5. Bố cục của Luận văn
1.1.3.1. Kinh nghiệm xúa đúi, giảm nghốo của một số nước trờn thế giớ
thế giới và Việt Nam
1.1.3.1. Kinh nghiệm xúa đúi, giảm nghốo của một số nước trờn thế giới giới
* Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trong khi tập trung phỏt triển kinh tế và cải thiện từng bƣớc mức sống của nhõn dõn Chớnh phủ Trung Quốc đó dành một số lƣợng lớn nhõn lực,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
nguồn nhõn lực để giỳp dõn nghốo giải quyết vấn đề cơm ăn ỏo mặc. Kết quả là con số ngƣời nghốo đó giảm đỏng kể liờn tục trong những năm gần đõy và Trung Quốc đó chở thành quốc gia cú tốc độ giảm nghốo nhanh nhất thế giới.
Năm 1978 số dõn nghốo Trung Quốc cú khoảng 250 triệu ngƣời thỡ đến năm 2003 chỉ 29 triệu ngƣời, đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn Trung Quốc đó đƣợc cải thiện rừ rệt.
Nhà nƣớc Trung Quốc đó tiến hành nhiều biện phỏp triệt để đảm bảo tất cả những ngƣời lao động đều cú việc làm. Trƣớc điều kiện thực tế là dõn số quỏ đụng và sự quỏ tải về lực lƣợng lao động, Trung Quốc kiờn trỡ theo đuổi thực hiện chớnh sỏch tam húa: Sản lƣợng húa – Cụng nghiệp húa – Đụ thị húa làm thay đổi căn bản cỏch nghĩ, cỏch làm hƣớng tới chuyển dịch nhanh chúng cơ cấu lao động nụng nghiệp, nụng thụn, thực hiện tiến trỡnh đo thị húa, từ đụ thị húa nhỏ, vừa đến quy mụ lớn để thu hỳt lao động khu nụng thụn. Chớnh sỏch kết nối những văn phũng giới thiệu việc làm với một hệ thống giỳp ngƣời lao động làm việc cú tổ chức, cung cấp những dịch vụ tƣ vấn về cụng việc để định hƣớng ngành nghề cho ngƣời lao động.
Vấn đề phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn đƣợc Trung Quốc chỳ trọng hàng đầu với việc chuyển đƣợc nghề nụng nghiệp sản xuất tập trung sang sản xuất tƣ nhõn với mụ hỡnh kinh tế hộ gia đỡnh và quyền sử dụng đất lõu dài cú quyền chuyển nhƣợng. Do cú chớnh sỏch giao quyền sử dụng đất lõu dài và chớnh sỏch đƣợc quyền chuyển nhƣợng mua bỏn đất nờn nhiều hộ làm ăn giỏi đó bỏ vốn tớch tụ ruộng đất hỡnh thành cỏc nụng trại gia đỡnh tạo ra khối lƣợng lớn nụng sản phẩm hàng húa chất lƣợng, giỏ thành rẻ cú khả năng cạnh tranh cao trờn thị trƣờng trong nƣớc và quốc tế.
Chớnh phủ Trung Quốc đƣa ra chƣơng trỡnh Đốm lửa nhằm chuyển giao cụng nghệ và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào cỏc vựng nụng thụn, tận dụng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
triệt để mọi năng lực sẵn cú ở trong nụng thụn vào sản xuất nhằm khụng ngƣờng nõng cao mức sống của ngƣời dõn.
Đối với gia đỡnh nghốo, thụng qua mạng lƣới cỏn bộ chuyờn trỏch ở cơ sở tƣ vấn cho họ cỏch thức làm ăn, coi trọng cụng tỏc tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức, cho vay vốn để phỏt triển sản xuất… đặc biệt quan tõm đào tạo nghề cho con em nụng dõn để hƣớng tới mỗi gia đỡnh cú một ngƣời vào làm việc ở thành phố hoặc khu cụng nghiệp, gúp phần giảm nhanh nghốo đúi ở nụng thụn…
* Kinh nghiệm xoỏ đúi giảm nghốo của Malaysia
Chớnh sỏch xoỏ đúi giảm nghốo của Malaysia chớnh thức đƣợc hỡnh thành từ năm 1971 gắn liền với việc ban hành chớnh sỏch kinh tế mới của Chớnh phủ. Kể từ đú, nú luụn đƣợc bổ sung, sửa đổi để phự hợp với nội dung của cỏc chớnh sỏch phỏt triển kinh tế - xó hội của Đất nƣớc, nhƣ chớnh sỏch kinh tế mới (1970 – 1990), chớnh sỏch phỏt triển mới (1990 – 2000) và tầm nhỡn 2020.
Mục tiờu tổng thể của Chớnh sỏch xoỏ đúi giảm nghốo của Malaysia là xoỏ bỏ hoàn toàn nghốo đúi trờn toàn quốc. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện, mục tiờu giảm tỷ lệ nghốo đúi đƣợc đặt ra theo từng thời kỳ nhất định, từ 49,3% năm 1970 xuống cũn 16,7% năm 1990 và 7,2% năm 2000.
