tự an toàn giao thụng đƣờng bộ trờn cả nƣớc hiện nay
Từ khi nền kinh tế Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch húa tập trung sang nền kinh tế thị trường thỡ bức tranh về kinh tế của Việt Nam cú nhiều điểm sỏng, mức sống của người dõn được cải thiện từng bước, được bạn bố cỏc nước trong khu vực và quốc tế hết lũng ca ngợi về những thành tựu đổi mới trong quỏ trỡnh xõy dựng đất nước. Tuy mức tăng trưởng kinh tế của Việt Nam đạt được là khỏ cao nhưng đi liền với nú là vấn đề về TNGT và ựn tắc giao thụng, đặc biệt là GTĐB, số vụ TNGT khụng ngừng tăng cả về quy mụ và số lượng. Cho nờn nhiều người thường núi rằng GTĐB ở Việt Nam giống như một quả bong búng dẹp được chỗ này thỡ chỗ khỏc lại bung ra, cú khụng biết bao nhiờu là chiến dịch, chỉ thị nhưng chỉ được một thời gian ngắn lại đõu vào đấy.
Nguyờn nhõn chủ yếu dẫn tới tỡnh trạng này thỡ cú nhiều: Do sự lấn chiếm hành lang ATGT, sự gia tăng quỏ nhanh của cỏc phương tiện giao thụng cỏ nhõn và ý thức của người tham gia giao thụng quỏ kộm và chưa được cải thiện nhiều trong những năm gần đõy. Bờn cạnh đú cũng phải kể đến đường sỏ của chỳng ta quỏ nhỏ hẹp, nhiều khỳc cua 90 độ trong khi đú cú quỏ nhiều cỏc biển bỏo cấm và biển bỏo hiệu trờn một đoạn đường, vỉa hố thỡ bị lấn chiếm làm nơi kinh doanh bỏn hàng, để xe ụ tụ dẫn tới tỡnh trạng người tham gia giao thụng bị khuất tầm nhỡn, nhiều đoạn đường xuống cấp quỏ nhanh cú nguy cơ tiềm ẩn TNGT. Cú thể núi rằng, cứ ở đõu cú đường là ở đú cú nhà dõn thậm chớ cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà mỏy cỏc khu cụng nghiệp cũng coi bỏm mặt đường là một lợi thế. Vỡ thế "trăm hoa đua nở" dẫn đến khụng kiểm soỏt được.
Thời gian qua, tất cả cỏc địa phương ra quõn triển khai mạnh mẽ Thỏng ATGT nhưng tỡnh hỡnh trật tự ATGT trờn địa bàn cả nước vẫn diễn biến rất phức tạp. Cụng tỏc bảo đảm trật tự ATGT năm 2009.
Sau hai năm thực hiện nghị quyết số 32/2007/NQ-CP của Chớnh phủ về một số giải phỏp cấp bỏch kiềm chế TNGT và ựn tắc giao thụng, tỡnh hỡnh trật tự ATGT đó cú chuyển biến tớch cực, TNGT giảm đỏng kể ở cả 3 tiờu chớ trong điều kiện phương tiện cơ giới đường bộ tiếp tục tăng nhanh, tuy nhiờn tỡnh hỡnh vẫn diễn biến rất phức tạp, nhất là tai nạn đặc biệt nghiờm trọng và ựn tắc giao thụng ở cỏc thành phố lớn. Ủy ban ATGT Quốc gia đỏnh giỏ tỡnh hỡnh trật tự ATGTĐB năm 2009 như sau:
Năm 2009 cả nước đó xẩy ra 12.492 vụ, làm chết 11.516 người, bị thương 7.914 người, so với năm 2008 giảm 390 vụ (giảm 3,0%), giảm 78 người chết (giảm 0,7%), giảm 152 người bị thương (giảm 1,9%)
TNGTĐB xảy ra 11.758 vụ, làm chết 11.094 người, bị thương 7.559 người, so với năm 2008 giảm 370 vụ (giảm 3,0%), giảm 149 người chết (giảm 1,3%), giảm 212 người bị thương (2,7%).
