- Cỏc đơn vị sản xuất:
CHƯƠNG 3: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ ĐỀ XUẤT CÁC CHỈ TIấU ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG THUỶ LỢI BẮC HƯNG HẢ
3.2 NHỮNG KIẾN NGHỊ VỀ CÁC CHỈ TIấU ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG THỦY LỢ
Một hệ thống thuỷ lợi liờn quan đến nhiều mặt của đời sống kinh tế xó hội cũng như điều kiện tự nhiờn và sinh học trong vựng. Để đỏnh giỏ tổng quan và khả năng phục vụ của một hệ thống thuỷ lợi phải căn cứ vào hàng loạt cỏc chỉ tiờu để đỏnh giỏ và sơ bộ gọi là hệ thống chỉ tiờu. Hệ thống cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ cú thể phõn thành cỏc nhỳm.
Trong phạm vi luận văn này tỏc giả đó nghiờn cứu, phõn tớch cỏc tài liệu về cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động của hệ thống thuỷ nụng cỏc nước trờn thế giới, trong khu vực và cỏc tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nụng nghiệp (FAO, IWMI, ICID, IPTRID... ), tỏc giả đú lựa chọn, kiến nghị hệ thống 3 nhúm chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động của hệ thống thuỷ nụng ỏp dụng phự hợp với điều kiện của Việt Nam như sau: Nhúm chỉ tiờu về kỹ thuật, nhúm chỉ tiờu về kinh tế, nhúm chỉ tiờu về mụi trường và nhúm chỉ tiờu về thể chế, tổ chức hiệu quả quản lý.
Theo quan điểm của cỏc tổ chức tưới tiờu quốc tế (IPTRID), tổ chức Nụng lương của Liờn hiệp Quốc (FAO), Viện nghiờn cứu quản lý nước quốc tế (IWMI), Uỷ ban tưới tiờu quốc tế (ICID), Trung tõm nghiờn cứu và đào tạo tưới - Canifornia Mỹ
(ITRC) và cỏc chuyờn gia quốc tế, nhúm chỉ tiờu về năng suất, cụng bằng và cấp nước để đỏnh giỏ khả năng đảm bảo nhu cầu nước theo thời gian sinh trưởng của hệ thống nụng nghiệp đa dạng hoỏ cỏc loại cõy trồng, cấp nước cho cỏc nhu cầu dõn sinh kinh tế khỏc của hệ thống thuỷ lợi là một trong những nhúm chỉ tiờu quan trọng và cơ bản để đỏnh giỏ tổng thể trỡnh độ phỏt triển thuỷ lợi và khai thỏc nguồn nước phục vụ phỏt triển kinh tế xó hội. Cỏc chỉ tiờu này khụng quan tõm tới cỏc phõn tớch nguyờn nhõn hậu quả của cỏc hoạt động cụ thể mà ở đõy là xỏc định số liệu thống kờ đầu vào và tớnh toỏn số liệu đầu ra thụng qua cỏc tớnh toỏn số học thuần tuý. Căn cứ vào hệ thống cỏc chỉ tiờu này nhằm đỏnh giỏ một cỏch tổng quan hiệu ớch sử dụng nguồn nước và trỡnh độ khai thỏc hệ thống thuỷ nụng. Nhỳm cỏc chỉ tiờu năng suất, cụng bằng và cấp nước được tớnh toỏn thụng qua hàng loạt cỏc số liệu thống kờ như diện tớch, sản lượng, nhu cầu nước... Cỏc chỉ số tớnh toỏn này thường được tớnh toỏn dựa trờn cơ sở trung bỡnh của của một năm hoạt động khai thỏc. Như vậy, giỏ trị của cỏc chỉ số thường đó phản ỏnh được ảnh hưởng của điều kiện tự nhiờn đến cỏc kết quả đỏnh giỏ. Đỏnh giỏ quy mụ hệ thống, trỡnh độ canh