Để đạt đƣợc những mục tiờu trờn, Chớnh phủ Malaysia đó lựa chọn cỏc chiến lƣợc nhằm tạo cơ hội cho ngƣời nghốo tham gia tự tạo việc làm và cỏc hoạt động cú thu nhập cao hơn. Do đa số ngƣời nghốo sinh sống ở vựng nụng thụn, nờn Chớnh phủ dành nhiều ƣu tiờn thực hiện cỏc chƣơng trỡnh và dự ỏn nhằm tạo điều kiện cho ngƣời dõn nụng thụn hiện đại hoỏ phƣơng thức canh tỏc, chuyển dịch cơ cấu sản xuất và cơ cấu sản phẩm để nõng cao thu nhập.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Chƣơng trỡnh tỏi định cƣ nhằm đƣa những ngƣời khụng cú ruộng đất hoặc những ngƣời cú ruộng đất nhƣng sản xuất khụng cú hiệu quả đến những vựng đất mới, ở đú họ cú thể làm việc trong cỏc đồn điền cao su hoặc sản xuất dầu cọ. Tại nơi ở mới, những ngƣời định cƣ đƣợc cung cấp nhà ở với kết cấu hạ tầng tốt về điện, nƣớc.
- Chƣơng trỡnh cải tạo đất nụng nghiệp thụng qua việc dồn điền đổi thửa, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng và ỏp dụng cỏc kỹ thuật canh tỏc hiện đại. Ở một số nơi, chƣơng trỡnh này cũng đƣợc thực hiện theo mụ hỡnh hợp tỏc xó để đạt đƣợc những lợi ớch sản xuất trờn quy mụ lớn.
- Chƣơng trỡnh kết hợp phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn với những hoạt động chế biến nụng sản, khuyến khớch phỏt triển mạnh cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và kinh doanh ở nụng thụn để tạo thờm nguồn thu nhập.
- Chƣơng trỡnh sản xuất tăng vụ, liờn canh và xen canh cõy trồng trờn cựng một thửa đất để nõng cao hiệu quả và năng suất canh tỏc.
- Dự ỏn thành lập cỏc chợ của nụng thụn ở cỏc trung tõm đụ thị để họ bỏn trực tiếp sản phẩm của mỡnh thay vỡ qua cỏc trung gian.
- Chƣơng trỡnh hỗ trợ về đào tạo, tớn dụng, khoa học kỹ thuật, tiếp thị... cho ngƣời dõn nụng thụn để họ cú thể tỡm đƣợc những việc làm phi nụng nghiệp hoặc thành lập cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh của riờng mỡnh ở cỏc vựng nụng thụn hoặc cỏc thành thị.
Bờn cạnh cỏc chƣơng trỡnh và dự ỏn nhằm nõng cao thu nhập, Chớnh phủ cũng thực hiện nhiều biện phỏp nhằm cải thiện chất lƣợng cuộc sống của ngƣời nghốo, chẳng hạn nhƣ thụng qua việc cung cấp kết cấu hạ tầng và cỏc dịch vụ xó hội. Đối với cỏc vựng nụng thụn, Chớnh phủ đó xõy dựng đƣờng điện, điện thoại, ống nƣớc, đƣờng giao thụng, cung cấp cỏc dịch vụ y tế, xõy dựng trƣờng học, bao gồm cả nhà ở nội trỳ cho học sinh...
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN Http://www.lrc-tnu.edu.vn
Ngoài ra cỏc tổ chức phi chớnh phủ và khu vực tƣ nhõn cũng tự nguyện tham gia tớch cực vào cụng tỏc xoỏ đúi giảm nghốo. Những hoạt động chớnh của cỏc chủ thể này bao gồm: hỗ trợ về tớn dụng, đào tạo nghề và tỡm kiếm việc làm cho ngƣời nghốo, ngoài ra họ cũn cú cỏc biện phỏp hỗ trợ về điều kiện nhà ở và việc học tập của con cỏi những ngƣời nghốo.
Thành tựu xoỏ đúi của Malaysia: nhờ những nỗ lực nờu trờn, trong vài thập kỷ qua tỷ lệ ngƣời nghốo của Malaysia đó giảm từ mức gần 50% năm 1970 xuống cũn 15% năm 1990 và trờn 4% năm 2002, vƣợt mục tiờu đề ra. Cụ thể hơn, năm 1990, tỷ lệ ngƣời nghốo ở cỏc vựng nụng thụn và cỏc vựng thành thị đó giảm xuống tƣơng ứng cũn 19,3% và 7,3% (từ cỏc mức tƣơng ứng 58,7% và 21,9% của năm 1970); cỏc con số tƣơng ứng của năm 2002 là 7% và gần 2% [6]. Theo đỏnh giỏ của Ngõn hàng Thế giới, với tốc độ nhƣ trong thời gian vừa qua, chỉ trong một vài năm nữa ở Malaysia sẽ khụng cũn ai phải sống dƣới mức nghốo khổ với thu nhập dƣới 2 USD mỗi ngày.