- Về trỡnh độ dõn trớ
3.3.1. Kiến nghị về hoàn thiện hệ thống phỏp luật
Thứ nhất, cần cú hướng dẫn cụ thể đối với trường hợp đoàn tụ thành trong giải quyết vụ ỏn ly hụn. Điều 186 BLTTDS quy định về thủ tục hũa giải
đối với vụ ỏn dõn sự núi chung, vỡ vậy; khi giải quyết vụ ỏn ly hụn, tại phiờn hũa giải Tũa ỏn hũa giải để cỏc đương sự trở về đoàn tụ thỡ lập biờn bản hũa giải thành (như theo quy định tại Điều 186 BLTTDS) trong đú nờu rừ nội dung cỏc đương sự thỏa thuận đoàn tụ (trong vụ ỏn ly hụn khi hũa giải đoàn tụ thành thỡ chỉ cú 02 nội dung là về quan hệ hụn nhõn và về ỏn phớ) khi hết thời hạn 7 ngày kể từ ngày lập biờn bản hũa giải thành, khụng cú đương sự nào thay đổi ý kiến việc đoàn tụ thỡ Tũa ỏn ra quyết định cụng nhận đoàn tụ thành theo quy định tại Điều 187 BLTTDS.
Thứ hai, quy định hướng dẫn đối với những vụ ỏn ly hụn Tũa ỏn khụng tiến hành hũa giải được do "đương sự khụng thể tham gia hũa giải được vỡ cú lý do chớnh đỏng" quy định tại khoản 2 Điều 182 BLTTDS như sau: Trong vụ ỏn ly hụn, trường hợp đương sự khụng thể tham gia hũa giải được vỡ cú lý do chớnh đỏng thỡ Tũa ỏn khụng tiến hành hũa giải và mở phiờn tũa xột xử theo thủ tục chung như đối với cỏc vụ ỏn dõn sự khỏc mà khụng cần phải triệu tập đương sự vắng mặt vỡ lý do chớnh đỏng lần 2 (trừ trường hợp đương sự cú yờu cầu xin hoón phiờn tũa).
Thứ ba, quy định việc lấy lời khai về nguyện vọng của con chung từ đủ 9 tuổi trở lờn khi giải quyết ly hụn theo hướng là điều kiện nờn cú (Tũa ỏn cú thể hỏi đến nguyện vọng của con chung chứ khụng quy định là điều kiện phải cú). Việc giao con chung cho ai nuụi dưỡng khi Tũa ỏn giải quyết ly hụn ngoài xem xột đến nguyện vọng của con chung cũn dựa trờn cỏc tài liệu chứng cứ khỏc do Tũa ỏn thu thập để làm sao cú thể đảm bảo cho con chung được phỏt triển trong điều kiện tốt nhất và sự thỏa thuận của cỏc bờn đương sự. Nếu ỏp dụng một cỏch nguyờn tắc quy định của phỏp luật nội dung, buộc phải xột đến nguyện vọng của con chung khi con chung từ đủ 9 tuổi trở lờn thỡ vụ ỏn sẽ khụng thể giải quyết được; và trờn thực tế khi Tũa ỏn giải quyết cỏc vụ ỏn ly hụn đối với trường hợp phải xột đến nguyện vọng của con chung cũng chỉ xem quy định này là một quy định "cần", nhưng nếu khụng thể thu thập được thỡ Tũa ỏn vẫn giải quyết theo thủ tục chung, căn cứ vào cỏc tài liệu chứng cứ
khỏc để giao con chung cho cha hoặc mẹ nuụi dưỡng khi giải quyết ly hụn và xem xột đến trỏch nhiệm, nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con chung của cỏc bờn.
Về quy định độ tuổi kết hụn theo luật hụn nhõn gia đỡnh và độ tuổi tham gia tố tụng cần cú quy định thống nhất để đảm bảo được quyền lợi của người vợ khi tham gia tố tụng. Hiện nay, Luật HN&GĐ đang được dự thảo sửa đổi, xem xột lại quy định về điều kiện độ tuổi kết hụn của nam và nữ. Tuy nhiờn, cho đến khi phỏp luật nội dung được sửa đổi và cú hiệu lực, thỡ cần cú hướng dẫn cụ thể về vấn đề này, trỏnh sự xung đột giữa phỏp luật nội dung và phỏp luật tố tụng gõy khú khăn cho việc giải quyết vụ ỏn ly hụn tại Tũa ỏn.