Cả nước xảy ta 141 vụ TNGTĐB đặc biệt nghiờm trọng, làm chết 439 người, bị thương 456 người, so với năm 2008 tăng 11 vụ, tăng 45 người chết, giảm 21 người bị thương. Trong đú xảy ra 30 vụ TNGT đặc biệt nghiờm trọng do xe khỏch gõy ra, làm chết 121 người, bị thương 288 người, nguyờn nhõn chủ yếu do đi khụng đỳng phần đường chiếm 40%, vi phạm tốc độ chiếm 24%, thiếu chỳ ý quan sỏt chiếm 8%, trỏnh vượt sai quy định chiếm 4%.
ễ tụ quõn sự xảy ra 65 vụ TNGT, làm chết 37 người, bị thương 56 người, so với cựng kỳ năm 2008 tăng 16,1% số vụ, tăng 3% số người chết và giảm 7% số người bị thương.
Đỏng quan tõm nhất là 80% số vụ tai nạn đặc biệt nghiờm trọng liờn quan đến xe khỏch là xe tư nhõn, xe của cỏc hợp tỏc xó, doanh nghiệp vận tải nhỏ khụng cú thương hiệu. Một số vụ tai nạn điển hỡnh gần đõy nhất do xe khỏch gõy ra làm
chết mỗi vụ từ 8 đến 10 người và bị thương hàng chục người xảy ra tại Đoan Hựng (Phỳ Thọ), Lạng Sơn, Kỳ Anh (Hà Tĩnh), Chõu Thành (Súc Trăng).
Va chạm giao thụng xảy ra 41.077 vụ, làm bị thương nhẹ 50.127 người, so với năm 2008 giảm 3.641 vụ, giảm 4.821 người bị thương.
So sỏnh cỏc tiờu chớ TNGTĐB năm 2009 tớnh trờn 10.000 phương tiện cơ giới đường bộ so với năm 2008 đó giảm 1,1 về số vụ (3,5/4,6), giảm 0,8 số người chết (3,45/4,25), giảm 0,7 số người bị thương (2,26/2,96).
í thức chấp hành phỏp luật của người tham gia giao thụng tuy đó cú chuyển biến do tỏc động mạnh mẽ của cỏc chiến dịch truyền thụng và cưỡng chế nhưng cũn một bộ phận người tham gia giao thụng chưa thực sự tự giỏc chấp hành phỏp luật ATGT, 85,5% số vụ TNGT do lỗi của người tham gia giao thụng gõy ra. Những lỗi vi phạm chủ yếu như vi phạm tốc độ quy định, đi khụng đỳng làn đường, phần đường, chở quỏ số người quy định, điều khiển phương tiện khi đó sử dụng rượu bia, vượt qua đường ngang đường sắt sai quy định.
Hạ tầng giao thụng tuy đó được đầu tư cải tạo nõng cấp nhưng chưa tương xứng với sự gia tăng nhanh của phương tiện giao thụng, vi phạm hành lang an toàn đường bộ và đường sắt vẫn diễn biến phức tạp ở một số tuyến đường bộ, cỏc điểm giao cắt đường bộ với đường sắt, số đường ngang dõn sinh mở trỏi phộp bị đúng lại ớt hơn số vi phạm mới.
Số phương tiện cơ giới đường bộ tăng nhanh gấp nhiều lần tốc độ phỏt triển kết cấu hạ tầng: trong năm 2009, mụtụ, xe gắn mỏy tăng 10,5%, ụ tụ tăng 14,1%.
