7. Kết cấu của luận văn
2.1. Kết quả hoạt động truyền thông ngành Hải quan
Đến nay ngành Hải quan đã hình thành một hệ thống công cụ vừa thực hiện nhiệm vụ truyền thông của ngành vừa là kênh cung cấp thông tin cho các cơ quan thông tấn, báo chí.
2.1.1. Báo Hải quan
Báo Hải quan có tiền thân từ một bộ phận sản xuất Bản tin nội bộ in roneo (xuất bản từ tháng 8-1986), tiếp đó là Tạp chí Hải quan (xuất bản hàng tháng, từ tháng 5-1990 đến 12-1998). Từ tháng 11-1998, Tổng cục Hải quan đã có quyết định chuyển Tạp chí Hải quan thành Báo Hải quan (số báo đầu tiên đƣợc phát hành trên phạm vi cả nƣớc từ ngày 4-1-1999), với mục đích công tác truyền thông của ngành Hải quan không còn bó hẹp trong phạm vi nội bộ mà đƣợc mở rộng cả về đối tƣợng và phạm vi truyền thông.
Qua gần 15 năm xây dựng và phát triển, Báo Hải quan đã khẳng định là công cụ truyền thông chủ đạo, quan trọng nhất của ngành Hải quan; đồng thời khẳng định vị trí, vai trò và hiệu quả trong hệ thống các cơ quan báo chí thuộc ngành Tài chính. Báo Hải quan điện tử đƣợc ra mắt bạn đọc (ngày 6-9- 2011) nhanh chóng thu hút bạn đọc và là địa chỉ truy cập thƣờng xuyên của phóng viên các cơ quan thông tấn báo chí quan tâm, theo dõi về hoạt động kinh tế nói chung và Hải quan, Tài chính nói riêng.
2.1.1.1. Báo Hải quan giấy
Đầu năm 1999, Tuần báo Hải quan với 16 trang đã chính thức đƣợc ra mắt bạn đọc cả nƣớc. Sự ra đời của Báo Hải quan đã đánh dấu một bƣớc phát triển quan trọng trong công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tƣ tƣởng nói chung và việc xây dựng cơ quan ngôn luận của ngành Hải quan nói riêng.
Sau 2 năm xuất bản 1 kỳ/tuần, đến đầu năm 2001, xuất phát từ nhu cầu của bạn đọc trong và ngoài Ngành và yêu cầu tăng cƣờng tuyên truyền của ngành Hải quan, Báo Hải quan đã tăng kỳ xuất bản lên 2 kỳ/tuần với lƣợng thông tin tuyên truyền phong phú, sinh động, cập nhật hơn. Từ đầu năm 2005, Báo Hải quan tiếp tục tăng kỳ xuất bản lên 3 kỳ/tuần, trong đó số Cuối tuần có nhiều nội dung kinh tế chuyên sâu, lƣợng thông tin phong phú, sinh động, theo hƣớng xã hội hóa nhằm đáp ứng nhu cầu của đông đảo bạn đọc.
Báo Hải quan số thứ Ba, thứ Năm và Cuối tuần
Đến nay Báo Hải quan đã phát hành gần 2.000 số báo. Sự nỗ lực cố gắng của tập thể cán bộ, phóng viên, nhân viên Báo Hải quan đã đƣợc ghi nhận với nhiều phần thƣởng cao quý của Đảng, Nhà nƣớc, Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan. Năm 2009, Báo đánh dấu 10 năm thành lập, tập thể Báo Hải quan vinh dự đón nhận Huân chƣơng Lao động hạng Nhì.
Theo Quyết định 1022/QĐ-BTC ngày 11-5-2010 của Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của và cơ cấu tổ chức của Báo Hải quan10, Báo Hải quan là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Tổng cục Hải quan,
10Quyết định 1022/2010/QĐ-BTC thay thế Quyết định số 35/2003/QĐ-BTC ngày 17-3-2003 của Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của và cơ cấu tổ chức của Báo Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải
có nhiệm vụ giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, trao đổi các vấn đề về chính sách, chế độ pháp luật và nghiệp vụ trong lĩnh vực tài chính, ngân sách và hải quan; thông tin các hoạt động của ngành Hải quan và các tổ chức, cơ quan có liên quan đến công tác hải quan theo quy định của pháp luật. Báo Hải quan đã trở thành công cụ để phổ biến quan điểm chỉ đạo của lãnh đạo Tổng cục Hải quan trong các mặt hoạt động nghiệp vụ và xây dựng lực lƣợng.
