1. Luật phỏp, chớnh sỏch, cơ chế quản lý vĩ mụ của Nhà nước chưa hoàn toàn tạo được lũng tin cho cỏc nhà đầu tư tư nhõn, nhất là đối với những doanh nghiệp cú vốn lớn, yờn tõm đầu tư lõu dài.
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đó hết sức cố gắng trong việc tạo ra mụi trường phỏp l ý, mụi trường kinh doanh lành mạnh, thụng thoỏng; thụng qua việc ban hành hàng loạt cỏc chớnh sỏch, luật phỏp, mà nổi bật là Luật Doanh nghiệp (2000). Nhưng trờn thực tế, nhiều chủ trương, chớnh sỏch đó bị cỏc yếu tố khỏc làm cho biến dạng qua cỏc tầng nấc hành chớnh; tiến độ và kết quả cải cỏch cỏc thủ tục hành chớnh cũn chậm trễ; đội ngũ cỏn bộ nhà nước cũn chưa làm hết trỏch nhiệm, cũn tệ sỏch nhiễu, gõy khú khăn; tệ nạn tham nhũng cú chiều hướng tăng,… nờn vẫn chưa tạo được niềm tin vững chắc cho cỏc nhà đầu tư, cỏc chủ doanh nghiệp tư bản tư nhõn. Mặt khỏc, tuy đó thành lập được cỏc tổ chức để hỗ trợ phỏt triển cỏc DNVVN như Cục Phỏt triển DNVVN (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), Hội đồng khuyến khớch phỏt triển DNVVN, Hiệp hội DNVVN,… nhằm mục đớch đề xuất cỏc định hướng chiến lược phỏt triển, chớnh sỏch hỗ trợ, tổ chức đào tạo, chuyển giao cụng nghệ, cung cấp thụng tin thị trường, giỏo dục phỏp luật,… cho cỏc DNVVN. Nhưng cỏc tổ chức này vẫn chưa phỏt huy được vai trũ, chức năng, nhiệm vụ của mỡnh. Tỡnh trạng tự phỏt mạnh ai nấy làm, phỏt triển thiếu định hướng, thiếu phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau cũn phổ biến, đó khụng tạo nờn sức mạnh chung mà nhiều khi cũn kỡm hóm lẫn nhau. Đú là những khú khăn lớn cả về vật chất và tinh thần, cả khỏch quan lẫn chủ quan đối với sự hỡnh thành và phỏt triển cỏc DNVVN. Vỡ thế thời
gian qua, cỏc DNVVN tuy cú sự phỏt triển khỏ nhanh chúng về số lượng, nhưng phổ biến vẫn là quy mụ nhỏ, tiềm lực chưa mạnh, khả năng liờn doanh, hợp tỏc, đẩy mạnh phỏt triển cỏc sản phẩm xuất khẩu và vươn ra thị trường nước ngoài cũn rất hạn chế.
2. Chưa cú sự phõn cụng rừ ràng giữa Bộ, ngành và địa phương trong việc quản lý và phỏt triển cỏc DNVVN. Cụ thể là chưa cú cơ quan nào được giao trỏch nhiệm chớnh trong việc quản lý cỏc doanh nghiệp này trong khu vực kinh tế tư nhõn. Sở Kế hoạch và đầu tư chỉ chịu trỏch nhiệm đăng ký kinh doanh đối với cỏc doanh nghiệp tư bản tư nhõn, cũn việc quản lý, chỉ đạo thỡ chưa cú cơ quan nào đảm nhận. Hiện thời việc quản lý cỏc DNVVN đang bị buụng lỏng, khụng cú cơ quan nhà nước cụ thể nào chịu trỏch nhiệm kiểm tra và hướng dẫn hoạt động của doanh nghiệp một cỏch chặt chẽ và thường xuyờn. Do đú, tỡnh trạng hoạt động khụng theo đăng ký kinh doanh, trốn lậu thuế, gian lận thương mại,… cũng như hiệu quả sản xuất kinh doanh của cỏc DNVVN trờn thực tế rất khú kiểm soỏt.
3. Hiện nay, cú một thực trạng là việc xỏc định cụ thể những tiờu chớ để xỏc định DNVVN trong cỏc ngành kinh tế nhiều khi cũn chưa rừ ràng và thống nhất; sự nhỡn nhận đỏnh giỏ cỏc loại hỡnh doanh nghiệp này cũn tựy tiện, chủ quan, do đú mà nhiều chớnh sỏch, giải phỏp quản lý kinh tế vĩ mụ tỏ ra chưa thực sự sỏt hợp đối với khu vực kinh tế tư nhõn núi chung và DNVVN núi riờng; đồng thời cỏc cơ chế, chớnh sỏch ưu đói dành cho cỏc DNVVN nhiều khi cũng khụng đến được với cỏc doanh nghiệp do bất cập trong việc xỏc định đối tượng được hưởng ưu đói, chớnh vỡ vậy đó làm hạn chế một phần sự phỏt triển của DNVVN.
4. Hiện tại, sau khi Luật Doanh nghiệp được ban hành và đó cú một số nỗ lực nhằm giảm bớt cỏc thủ tục hành chớnh trong việc đăng ký thành lập doanh nghiệp, nờn đó khuyến khớch cỏc chủ tư bản tư nhõn đầu tư vốn
vào sản xuất, kinh doanh. Tuy vậy, đú mới chỉ là bước đầu, nạn quan liờu giấy tờ với những thủ tục hành chớnh phức tạp vẫn là trở ngại lớn làm nản lũng những người muốn thành lập doanh nghiệp, chưa thật sự tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn. Bờn cạnh đú, cơ chế phờ duyệt và thủ tục cấp giấy phộp phức tạp vẫn tồn tại trong hệ thống luật phỏp cũng là một trong những trở ngại đỏng kể.
5. Cơ chế, chớnh sỏch của Nhà nước ta hiện vẫn cũn nhiều bất cập, chưa đồng bộ; hiệu lực của một số văn bản phỏp quy chưa cao, chồng chộo, mõu thuẫn hoặc thiếu thực tế, khụng sỏt hợp thực tiễn; một số cơ chế, chớnh sỏch quan trọng trong việc hỗ trợ cỏc DNVVN cũn thiếu và yếu kộm.
6. Việc thiếu vắng cỏc thị trường cơ bản của nền kinh tế thị trường: thị trường lao động, thị trường đất đai, bất động sản cũn hoạt động ngoài tầm kiểm soỏt của Nhà nước, thị trường vốn (thị trường chứng khoỏn đang phỏt triển ỡ ạch, hàng húa nghốo nàn, chưa thực sự là kờnh huy động vốn hiệu quả đối với nền kinh tế), thị trường KH&CN… đang là những cản trở lớn trong tiến trỡnh phỏt triển của cỏc doanh nghiệp Việt Nam núi chung, DNVVN núi riờng.
Chƣơng 3