thuế ựược thực hiện theo ựịnh kỳ ựối với cơ sở kinh doanh có quy mô lớn, ngành nghề kinh doanh ựa dạng, nộp thuế nhiều; ựối với cơ sở kinh doanh có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế và thanh tra ựể giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế. Kỹ thuật quản lý và sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế còn quá thấp. Tin học chưa hỗ trợ mạnh mẽ, tắch cực trong công tác quản lý thuế.
4.2.1.3 Sự phối hợp giữa cơ quan thuế và cơ quan chức năng, trong thực hiện các luật thuế.
Trong thời gian qua sự phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan chức năng liên quan ựể hoàn thành nhiệm vụ thu thuế ựã ựược cải thiện một bước. Tuy nhiên, sự phối hợp này chưa chặt chẽ, ựôi khi còn mang tắnh hình thức ựã dẫn dến tình trạng thất thu thuế ở một số lĩnh vực nhất là trong quản lý thuế các hộ kinh doanh cá thể. Một số trường hợp nợ thuế chưa ựược các cơ quan chức năng phối hợp, xử lý kịp thời, ựúng luật chưa tạo ựược chỗ dựa vững chắc cho cuộc ựấu tranh kiên trì chống trốn lậu thuế ựạt hiệu quả cao nhất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 108
Sự hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành luật của các hộ sản xuất kinh doanh ựôi khi còn hạn chế. Mục tiêu của các ựối tượng này là lợi nhuận thu ựược, nhưng cơ quan thuế chưa tận dụng mọi cơ hội thuận lợi mọi hình thức sinh ựộng tuyên truyền giải thắch chắnh sách, từng bước nâng cao trình ựộ hiểu biết pháp luật và khơi dậy tinh thần tự giác thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước của các hộ sản xuất kinh doanh.
Trình ựộ nhận thức về thuế GTGT cũng như ý thức chấp hành pháp luật thuế của dân cư và các thành phần kinh tế ảnh hưởng rất lớn ựến công tác quản lý thuế . Bất kỳ công việc gì nếu không có sự ủng hộ của nhân dân thì không thể thành công ựược, muốn ựược nhân dân ủng hộ và có ý thức chấp hành các chắnh sách, chế ựộ ựó thì trước hết phải làm cho họ hiểu. Nếu nhân dân không hiểu hoặc luôn tìm cách ựể gian lận, trốn lậu thuế thì công tác quản lý thuế sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 109
Bảng 4.18 Tỷ lệ tham gia hội nghị ựối thoại hộ kinh doanh năm 2013
đơn vị tắnh : % TT Ngành Tham gia ựầy ựủ Tham gia tương ựối Tham gia không thường xuyên Tham gia không ựạt yêu cầu 1 Sản xuất 80,00 20,00 0,00 0,00 2 Thương Nghiệp 95,00 5,00 0,00 0,00 3 Ăn uống 26,00 24,00 32,00 18,00 4 Dịch vụ 42,00 28,00 22,00 8,00 5 Vận tải 13,30 26,70 40,00 20,00
(Nguồn: Báo cáo công tác tuyên truyền hỗ trợ)
Qua ựiều tra cho thấy mức ựộ quan tâm của hộ kinh doanh tới hoạt ựộng tuyên truyền của Chi Cục thuế Thành Phố Bắc Giang ựạt tỷ lệ thấp, 44,7% số hộ kinh doanh ựược hỏi tham gia ựầy ựủ các buổi ựối thoại ựặc biệt là kế toán của hộ, tuy nhiên kế toán của các hộ có sự nhận thức rõ ý nghĩa về việc ựối thoại với hộ, phổ biến pháp luật thuế, họ tham gia gần như ựầy ựủ các hội nghị do Chi Cục thuế Thành Phố Bắc Giang tổ chức .Việc tham gia không ựầy ựủ các hội ựối thoại với hộ, tập huấn chắnh sách thuế mới ựược giải thắch bởi một số nguyên nhân sau: một là ựịa chỉ hộ có sự thay ựổi nhưng hộ không thực hiện thay ựổi ựăng ký thông tin hộ vì vậy hộ ựã không nhận ựược thư mời (theo thống kê cho thấy tỷ lệ thư mời trả lại sau khi gửi cho hộ thưởng chiếm tỷ lệ khoảng 8%); hai là ựa số các hộ chưa nhận thức ựược mức cần thiết của việc tham dự hội nghị nên không bố trắ thời gian cho kế toán tham gia.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 111