Báo Hải quan thực hiện nhiệm vụ biên tập, xuất bản báo theo tôn chỉ, mục đích và các quy định trong Giấy phép hoạt động báo chí. Thông tin kịp thời, chính xác, khách quan, trung thực về hoạt động hải quan và tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trong nƣớc và quốc tế. Phổ biến kịp thời chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc; các quy định của ngành Hải quan và những thông tin có liên quan của Hải quan các nƣớc. Phản ánh và hƣớng dẫn dƣ luận xã hội, là diễn đàn góp phần vào việc bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, pháp luật hải quan và các pháp luật liên quan. Phát hiện và biểu dƣơng những gƣơng tốt, nhân tố mới trong việc chấp hành chính sách, pháp luật hải quan; phê phán đấu tranh các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tƣợng tiêu cực trong thực thi pháp luật hải quan…
Hải quan là một lĩnh vực hoạt động có tính chuyên ngành, độc lập cao, quản lý Nhà nƣớc tập trung vào các lĩnh vực kinh tế đối ngoại. Xác định là một công cụ quan trọng góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của ngành, Báo Hải quan đã giữ vững tôn chỉ mục đích, tập trung ƣu tiên mảng đề tài liên quan tới kinh tế đối ngoại, xuất nhập khẩu, hải quan…
Đối với nội bộ ngành, Báo Hải quan là phƣơng tiện chuyển tải thông tin toàn diện và nhanh nhất đến với cán bộ công chức hải quan ở cơ sở, nhất là ở các cửa khẩu biên giới, vùng sâu, vùng xa về tình hình, kết quả mọi mặt công
tác của ngành Hải quan; hƣớng dẫn chế độ chính sách xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan; là diễn đàn để cán bộ công chức hải quan trao đổi nghiệp vụ. Các mảng thông tin đƣợc đăng tải trên Báo Hải quan cũng đã góp phần vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, tƣ tƣởng cho cán bộ công chức hải quan. Tờ báo đã trở thành một phƣơng tiện tuyên truyền đắc lực trong sự nghiệp phát triển của ngành Hải quan cũng nhƣ sự phát triển kinh tế đối ngoại của đất nƣớc.
Trong nhiều năm qua, Báo Hải quan đã bám sát chỉ đạo của các cơ quan quản lý báo chí xuất bản, của lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan. Báo đã tuyên truyền, phản ánh kịp thời các công tác trọng tâm của ngành Hải quan nhƣ: Xây dựng pháp luật hải quan; cải cách hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ; Hiện đại hóa hải quan; công tác rà soát chức năng, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức; công tác xây dựng lực lƣợng, thi đua khen thƣởng, biểu dƣơng nhân tố, điển hình tiên tiến của Ngành, xây dựng hình ảnh ngƣời cán bộ công chức hải quan trong tình hình mới; về thực hiện Tuyên ngôn phục vụkhách hàng 11, công tác thu thuế xuất nhập khẩu; đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thƣơng mại, đặc biệt là đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy;… Báo Hải quan đã thẳng thắn phê phán những hành vi sai trái, vi phạm pháp luật hải quan của một số doanh nghiệp cũng nhƣ những hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực của một số cán bộ công chức hải quan, góp phần bảo vệ trật tự, kỷ cƣơng trong hoạt động xuất nhập khẩu và xây dựng lực lƣợng Hải quan trong sạch, vững mạnh.
Bên cạnh đó, tờ báo cũng thực hiện tốt nhiệm vụ là diễn đàn về công tác hải quan, là “cầu nối” thông tin giữa ngành Hải quan với cộng đồng doanh nghiệp và với mọi tầng lớp xã hội. Tờ báo đã định hình một phong cách trong
11Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ban hành Tuyên ngôn phục vụ khách hàng, thể hiện sự cam kết của ngành Hải quan trước cộng đồng xã hội về việc đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về hải quan đối với các hoạt động thương mại, đầu tư và du lịch quốc tế; đồng thời thể hiện rõ quyết tâm thực hiện mục tiêu xây dựng lực lượng Hải quan hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển nền kinh
chuyển tải thông tin, tuyên truyền. Ban biên tập Báo Hải quan đã và đang duy trì định hƣớng thông tin chân thực, bổ ích, bám sát thực tế, không chạy theo xu hƣớng giật gân, câu khách; xác định rõ xu hƣớng thƣơng mại hóa báo chí.
Trong 2 năm 2011 và 2012, Báo Hải quan đã chủ động trong nắm bắt chủ trƣơng, đƣờng hƣớng của ngành Hải quan, Tài chính để xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền nhằm đạt hiệu quả cao nhất, tạo sự đồng tình, ủng hộ trong dƣ luận xã hội đối với công tác hải quan; hỗ trợ, giúp cộng đồng doanh nghiệp thực hiện tốt các chủ trƣơng chính sách kinh tế, tài chính, hải quan. Báo cũng đã thực hiện tốt chức năng tham mƣu cho lãnh đạo Tổng cục để chuyển tải thông tin chính thống trƣớc những vấn đề, sự việc liên quan đến ngành Hải quan khi còn có những ý kiến khác nhau.