Cụng tỏc quản lý vận tải đường bộ, quản lý lỏi xe và quản lý vận tải thủy, quản lý biến khỏch ngang sụng cũn nhiều tồn tại. Doanh nghiệp vận tải nhỏ hoặc tư nhõn chưa chỳ trọng đầu tư, xe chất lượng thấp, chưa quan tõm đến quản lý, giỏo dục đạo đức, lương tõm trỏch nhiệm người lỏi xe, thường ỏp dụng cơ chế khoỏn thời gian chạy hoặc khoỏn doanh thu, chạy theo lợi nhuận gõy ỏp lực người lỏi xe vi phạm cỏc quy định về trật tự ATGT, phúng nhanh, vượt ẩu,
tranh giành khỏch, đõy là nguyờn nhõn chớnh gõy ra nhiều vụ tai nạn xe khỏch đặc biệt nghiờm trọng
Trong năm 2009 cụng tỏc xõy dựng văn bản quy phạm phỏp luật về trật tự ATGT ngày càng được chỳ trọng, quan tõm đỳng mức. Thực hiện Luật GTĐB 2008, theo chỉ đạo của Chớnh phủ, Bộ GTVT và Bộ Cụng an đó tớch cực xõy dựng văn bản hướng dẫn thi hành Luật, đồng thời nõng cao chất lượng văn bản quy phạm phỏp luật.
Cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật cú nhiều đổi mới. Cỏc cơ quan truyền thụng như phỏt thanh, truyền hỡnh và cỏc bỏo ở trung ương và địa phương đó tớch cực tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về trật tự ATGT, trọng tõm là Luật GTĐB năm 2008 và "Văn húa giao thụng".
Một trong những điểm nhấn của cụng tỏc truyền thụng là sự ra đời và hoạt động cú hiệu quả của kờnh VOV giao thụng của Đài Tiếng núi Việt Nam tại khu vực Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh với thời lượng phỏt súng 20 giờ/ngày. Bộ GTVT đó tổ chức Hội nghị trực tuyến phổ biến Luật GTĐB năm 2008 tới cỏc Sở GTVT và cỏc đơn vị trong ngành. Bộ Cụng an đó chỉ đạo việc tổ chức tập huấn triển khai Luật GTĐB và cỏc văn bản hướng dẫn cho cỏc đơn vị và cụng an địa phương toàn quốc.
Ủy ban ATGT Quốc gia đó ban hành kế hoạch đề cương tuyờn truyền phổ biến Luật GTĐB, định hướng thực hiện thống nhất, đồng loạt trong toàn quốc nhằm nõng cao hiệu quả. Phỏt động cỏc cuộc thi tỡm hiểu Luật GTĐB với hỡnh thức sõn khấu húa "Nụng dõn với an toàn giao thụng"; "Thanh thiếu niờn với an toàn giao thụng"; "Lỏi xe với an toàn giao thụng và đạo đức nghề nghiệp lỏi xe"; Cuộc thi viết "Tỡm hiểu phỏp luật về giao thụng đường thủy nội địa toàn quốc năm 2009".
Bộ Quốc phũng tổ chức cuộc thi viết "Tỡm hiểu Luật Giao thụng đường bộ" trong toàn quõn. Bộ Tư lệnh Thủ đụ tổ chức hội nghị phổ biến kế hoạch tuyờn truyền về tới cỏc đơn vị quõn đội đúng trờn địa bàn. Tổng kết 5 năm thực
hiện Nghị quyết liờn tịch giữa Ủy ban ATGT Quốc gia và Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam. Lực lượng Cảnh sỏt giao thụng trực tiếp phổ biến, tuyờn truyền về ATGT cho 427.081 lượt; vận động 13.049 người ký cam kết chấp hành trật tự ATGT; phối hợp với chớnh quyền địa phương, cỏc cơ quan, trường học tổ chức 32 cuộc thi tỡm hiểu về ATGT.
Hoạt động tuyờn truyền, hướng dẫn xõy dựng "Văn húa giao thụng" và phổ biến Luật GTĐB 2008 được đẩy mạnh trong thỏng ATGT. Bộ GTVT tổ chức phỏt động toàn thể cỏn bộ, cụng chức, viờn chức lao động trong ngành hưởng ứng thỏng ATGT; Cụng đoàn GTVT Việt Nam phỏt động cuộc vận động cụng nhõn viờn chức lao động gương mẫu, đi đầu tuyờn truyền, xõy dựng văn húa giao thụng tại 5 khu vực. Ban Bớ thư Trung ương Đoàn phỏt động cuộc vận động "Thanh niờn với văn húa giao thụng", đồng thời chỉ đạo hoạt động theo mụ hỡnh "Ngày hội Thanh niờn với văn húa giao thụng" tại ba khu vực, đặc biệt phối hợp với Ủy ban nhõn dõn tỉnh Thỏi Nguyờn tổ chức ngày hội của 5000 cỏn bộ, đoàn viờn - thanh niờn, học sinh - sinh viờn với văn húa giao thụng.