Thứ tư, quy định giải quyết đối với trường hợp khụng cụng nhận vợ chồng theo thủ tục vụ ỏn dõn sự. Thủ tục giải quyết cỏc tranh chấp về HN&GĐ hoàn toàn khỏc với thủ tục giải quyết việc HN&GĐ vỡ vậy, việc xỏc định đỳng quan hệ phỏp luật phải giải quyết là điều rất quan trọng. Nếu thụ lý theo thủ tục việc dõn sự thỡ khi giải quyết Tũa ỏn khụng tiến hành hũa giải; song nếu thụ lý theo thủ tục vụ ỏn dõn sự thỡ thủ tục hũa giải vẫn được tiến hành bỡnh thường. Theo quy định của phỏp luật, khụng cụng nhận quan hệ vợ chồng, khi hai bờn nam nữ đủ điều kiện kết hụn nhưng khụng thực hiện việc đăng ký kết hụn; điều này cú nghĩa cuộc hụn nhõn của họ chỉ trỏi với quy định của phỏp luật về thủ tục đăng ký kết hụn chứ khụng phải vi phạm cỏc điều kiện kết hụn. Xột về mặt thực tiễn, khi thụ lý giải quyết đối với những trường hợp này, nếu như cuộc hụn nhõn của họ khụng cú đủ căn cứ cho ly hụn theo quy định tại khoản 1 Điều 89 Luật HN&GĐ 2000 thỡ việc Tũa ỏn tiến hành hũa giải để họ thực hiện việc đăng ký kết hụn và chung sống với nhau là điều rất nờn làm và cú ý nghĩa xó hội sõu sắc, bảo đảm lợi ớch của hai bờn nam, nữ và của con cỏi họ. Vỡ vậy, để cú cỏch hiểu và ỏp dụng thống nhất phỏp luật trong trường hợp này nờn bổ sung thờm quy định "khụng cụng nhận vợ chồng" là tranh chấp về HN&GĐ thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn quy định tại Điều 27 BLTTDS [6, tr. 21].
Thứ năm, về đại diện trong vụ ỏn ly hụn đối với nguyờn đơn mắc bệnh tõm thần, mất năng lực hành vi dõn sự. Hiện tại Luật HN&GĐ cũng như BLTTDS chưa cú quy định cụ thể về vấn đề này, vỡ vậy, trong thực tế cú những Tũa ỏn giải quyết khỏc nhau, cú Tũa ỏn giải thớch cho nguyờn đơn tự rỳt đơn khởi kiện, cũng cú Tũa ỏn giải quyết theo hướng trả lại đơn khởi kiện; hoặc nếu đó thụ lý vụ ỏn thỡ xử bỏc yờu cầu khởi kiện của nguyờn đơn do khụng đủ điều kiện khởi kiện. Bởi trong quan hệ hụn nhõn chỉ cú người vợ hoặc người chồng mới là đại diện theo phỏp luật của người cũn lại. Đõy là một vấn đề khụng cũn mới và trờn thực tế xảy ra rất nhiều, nhưng cho đến nay vẫn chưa cú những hướng dẫn cụ thể về người đại diện cho người mắc bệnh tõm thần, người mất năng lực hành vi dõn sự trong vụ ỏn ly hụn. Để cú cỏch giải quyết thống nhất, rừ ràng cần cú những hướng dẫn cụ thể về người đại diện trong trường hợp đặc biệt này.
Thứ sỏu, sửa đổi bổ sung BLTTDS theo hướng giảm bớt số lần, thủ tục cấp tống đạt cỏc văn bản tố tụng khi cú căn cứ rừ ràng đương sự cố tỡnh khụng chấp hành, cản trở, chống đối hoạt động tố tụng của người tiến hành tố tụng. Điều này sẽ "tiết kiệm" được thời gian giải quyết vụ ỏn, Tũa ỏn cú thể tiến hành cỏc thủ tục tố tụng khỏc thay vỡ chờ văn bản niờm yết đủ 15 ngày và tiến hành cỏc hoạt động tố tụng đảm bảo 2 lần (đến lần 2 đương sự vẫn khụng tham gia thỡ mới tiến hành) như quy định của phỏp luật hiện hành.