Lƣu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập có vị trí chiến lƣợc rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và môi trƣờng của tỉnh Quảng Ninh. Hồ Yên Lập đã bắt đầu xây dựng hồ vào năm 1975, tới năm 1991 đã vận hành bắt đầu tham gia chống lũ cho hạ lƣu và hồ đƣợc chính thức đƣa vào sử dụng. Hồ có khả năng tích một lƣợng nƣớc khổng lồ đến 125 triệu m3
nhằm giải quyết những nhiệm vụ chính nhƣ sau:
- Cung cấp nƣớc ngọt phục vụ sinh hoạt, nông nghiệp cho các huyện Hoành Bồ, TP Uông Bí, Hạ Long và thị xã Quảng Yên.
- Thuỷ sản, cải tạo môi trƣờng vùng và phát triển du lịch.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của rừng phòng hộ hồ Yên Lập, ngày 15/4/1991 UBND tỉnh Quảng Ninh đã ra Quyết định số 473 QĐ/UB V/v thành lập Ban quản lý công trình trồng rừng tỉnh Quảng Ninh; tại Quyết định số: 990 QĐ/UB ngày 20/5/1995 V/v tách ban quản lý công trình trồng rừng thành 02 Ban riêng biệt, trong đó có Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập trực thuộc Sở Nông lâm ngƣ nghiệp.
Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập đƣợc thành lập trên diện tích đất của 04 xã Tân Dân, Bằng Cả, Quảng La, Dân Chủ, thuộc huyện Hoành Bồ và 03 phƣờng: Đại Yên, Việt Hƣng thuộc Thành Phố Hạ Long; phƣờng Minh Thành thuộc thị xã Quảng Yên. Tổng diện tích tự nhiên lƣu vực rừng phòng hộ hồ Yên Lập là 18.502 ha.
- Về giao thông trong vùng có 76 km đƣờng ô tô, 45 km đƣờng dân sinh. Giao thông đi lại khó khăn và xuống cấp trên đƣờng quốc lộ 279 bắt đầu từ đèo Hạ Mi đến thị trấn Trới huyện Hoành Bồ.
Để quản lý và phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn, Ban quản lý rừng phòng hộ hồ Yên Lập chịu trách nhiệm tổ chức xây dựng, bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ theo các quy chế đã ban hành.