tỏc thụng qua số liệu diện tớch tưới, tổng diện tớch tự nhiờn, diện tớch canh tỏc nụng nghiệp và hệ số quay vũng ruộng đất. Đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng cụng trỡnh thụng qua cỏc số liệu khả năng cấp nước ở đầu mối, Tổng lưu lượng thực tế lớn nhất vào kờnh chớnh của năm điều tra đỏnh giỏ, định lượng nhu cầu lưu lượng mặt ruộng lớn nhất, và tổng lưu lượng cần lớn nhất. Túm lại cỏc chỉ tiờu được chia thành 4 nhúm sau:
+ Nhỳm cỏc chỉ tiờu về kỹ thuật: Cỏc chỉ tiờu này khụng quan tõm tới cỏc phõn tớch nguyờn nhõn hậu quả của cỏc hoạt động cụ thể mà ở đõy là xỏc định số liệu thống kờ đầu vào và tớnh toỏn số liệu đầu ra thụng qua cỏc tớnh toỏn số học thuần tuý. Nhúm chỉ tiờu về kỹ thuật là cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ khả năng làm việc của cụng trỡnh và của hệ thống, kết quả của toàn bộ cỏc hoạt động quản lý vận hành của hệ thống, cũng như phản ỏnh kết quả sử dụng khai thỏc hệ thống cụng trỡnh hiện tại của cỏc tổ chức quản lý vận hành.
+ Nhỳm cỏc chỉ tiờu về hiệu quả kinh tế: Nhúm chỉ tiờu này nờu lờn giỏ trị cỏc chi phớ trong quản lý vận hành như chi phớ quản lý trờn 1ha đất canh tỏc, chi phớ điện năng…,
từ cỏc giỏ trị này cú thể đỏnh giỏ được hiệu quả về kinh tế mà cụng trỡnh mang lại là cao hay thấp từ đú cỳ cỏc biện phỏp cụ thể trong quản lý vận hành cụng trỡnh.
+ Nhỳm cỏc chỉ tiờu về hiệu quả tỏc động mụi trường tự nhiờn: Nhúm chỉ tiờu này thể tỏc động của hệ thống đối với mụi trường tự nhiờn. Nếu là cỏc tỏc động cú ảnh hưởng xấu tới mụi trường thỡ cỏc nhà quản lý cần cú biện phỏp kịp thời giải quyết.
+ Nhỳm cỏc chỉ tiờu về hiệu quả tỏc động mụi trường xó hội: Cỏc cụng trỡnh thuỷ lợi được xõy dựng đều nhằm mục đớch nõng cao đời sống nhõn dõn gúp phần xõy dựng đất nước. Tuy nhiờn mục đớch này được thực hiện tới mức nào thỡ cần phải cú cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ, từ đú đỏnh giỏ được hiệu quả về mặt xó hội của cụng trỡnh.
+ Nhúm chỉ tiờu về thể chế, tổ chức hiệu quả quản lý.
Đỏnh gớa về cơ chế tổ chức quản lý cụng trỡnh, cỏc chỉ tiờu này được đỏnh giỏ thụng qua cỏc số liệu về cỏn bộ thủy nụng của cụng ty, số cỏn bộ tham gia vào cụng tỏc vận hành trực tiếp, số đội thủy nụng của cụng ty.
Khi đỏnh giỏ cụng tỏc KTCTTL thụng qua hệ thống chỉ tiờu phải chỳ ý tới cỏc yờu cầu sau:
- Đỏnh gớỏ hiệu quả sử dụng nước trờn CTTL cần được đảm bảo đỏnh giỏ đầy đủ cỏc loại lợi ớch trực tiếp, giỏn tiếp do cung cấp nước cho cỏc đối tượng khỏc nhau., hiệu quả của những loại sử dụng nước sản xuất và phi sản xuất
- CTTL cần phải được xem xột, đỏnh giỏ từ khõu quy hoạch, thiết kế xõy dựng, quản lý vận hành hờ thống trước đõy và hiện tại để đỏnh giỏ được và nờu ra cỏc giải phỏp tăng cường hiệu quả phục vụ của CTTL