- Chi Cục Thuế
TÓM TẮT CHƯƠNG 1:
Bằng phương pháp phân tích và tổng hợp, chương 1 luận văn nêu lên những khái niệm cơ bản về quản lý nhà nước trong công tác thu thuế, hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước trong công tác thu thuế, đưa ra một số tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác quản lý thuế, đồng thời cũng nêu lên một số kinh nghiệm của các nước về quản lý thuế, nhằm rút ra cho Thị xã Tây Ninh một số kinh nghiệm để nâng cao hơn nữa hiệu quả nhà nước trong công tác thu thuế.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONGCÔNG TÁC
THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ TÂY NINH
2.1 Tổng quan về kinh tế - xã hội Thị xã Tây Ninh
Thị xã Tây Ninh là đô thị nằm tại vị trí trung tâm của Tỉnh Tây Ninh, là đầu mối giai thông quan trọng với các huyện, giao lưu thuận lợi giữa các địa phương trong tỉnh cũng như các địa phương trong nước và nước bạn Campuchia. Xây dựng và phát triển thị xã Tây Ninh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với Thị xã và là động lực phát triển các huyện lân cận và cả tỉnh.
Xác định được ý nghĩa quan trọng đó, ngày 12/7/2002, Tỉnh ủy có Nghị quyết chuyên đề số 04-NQ/TU về xây dựng và phát triển Thị xã giai đoạn 2001- 2005 và Kết luận số 13-KL/TU, ngày 23/5/2007 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 04-NQ/TU/ Trong những năm qua, với sự tập trung lãnh đạo, chỉđạo và sự nổ lực của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn, việc đầu tư xây dựng và phát triển thị xã Tây Ninh theo tinh thần Nghị quyết 04 và Kết luận 13 của Tỉnh ủy đã có những chuyển biến tích cực. Thị xã Tây Ninh hiện nay đã cơ bản đạt các tiêu chuẩn của đô thị loại III.
Kinh tế tiếp tục phát triển, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm ( giai đoạn 2005-2010) là 15,76%, GDP bình quân đầu người năm cuối giai đoạn đạt 1.562 USB/năm. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng chiếm tỷ trọng phù hợp với tiến trình đô thị hóa ( nông nghiêp 5,38%, công nghiệp – xây dựng 30,3%, Thương mại – dịch vụ 64,32%). Đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội hàng năm tăng nhanh, hệ thống các công trình hạ tầng đô thị được quan tâm đầu tư, đường đô thị được mở rộng, làm mới, hẽm giao thông nội, ngoại thị được nâng cấp, xây mới. Hệ thống chiếu sáng, cây xanh, cấp thoát nước được đầu tư. Trụ sở cơ quan, bệnh viện, trường học, nhiều công trình văn hóa, thể dục thể thao, nhà dân được xây dựng khang trang. Nhiều công trình phục vụ phát triển kinh tế – xã hội như
trung tâm thương , siêu thị, khách sạn, các khu du lịch, vui chơi giải trí... cũng được hình thành, bộ mặt đô thị ngày một khang trang , sạch đẹp hơn.
Văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ, môi trường văn hóa lành mạnh, nếp sống văn minh đô thị từng bước được cải thiện, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao. Các đối tượng chính sách được chăm lo tốt. Quốc phòng, an ninh được giữ vững. Chính trị, xã hội ổn định; an ninh, trật tự xã hội được giữ vững, thế trận toàn dân, an ninh nhân dân và việc xây dựng khu vực phòng thủ được củng cố một bước vững chắc, các vụ việc nổi cộm , nhất là khiếu kiện đông người được xử lý tốt hơn, không để diễn biến xấu.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, Thị xã còn một số hạn chế, yếu kém. Tuy kinh tế có tăng trưởng cao hơn so với các huyện trong tỉnh, nhưng chưa tương xứng với tiềm năng, vị trí, vai trò là trung tâm tăng trưởng của tỉnh; sự lan tỏa và sức thu hút đối với sự phát triển trong tỉnh còn hạn chế. Chất lượng, hiệu quả của sự phát triển chưa cao, thiếu tính bền vững; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, chưa vững chắc, các lợi thế nguồn lực chưa phát huy tốt. Môi trường đầu tư chưa được cải thiện đúng mức, sức hút đầu tư kém, tuy đã triển khai nhiều dự án nhưng rất ít dự án được thực hiện, việc huy động và sử dụng nguồn nội lực không đạt yêu cầu. Công tác triển khai thực hiện quy hoạch và chỉnh trang đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã tầng xã hội tuy được quan tâm đầu tư nhưng vẫn chưa hoàn chỉnh, đồng bộ, nên chưa đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa tạo điều kiện cho kinh tế – xã hội phát triển nhanh; công tác quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch chưa phù hợp với tiến độ phát triển kinh tế – xã hội. Nhiều quy hoạch còn chồng chéo, bất cập, thiếu tính định hướng lâu dài làm hạn chế sự phát triển đô thị; Quản lý đô thị còn nhiều bất cập, chất lượng công tác quy hoạch thấp, quản lý đất đai còn nhiều thiếu sót; cơ sở hạ tầng đô thị chưa đáp ứng cho sự phát triển chung.
Lĩnh vực văn hóa – xã hội còn nhiều chỉ tiêu chưa đạt yêu cầu, nhiều vấn đề búc xúc cần tiếp tục tập trung giải quyết. Công tác cải cách hành chính chưa đạt kết quả như mong muốn. Một số tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn còn diễn biến
phức tạp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao, đời sống nhân dân ở một số nơi còn rất khó khăn; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội vẫn tiềm ẩn những yếu tố mất ổn định; lĩnh vực khoa học, công nghệ chưa được quan tâm đúng mức, ngang tầm với vị trí của thị xã.
Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức chứa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ, thiếu chuyên gia có khả năng dự báo, hoạch định phát triển kinh tế – xã hội, thiếu cán bộ chuyên môn làm công tác quản lý đô thi.
Nguyên nhân chủ yếu của tồn tại, yếu kém là do: Về chủ quan:
Năng lực lãnh đạo, chỉđạo , điều hành của một số cấp ủy đảng, chính quyền các cấp và một bộ phận cán bộ lãnh đạo và quản lý chưa xứng với yêu cầu phát triển, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước còn bất cập, kỷ cương , kỷ luật chưa nghiêm, thực hiện quy chế dân chủở cơ sở có nơi còn hình thức.
Chưa có những cơ chế , chính sách mang tính đột phá và những biện pháp đồng bộ để phát huy tốt nhất nội lực, các tiềm năng, lợi thế của Thị xã. Chưa làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng và thu hút đội ngũ cán bộ quản lý, kinh doanh giỏi, một bộ phận cán bộ, đảng viên còn có biểu hiện thụđộng, ỷ lại
Về khách quan:
Điểm xuất phát thấp; cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhất là một số xã mới sáp nhập còn khó khăn. Việc xác định trách nhiệm chung trong xây dựng và phát triển thị xã còn hạn chế, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban ngành của Tỉnh và Thị xã trong triển khai thực hiện nhiệm vụ chung.