Mục tiờu hỗ trợ cỏc DNVVN ở cỏc nước đều nhằm vào việc trợ giỳp khắc phục những bất lợi của chỳng và tạo điều kiện phỏt triển cỏc doanh nghiệp này, giỳp chỳng khai thỏc tốt hơn cỏc tiềm năng kinh tế, đặc biệt là cỏc tiềm
năng trong nước. Đồng thời gúp phần khắc phục những khuyết tật của cỏc
doanh nghiệp lớn, dõn chủ húa nền kinh tế và duy trỡ động lực tăng trưởng của nền kinh tế. Tuy nhiờn khi ỏp dụng kinh nghiệm của nước ngoài cần phải cú sự sàng lọc cho phự hợp với điều kiện kinh tế văn húa của nước ta. Cụ thể là:
- Một là, để hỗ trợ cỏc DNVVN cú hiệu quả, Chớnh phủ cỏc nước đều coi trọng vai trũ khu vực này, ban hành nhiều chớnh sỏch và hỡnh thành cỏc chương trỡnh mục tiờu để hỗ trợ cho cỏc DNVVN.
Do nhận thức đầy đủ vai trũ của cỏc DNVVN nờn Chớnh phủ cỏc nước rất quan tõm đến việc khuyến khớch, hỗ trợ sự phỏt triển của cỏc doanh nghiệp này. Hầu hết cỏc nước đều ban hành một văn bản phỏp lý xỏc định đối tượng của chớnh sỏch, sau đú mới đề cập đến định hướng phỏt triển, khuyến khớch sự phỏt triển DNVVN và cỏc chớnh sỏch, biện phỏp hỗ trợ DNVVN.
Hệ thống cỏc chớnh sỏch hỗ trợ này bao gồm việc đưa ra cỏc chớnh sỏch hỗ trợ, tạo lập mụi trường thuận lợi cho DNVVN phỏt triển, tổ chức cỏc cơ quan hỗ trợ chớnh thức của Chớnh phủ, khuyến khớch việc thành lập tổ chức hỗ trợ theo cỏc mụ hỡnh khỏc nhau… Một số nước cú đưa ra những ưu đói nhất định cho cỏc DNVVN như ưu đói về thuế, về tớn dụng, về đất
đai… Tuy nhiờn, cỏc nước thường sử dụng biện phỏp hỗ trợ là chớnh, trỏnh sự bao cấp đối với cỏc doanh nghiệp. Để cỏc chớnh sỏch hỗ trợ đạt được kết quả mong muốn, Chớnh phủ cỏc nước thường hỡnh thành cỏc chương trỡnh mục tiờu để trợ giỳp cỏc DNVVN. Cỏc chương trỡnh này thường tập trung vào cỏc lĩnh vực sau đõy:
+ Ở những nước thành cụng trong phỏt triển kinh tế, thuế được sử
dụng như là phương tiện điều tiết hữu hiệu nhất. Hệ thống thuế được xõy
dựng nhằm khuyến khớch cỏc doanh nghiệp phỏt triển chứ khụng nhằm để rỳt kiệt tiềm năng phỏt triển của chỳng.
+ Hỗ trợ về vốn, tớn dụng và tài trợ hoặc trợ cấp cho DNVVN là biện phỏp xột về mức độ phổ biến đứng thứ hai sau cỏc biện phỏp về thuế. Cỏc hỡnh thức là cấp tớn dụng trực tiếp, cho vay với lói suất thấp, bảo lónh tớn dụng, trợ cấp nghiờn cứu và phỏt triển và phỏt triển, trợ cấp qua giỏ…
+ Cỏc Chớnh phủ đều sử dụng chớnh sỏch tài chớnh kết hợp với chớnh sỏch tiền tệ đỳng đắn nhằm vừa ổn định nền kinh tế, vừa tạo điều kiện cho cỏc DNVVN phỏt triển. Trong chớnh sỏch tiền tệ, cỏc nước đều chỳ ý đến lói suất cho vay cú tỏc dụng khuyến khớch hay hạn chế đầu tư tư nhõn. Thay đổi tỷ giỏ hối đoỏi cú tỏc động mạnh đến hoạt động xuất – nhập khẩu. Nhiều nước đó chủ động phỏ giỏ đồng tiền để làm tăng khả năng cạnh tranh của hàng húa trong nước. Nhờ phỏ giỏ đồng tiền nhiều nước đó thay đổi được cỏn cõn xuất nhập khẩu của mỡnh do tăng mạnh xuất khẩu.