Nhằm xõy dựng một mạng lưới tuyờn truyền viờn rộng khắp trong cả nước, Ban Bớ thư Trung ương Đoàn đó phối hợp với Ủy ban ATGT Quốc gia, Cụng ty Honda Việt Nam tổ chức 5 lớp tập huấn cho 750 cỏn bộ Đoàn, Hội của 30 tỉnh, thành phố tại 5 khu vực về phương phỏp, kỹ năng tuyờn truyền ATGT; về ATGT Hội Nụng dõn cấp tỉnh đó phối hợp chặt chẽ với Ban ATGT tổ chức cuộc thi "Nụng dõn với an toàn giao thụng" ở cấp huyện, xó.
Bộ Giỏo dục và Đào tạo tổ chức Hội nghị trực tuyến sơ kết 2 năm triển khai cuộc vận động "Học sinh sinh viờn gương mẫu thực hiện và vận động gia đỡnh chấp hành nghiờm tỳc Luật Giao thụng", hướng dẫn cỏc sở giỏo dục đào tạo triển khai hoạt động Thỏng ATGT, cụ thể húa tiờu chớ "Văn húa giao thụng" cho từng cấp học.
Thực hiện chỉ đạo của Chớnh phủ, Bộ Cụng an và Tổng cục Cảnh sỏt tập trung chỉ đạo lực lượng cụng an nhõn dõn, nũng cốt là lực lượng cảnh sỏt
giao thụng tăng cường tuần tra kiểm soỏt, phỏt huy tỏc dụng cỏc phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, phỏt hiện, xử lý nghiờm những hành vi vi phạm là nguyờn nhõn trực tiếp gõy TNGT, tăng cường phũng ngừa giải quyết ựn tắc giao thụng và tập trung triển khai thực hiện cỏc quy định mới của Luật GTĐB năm 2008.
Đó kiểm tra xử lý 5,8 triệu trường hợp vi phạm Luật GTĐB; thu nộp Kho bạc Nhà nước 1.342 tỷ đồng, số vi phạm bị xử lý tăng 158.444 trường hợp, số tiền phạt tăng 117 tỷ đồng so với năm 2008. Trong đú đó xử lý 185.586 xe ụtụ khỏch vi phạm; xử lý 526.510 trường hợp khụng đội mũ bảo hiểm khi đi mụtụ, xe gắn mỏy. Lực lượng Cảnh sỏt giao thụng đường thủy mở 4 đợt cao điểm bảo đảm trật tự ATGT trờn đường thủy, đó phỏt hiện xử lý 222.821 trường hợp vi phạm, nộp Kho bạc Nhà nước 105,2 tỷ đồng, tước bằng 1.128 trường hợp, đỡnh chỉ hoạt động 1.128 phương tiện.
So với năm 2008, số vi phạm bị xử lý tăng 30.301 trường hợp (15,7%), tiền nộp phạt tăng 33,8 tỷ đồng (47,3%). Lực lượng thanh tra chuyờn ngành GTVT đó tiến hành 45.140 cuộc thanh tra, quyết định xử phạt 76.634 vụ với số tiền 62.316,18 triệu đồng.
Cụng tỏc duy tu, sửa chữa đường bộ bảo đảm ATGT được duy trỡ tốt trong năm 2009, bảo đảm mặt đường ờm thuận, bảo đảm tầm nhỡn. Đồng thời phối hợp với địa phương bảo đảm giao thụng, khắc phục ỏch tắc do mưa bóo ở miền Trung. Năm 2009, Cục Đường bộ Việt Nam đó đầu tư xử lý 106 vị trớ và đoạn tuyến mất ATGT với tổng kinh phớ 58,6 tỷ đồng, trong đú đầu tư xử lý 50 điểm đen và điểm nguy hiểm gõy mất ATGT với tổng kinh phớ khoảng 30,8 tỷ đồng.