Cùng với nội dung thông tin phản ánh về Hải quan, Tài chính mang tính chủ đạo, là bản sắc riêng của tờ báo, Báo Hải quan cũng đã đa dạng các nội dung tuyên truyền bám sát tình hình chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, thể thao, quốc tế cả trong và ngoài nƣớc.
Báo Hải quan hiện có 54 cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động. Trong đó có 3 lãnh đạo tòa soạn, 21 phóng viên (theo dõi Hải quan: 8 phóng viên; Tài chính: 4 phóng viên; Kinh tế, Doanh nghiệp: 6 phóng viên; Xã hội: 3 phóng viên), 4 biên tập viên (2 biên tập viên mảng Hải quan, Tài chính; 2 biên tập viên mảng Kinh tế, Doanh nghiệp, Xã hội), còn lại là các bộ phận chuyên môn khác nhƣ kĩ thuật viên, nhân viên trị sự, phát hành, quảng cáo…
Tòa soạn đƣợc chia thành 6 phòng, gồm: Phòng Trị sự, Phòng Phát hành và Quảng cáo, Phòng Thƣ ký tòa soạn, Phòng Phóng viên, Phòng Điện tử và Chi nhánh phía Nam (tại TP. Hồ Chí Minh).
Báo Hải quan phát hành đạt 8.200 tờ/kỳ (năm 2011) và 8.100 tờ/ kỳ (năm 2012). Năm 2011 doanh thu từ phát hành báo, quảng cáo và các hoạt động có thu khác đạt 4,7 tỷ đồng, tƣơng đƣơng số thu của năm 2010. Trong
đó thu từ quảng cáo đạt 1,103 tỷ đồng (bằng 92% kế hoạch là 1,2 tỷ đồng), số thu từ phát hành báo là 3,497 tỷ đồng, thu khác 100 triệu đồng; năm 2012 thu đạt 5,1 tỷ đồng, trong đó riêng thu từ quảng cáo và các hoạt động có thu khác đạt 1,355 tỷ đồng (vƣợt 13% chỉ tiêu kế hoạch là 1,2 tỷ đồng).
Bên cạnh tập trung vào nhiệm vụ tổ chức và sản xuất nội dung, các hoạt động kinh tế của tờ báo, Báo Hải quan cũng đã có một số hoạt động ngoài mặt báo nhằm xây dựng thƣơng hiệu tờ báo. Tháng 5-2012, Báo Hải quan đã phối hợp với Tạp chí Logistic tổ chức Hội thảo “Giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ về Logistic” tại Đồng Nai. Báo Hải quan cũng đã phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Khoa Báo chí-Truyền thông, trƣờng Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn tổ chức 2 lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ báo chí-truyền thông (tháng 8 năm 2012 và 2013) cho cán bộ công chức toàn ngành Hải quan nhằm trang bị kiến thức làm báo, kĩ năng quan hệ với báo chí…
2.1.1.2. Báo Hải quan điện tử (Hải quan online)
Giao diện Báo Hải quan điện tử
Nắm bắt xu hƣớng phát triển của truyền thông đồng thời nhằm nâng cao hiệu quả truyền thông ngành Hải quan trong giai đoạn đẩy mạnh cải cách, hiện đại hóa, đáp ứng nhu cầu đa dạng về thông tin và tốc độ thông tin của
bạn đọc, ngày 6-9-2011, Báo Hải quan chính thức khai trƣơng Báo Hải quan điện tử (Hải quan online, địa chỉ www.baohaiquan.vn)
Báo Hải quan điện tử ra đời là một bƣớc phát triển lớn của Báo Hải quan, đánh dấu một mốc mới trong sự phát triển cơ quan ngôn luận của Tổng cục Hải quan và hoạt động truyền thông của ngành Hải quan.
Báo Hải quan điện tử đƣợc xây dựng trên nền tảng phần mềm hiện đại - giải pháp cổng thông tin chuyên ngành báo chí Sharepoint 2010, cơ sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ khá đồng bộ, đáp ứng yêu cầu của một tòa soạn báo điện tử. Giao diện Báo Hải quan điện tử có đặc trƣng riêng, trang nhã, các phần nội dung đƣợc ban biên tập xây dựng và bố trí khoa học, phù hợp xu hƣớng của các báo điện tử thịnh hành trong nƣớc và quốc tế.