+ Trợ giỳp marketing, phỏt triển thị trường được nhiều nước ỏp dụng. Việc mua bỏn với cỏc cơ quan Chớnh phủ được khuyến khớch thụng qua thầu hoặc một bờn thứ ba, giỳp cỏc doanh nghiệp nhỏ trao đổi hợp đồng thầu phụ. Giảm chi phớ cho việc khảo sỏt và xỳc tiến bỏn hàng ra thị trường nước ngoài gồm: Quảng cỏo, mẫu quảng cỏo, tham gia triển lóm, chi phớ ở nước ngoài và chi phớ cho văn phũng bỏn hàng ở nước ngoài.
+ Hỗ trợ về cụng nghệ và đào tạo cũng là một chớnh sỏch được ỏp dụng dưới nhiều hỡnh thức chuyển giao cụng nghệ với giỏ ưu đói, hỗ trợ kỹ thuật của cỏc viện nghiờn cứu, trực tiếp tổ chức cỏc trung tõm đào tạo…
- Hai là, hệ thống tổ chức hỗ trợ được xõy dựng rất linh hoạt, đa dạng, hướng về doanh nghiệp, theo tiờu thức hiệu quả là chớnh.
Để thực hiện cỏc chớnh sỏch hỗ trợ DNVVN, cỏc tổ chức hỗ trợ thường bao gồm cỏc cơ quan chớnh phủ và phi chớnh phủ, được tổ chức thành một hệ thống khỏ hoàn chỉnh, đú là cỏc cơ quan của chớnh phủ, cỏc tổ chức ngõn hàng và tài chớnh, cỏc trường đại học, viện nghiờn cứu, trung tõm tư vấn, cơ quan phỏt triển thương mại, cỏc hiệp hội… Nhỡn chung trong cơ cấu của bộ mỏy quản lý Nhà nước về kinh tế của cỏc quốc gia đều cú cơ quan chuyờn trỏch quản lý, thực hiện chớnh sỏch phỏt triển DNVVN.
Song song với cơ quan Nhà nước về hoạch định chớnh sỏch, quản lý hỗ trợ DNVVN, cỏc tổ chức hỗ trợ và cỏc tổ chức đại diện cho DNVVN đựơc khuyến khớch thành lập. Một số ớt do Nhà nước thành lập, cũn phần lớn do tư nhõn hoặc cỏc DNVVN thành lập ra tổ chức đại diện cho mỡnh và hoạt động cú sự hỗ trợ, tài trợ của Nhà nước. Cỏc tổ chức này thực hiện cỏc chức năng chủ yếu như: Cung cấp vốn, nghiờn cứu và chuyển giao cụng nghệ, hỗ trợ tiếp thị, đào tạo quản lý, tay nghề, tư vấn cho DNVVN.
- Ba là, sự hợp tỏc chặt chẽ giữa Chớnh phủ và cộng đồng doanh nghiệp, giữa cỏc doanh nghiệp với nhau là một trong những điều kiện khụng thể thiếu để phỏt triển cỏc DNVVN.
Để phỏt triển khu vực DNVVN cú sức cạnh tranh khụng chỉ cần cú chương trỡnh, chớnh sỏch hỗ trợ. Để cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch cú hiệu quả phải được bổ sung bằng nhiệt tỡnh và cam kết giữa Chớnh phủ và cộng đồng doanh nghiệp. Ngoài việc khuyến khớch cỏc doanh nghiệp chủ động tự lực, Chớnh phủ cũng tạo cho họ mụi trường hợp tỏc kinh doanh thuận lợi. Điều này
cho phộp DNVVN hành động vừa độc lập, vừa kết hợp với nhau để nõng cao sức cạnh tranh trong khu vực cũng như trờn thị trường quốc tế.
Chƣơng 2