2.4.1.1. Đầu tư xây dựng mới GTNT
Đây là các dự án chiếm phần lớn vốn đầu tư trong tổng số vốn đầu tư NSNN cho đầu tư phát triển hạ tầng của huyện Hưng Nguyên. Nhận thấy thực trạng hạ tầng GTNT của huyện đang rất thiếu và khơng đủ đáp ứng được nhu cầu của xã hội trong thời gian tới nên huyện Hưng Nguyên đã chú tâm đầu tư xây dựng mới hệ thống GTNT, đặc biệt là các dự án chất lượng cao.
Bảng 6: Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng mới
Năm Đơn vị 2008 2009 2010 2011 2012
Vốn NSNN đầu tư GTNT Triệu
đồng 22.251 18.957 30.347 17.300 43.138 Vốn đầu tư xây dựng mới Triệu
đồng 20.012 16.322 27.222 13.754 39.437 Tỷ lệ VĐT XD mới/ Vốn
NSNN cho GTNT % 89,94 86,10 89,70 79,50 91,42
(Nguồn: phịng cơng thương huyện Hưng Nguyên)
Trong giai đoạn 2008- 2012 vốn đầu tư xây dựng mới hệ thống hạ tầng GTNT đã tăng từ 20.012 triệu đồng lên cao nhất 39.437 triệu đồng năm 2012. Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng mới cũng rất cao trong tổng số vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hàng năm cho phát triển GTNT, năm 2008 là 89,94%, năm 2012 là 91,42%, tỷ lệ vốn trung bình hàng năm là trên 87,33%, dù rằng cĩ những năm tỷ lệ này là 79,50% vào năm 2011. Trong tổng số vốn đầu tư xây dựng mới cho hệ thống hạ tầng GTNT hàng năm, tỷ trọng vốn đầu tư cho đường huyện, các con đường huyết mạch của huyện, các con đường chính của xã chiếm tỷ trọng lớn. Sở dĩ năm 2012 nguồn vốn tăng vọt là do cĩ sự hỗ trợ của tỉnh về việc hỗ trợ xi măng làm đường GTNT. Các xã huy động sự đĩng gĩp của người dân để cùng nhau xây dựng những con đường mới. Người dân rất đồng tình với chủ trương của tỉnh nên nhiệt tình ủng hộ đã xây dựng được khoảng 20,136 km đường.
2.4.1.2. Đầu tư nâng cấp và duy tu bảo dưỡng GTNT
Đầu tư mới là rất quan trọng nhưng cũng khơng thể bỏ qua cơng tác duy tu và nâng cấp, sửa chữa trong điều kiện hiện thời của NSNN cịn eo hẹp. Mặc dù NSNN tăng mạnh trong những năm qua nhưng huyện Hưng Nguyên vẫn cịn nhiều mục tiêu phát triển khác để thực hiện mà khơng thể từ bỏ mục tiêu nào. Vì vậy nâng cấp và sửa chữa là biện pháp tạm thời trong hồn cảnh hiện nay.
Đầu tư vào nâng cấp và sửa chữa hạ tầng GTNT vừa giúp huyện Hưng Nguyên tiết kiệm được nguồn vốn cho mục tiêu khác nhưng cũng đồng thời cải tạo tạm thời năng lực để đáp ứng được các mục tiêu trước mắt.
Vốn đầu tư nâng cấp và sửa chữa hệ thống hạ tầng GTNT chỉ chiếm một lượng nhỏ trong tổng số vốn hàng năm dành cho phát triển GTNT. Sau đây là tình hình đầu tư vào cơng tác bảo trì, nâng cấp hệ thống hạ tầng GTNT trong giai đoạn 2008 - 2012.
Bảng 7: Vốn đầu tư bảo trì và sửa chửa GTNT 2008- 2012
(ĐVT: triệu đồng)
Năm Đơn vị 2008 2009 2010 2011 2012
Vốn đầu tư bảo trì sửa chữa GTNT Triệu đồng 2.239 2.635 3.125 3.546 3.701 Tỷ lệ VĐT bảo trì, sủa chữa/ Vốn NSNN cho GTNT % 10,09 13,9 10,3 20,5 8,58 Tốc độ tăng hàng năm % 0 17,69 18,59 13,47 4,37
(Nguồn: phịng cơng thương huyện Hưng Nguyên)
Qua bảng trên thấy rõ lượng vốn đầu tư cho bảo trì và sửa chữa GTNT khơng ngừng tăng về tuyệt đối. Năm 2008 số vốn đĩ là 2.239 triệu đồng và tăng lên đến 3.701 triệu đồng năm 2012 (tăng 1.462 triệu đồng tương đương với 65,29% so với năm 2008). Cĩ thể nhận biết điểm khác nhau của vốn đầu tư bảo trì và sửa chữa GTNT khác vốn đầu tư xây dựng mới ở chỗ, vốn bảo trì sửa chữa năm 2009 tăng hơn so với năm 2008 trong khi vốn xây dựng mới lại giảm, xảy ra điều này là do nền kinh tế bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế.