Báo Hải quan điện tử thuộc cấp phòng trong cơ cấu tổ chức của Báo Hải quan, có biên chế 10 ngƣời (2 Biên tập viên trong đó có 1 Biên tập viên kiêm Lãnh đạo phòng, 5 phóng viên, 3 kĩ thuật viên). Cộng tác viên của Báo chủ yếu là cán bộ công chức trong ngành và một số phóng viên các tòa soạn báo khác. Quy trình xuất bản đƣợc thực hiện một cách chặt chẽ qua 3 cấp: Biên tập viên - Thƣ ký tòa soạn - Lãnh đạo Tòa soạn
Từ một tòa soạn chỉ sản xuất 3 số báo giấy/tuần, với việc ra đời Báo Hải quan điện tử đã khắc phục đƣợc hạn chế của tờ báo giấy về dung lƣợng và thời gian chuyển tải thông tin, tính định kỳ trong phát hành; đồng thời có sự tác động rất lớn tới hoạt động của tòa soạn. Song, với một tòa soạn có lực lƣợng cán bộ, phóng viên trẻ tuổi, do đó đã nhanh chóng nắm bắt công nghệ và phƣơng pháp làm báo điện tử. Hoạt động sản xuất của Báo Hải quan đã sôi động hơn, thông tin nhanh nhạy, kịp thời, chính xác, đặc biệt là mảng thông tin có tính độc quyền về Hải quan và Tài chính.12 Cùng với việc tìm kiếm giải
pháp và triển khai thực hiện nâng cấp chất lƣợng báo giấy, Ban biên tập Báo Hải quan đã tìm tòi, phát huy thế mạnh của cả 2 ấn phẩm trong cùng một tòa soạn, bổ sung hỗ trợ cho nhau trong công tác truyền thông.
Báo Hải quan điện tử phát huy đƣợc thế mạnh đặc thù, đã nhanh chóng trở thành một “ngân hàng” thông tin quan trọng, chính xác, tin cậy liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về hải quan, tài chính; là nguồn tin cho các cơ quan báo chí truyền thông tham khảo, khai thác thông tin, các doanh nghiệp cập nhật thông tin về các chính sách mới, hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa... Từ đó bạn đọc, dƣ luận xã hội đã nắm bắt thông tin về lĩnh vực hải quan nhiều hơn, nhanh hơn. Qua đó các phản hồi về chính sách mới, về công tác quản lý của ngành Hải quan (cả những mặt đƣợc và chƣa đƣợc) nhanh hơn.
Báo Hải quan điện tử có 7 chuyên mục (site) với 23 tiểu mục: Thời sự
(có các tiểu mục: Trong nước/Quốc tế/Người quan sát); Hải quan (Chính sách mới/An ninh Xuất nhập khẩu/Hiện đại hóa hải quan/Nhìn ra thế giới);
Tài chính (Chính sách và Cuộc sống/Thuế-Kho bạc/Chứng khoán/Ngân hàng
của bạn); Doanh nghiệp (CEO/Hỗ trợ Doanh nghiệp Xuất nhập khẩu/Doanh
nghiệp ưu tiên/Sở hữu trí tuệ/Ô tô-Xe máy); Kinh tế (Nhịp độ phát triển, Xuất nhập khẩu/Thị trường giá cả); Xã hội (Đời sống-Đô thị/Phóng sự/Bạn đọc);
Du lịch (Điểm đến/Ẩm thực/Tour-Khách sạn).
Một trong những sự khác biệt đối với một báo điện tử, đó là Báo Hải quan điện tử còn có Dịch vụ Xuất nhập khẩu, là các dịch vụ tiện ích với
mục đích hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ ngƣời khai hải quan, ngƣời nộp thuế, hành khách xuất nhập cảnh, với hình thức trực tuyến.
Dịch vụ Xuất nhập khẩu có 10 tiểu mục: Tra cứu văn bản, Tra cứu Biểu thuế, Tra cứu mã số HS, Thủ tục hải quan điện tử, Tỉ giá Xuất nhập khẩu, Tra cứu tình trạng nợ thuế, Giới thiệu cửa khẩu, Thống kê hải quan (thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu), Đại lý thủ tục hải quan, Hỏi đáp về hải
quan. Về tiểu mục Tra cứu văn bản, đến nay Báo Hải quan điện tử đã cập nhật hơn 7.000 văn bản quy phạm pháp luật, trở thành một Thư viện văn bản pháp luật phục vụ doanh nghiệp tra cứu. Về tiểu mục Hỏi đáp về Hải quan, trong năm 2012 Báo Hải quan điện tử đã phối hợp với một số đơn vị Hải quan địa phƣơng trả lời đƣợc 202 câu hỏi bạn đọc gửi đến yêu cầu tƣ vấn về thủ tục