2.4.1.3. Nguồn vốn huy động trong dân cho phát triển GTNT
Ngồi nguồn vốn NSNN cho phát triển GTNT, thì một nguồn vốn khơng thể thiếu và khơng kém phần quan trọng dĩ là nguồn vốn do người dân đĩng gĩp. Người dân cĩ thể đĩng gĩp bằng tiền của hoặc ngày cơng lao động. Nguồn vốn huy động bằng sự đĩng gĩp của người dân địa phương chủ yếu được sử dụng để nâng cấp các tuyến đường xã, thơn và đường giao thơng nội đồng.
Huyện Hưng Nguyên cĩ trên 70% dân số là làm nghề nơng, nhìn chung khu vực nơng thơn của huyện là cịn nghèo, thu nhập nơng dân làm ra chỉ đảm bảo cuộc sống hàng ngày. Họ mong ước cĩ một nền kinh tế khá hơn để họ cĩ được nhu cầu ăn, ở, mặc, đi lại tốt hơn. Điều đầu tiên họ mong muốn là cĩ các con đường giao thơng thuận tiện hơn cĩ thể đi lại, giao lưu buơn bán trong vùng và ra cả ngồi vùng để gĩp phần giảm bớt sự khĩ khăn cũng như phát triển kinh tế. Với một địa bàn nơng thơn rộng lớn, trong khi yêu cầu xây dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng giao thơng với khối lượng vốn lớn mà quá trình thu hút nguồn vốn vào xây dựng CSHT GTNT lại hạn hẹp. Nên những năm
qua, huyện Hưng Nguyên đã cĩ chủ trương huy động nguồn lực trong dân vào xây dựng các cơng trình hạ tầng nơng thơn, trong đĩ xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT được huyện Hưng Nguyên đặc biệt khuyến khích. Các địa bàn trên huyện đã huy động được một số ngày cơng lao động và tiền của nhân dân làm đường ở huyện và ở xã.
Trong giai đoạn 2008 - 2012 mức huy động từ nhân dân và sự đĩng gĩp của các tổ chức cá nhân là khơng hề nhỏ. Trong cả giai đoạn từ 2008 - 2012 tổng số tiền đĩng gĩp của dân khơng ngừng tăng lên. Từ 6.765 triệu đồng năm 2008 lên 15.440 triệu đồng năm 2012. Từ năm 2011 đến 2012 cĩ sự tăng vọt về số tiền đĩng gĩp thể hiện cụ thể qua bảng:
Bảng 8: Vốn đầu tư cho GTNT từ trong dân giai đoạn 2008 - 2012
(ĐVT: Triệu đồng)
Nguồn vốn 2008 2009 2010 2011 2012
Dân gĩp 6.765 7.265 7.300 10.200 15.440
(Nguồn: phịng cơng thương huyện Hưng Nguyên)
Nguồn vốn người dân đĩng gĩp để xây dựng GTNT tăng qua các năm. Năm
2008 là 6.765 triệu đồng nhưng đến năm 2012 số tiền người dân đĩng gĩp lên đến
15.440 triệu đồng. Sở dĩ năm 2012 nguồn vốn tăng cao là do cĩ chính sách hỗ trợ xi
măng làm đường của tỉnh. Nên người dân tích cực đĩng gĩp cùng với sự hỗ trợ của
tỉnh để cĩ thể xây dựng những con đường tốt phục vụ cho sự đi lại và sản xuất. Cụ thể
mức đĩng gĩp của người dân như sau:
Bảng 9: Các xã nhận hỗ trợ xi măng làm đường GTNT
Danh mục cơng trình Đơn vị Dân gĩp Tỉnh hỗ trợ
Hưng Thắng Triệu đồng 753 847 Hưng Thơng Triệu đồng 511 729 Hưng Tân Triệu đồng 904 922 Hưng Tây Triệu đồng 2172 2188
(Nguồn: phịng cơng thương huyện Hưng Nguyên)
Khi cĩ chủ trương của Nhà nước hỗ trợ xi măng, bà con xã Hưng Thắng, Hưng Thơng, Hưng Tân, Hưng Tây đã đồng lịng sẵn sàng phá dỡ một số cơng trình phụ để hiến đất cho địa phương làm đường. Chỉ sau một thời gian ngắn, tồn bộ các tuyến đường trong xĩm đã giải tỏa xong lề đường đúng chiều rộng theo tiêu chí nơng thơn
mới. Giải tỏa đến đâu, các xã chỉ đạo các xĩm đổ đất đá nền đường lên cao, để chuẩn bị cho việc đổ bê tơng. UBND các xã Hưng Thắng, Hưng Thơng, Hưng Tân, Hưng Tây đã chỉ đạo các xĩm đổ bê tơng đoạn đường trục chính trong xĩm, với tổng chiều dài 20,136 km, mặt đường bê tơng rộng 4 - 6 m. Được đi trên con đường mới, sạch đẹp, bà con ai cũng phấn khởi.
Huyện Hưng Nguyên đã chỉ đạo các xã làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động người dân hiến đất làm đường, đã được nhân dân đồng tình hưởng ứng. Phương châm của huyện là giải tỏa đến đâu, tiến hành đổ bê tơng đến đĩ, vì thế kế hoạch xây dựng được tiến hành đúng tiến độ.
