3. Yêu cầu nghiên cứu
3.3.3. đánh giá kết quả thực hiện QHSDđ giai ựoạn 2001 2010
3.3.3.1. đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất
Huyện Si Ma Cai ựã lập quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2010, tuy nhiên, do quá trình phát triển kinh tế xã hội ựòi hỏi nhu cầu sử dụng ựất ở mỗi giai ựoạn khác nhau nên ựến năm 2008, ựược sử chỉ ựạo của UBND tỉnh Lào Cai, cùng sự giúp ựỡ, phối hợp của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lào Cai, UBND huyện Si Ma Cai ựã triển khai lập dự án "điều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất kỳ cuối giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Si Ma Cai - tỉnh Lào Cai". Tắnh ựến hết năm 2010, các chỉ tiêu sử dụng ựất theo phương án quy hoạch và phương án ựiều chỉnh quy hoạch thực hiện ựược như sau:
Bảng 3.7. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất kỳ trước
Quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 điều chỉnh quy hoạch ựến năm 2010 STT Chỉ tiêu Mã Diện tắch (ha) Kết quả thực hiện (%) Diện tắch (ha) Kết quả thực hiện (%) Kết quả thực hiện ựến hết năm 2010 TỔNG DINHIÊN ỆN TÍCH TỰ 23.454,00 100,17 23.493,83 100,00 23.493,83 1 đất nông nghiệp NNP 14.381,16 98,18 14.432,39 97,83 14.119,87 1.1 đất trồng lúa LUA 1.066,66 120,43 1.133,73 113,30 1.284,55 1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 1.486,00 46,81 531,41 130,89 695,56 1.3 đất rừng phòng hộ RPH 5.210,80 87,52 5.057,10 90,18 4.560,70 1.4 đất rừng sản xuất RSX 1.740,20 132,46 2.322,24 99,26 2.305,00 1.5 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 0,50 1.860,00 7,88 118,02 9,30 1.6 Các loại ựất nông nghiệp còn lại 4.877,00 107,95 5.380,03 97,86 5.264,76
2 đất phi nông nghiệp PNN 1.062,21 127,71 1.553,77 87,31 1.356,59
2.1 đấcông trình st xây dựng trụ sở cơ quan,
ự nghiệp CTS 97,19 14,87 96,84 14,92 14,45 2.2 đất quốc phòng CQP 20,49 120,64 33,85 73,03 24,72 2.3 đất an ninh CAN 0,74 100,00 0,74 100,00 0,74 2.4 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,59 337,29 1,99
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 64 2.5 đấs t sx vật liệu xây dựng gốm ứ SKX 5,05 104,95 14,78 35,86 5,30 2.6 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS 18,67 107,12 60,00 33,33 20,00 2.7 đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,30 1.000,00 3,70 81,08 3,00 2.8 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 17,70 104,97 34,98 53,12 18,58 2.9 đất có mặt nước chuyên dùng SMN 4,50 100,00 4,50 100,00 4,50 2.10 đất phát triển hạ tầng DHT 451,71 194,06 843,29 103,95 876,58 2.11 đất ở tại ựô thị ODT 20,00 2.12 đất ở tại nông thôn ONT 118,16 142,76 170,36 99,02 168,69 2.13 Các lol ại ựất phi nông nghiệp còn
ại 307,70 70,86 290,14 75,15 218,04
3 đất chưa sử dụng CSD 8.010,63 100,08 7.507,67 106,79 8.017,37
a) Kết quả thực hiện theo phương án quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010 * đối với nhóm ựất nông nghiệp:
Các chỉ tiêu trong nhóm ựất nông nghiệp thực hiện ựến hết năm 2010 về cơ bản là ựạt và vượt các chỉ tiêu ựược phê duyệt cụ thể là: đất trồng lúa ựạt 120,43%; ựất rừng sản xuất ựạt 132,46%; riêng ựất nuôi trồng thủy sản ựạt vượt rất cao so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Các loại ựất nông nghiệp còn lại ựạt 107,95%. Riêng nhóm ựất trồng cây lâu năm chỉ ựạt 46,81%; ựất rừng phòng hộ chỉ ựạt 87,52% so với phương án ựược duyêt.
* đối với nhóm ựất phi nông nghiệp
Các chỉ tiêu ựối với nhóm ựất phi nông nghiệp ựạt chỉ tiêu theo kế hoạch ựược duyệt. Cụ thể: đất quốc phòng ựạt 120,64%; ựất an ninh ựạt 100%; ựất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ ựạt 104,95%; ựất cho hoạt ựộng khoáng sản ựạt 107,12%; ựất nghĩa trang, nghĩa ựịa ựạt 104,97%; ựất có mặt nước chuyên dùng ựạt 100%; ựất phát triển hạ tầng ựạt 194,06%; ựất ở tại nông thôn ựạt 142,76%.
Riêng ựất bãi thải, xử lý chất thải theo phương án quy hoạch ựược duyệt với diện tắch là 0,30 ha nhưng kết quả thực hiện ựến hết năm 2010 ựạt 3,00 ha.
Quỹ ựất ở ựô thị quy hoạch ựược duyệt với diện tắch 20,0 ha. đây là diện tắch ựất ở khu trung tâm huyện lỵ. Tuy nhiên, diện tắch này ựến năm 2010 không thực hiện ựược do chỉ tiêu thống kê diện tắch ựất ở ựô thị phải là ựất ở thuộc phạm vi hành chắnh các phường, thị trấn. Trong khi ựó khu trung tâm huyện lỵ vẫn thuộc phạm vi xã Si Ma Cai.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
đối với quỹ ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp chỉ ựạt 14,87% so với quy hoạch ựược duyệt là do phương án quy hoạch tắnh toán diện tắch cho xây dựng trụ sở quá lớn so với nhu cầu và quá trình thực hiện thiếu vốn ựầu tư.
* đối với nhóm ựất chưa sử dụng
Diện tắch theo phương án quy hoạch ựược duyệt là 8.010,63 ha nhưng thực tế ựến năm 2010, quỹ ựất cho mục ựắch này còn 8.017,37 ha, ựạt 100,08% so với kế hoạch là cơ bản phù hợp.
b) Kết quả thực hiện theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựến năm 2010 * đối với nhón ựất nông nghiệp:
Diện tắch theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựến năm 2010 là 14.432,39 ha, thực tế diện tắch ựến hết năm 2010 là 14.119,87 ha, ựạt 97,83% kế hoạch ựề ra. Nguyên nhân chắnh là do quy hoạch khai hoang ựất chưa sử dụng ựưa vào trồng rừng phòng hộ, rừng ựặc dụng chưa thực hiện ựược và diện tắch quy hoạch ựất nông nghiệp khác chưa thực hiện ựược theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựã duyệt. đồng thời một số công trình phi nông nghiệp quy hoạch lấy vào diện tắch ựất nông nghiệp chưa thực hiện ựược theo phương án ựiều chỉnh ựược duyệt. Trong nhóm ựất nông nghiệp, các chỉ tiêu sử dụng ựất vượt chỉ tiêu quy hoạch là ựất trồng lúa ựạt 113,30%, ựất trồng cây lâu năm ựạt 130,89%, ựất nuôi trồng thủy sản ựạt 118,02%.
* đối với nhón ựất phi nông nghiệp:
Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch ựến năm 2010, diện tắch ựất cho mục ựắch này là 1.553,77 ha, thực tế ựến hết năm 2010 có diện tắch là 1.356,59 ha, ựạt 87,31% kế hoạch. Một số chỉ tiêu ựạt thấp là ựất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp ựạt 14,92%, ựất sản xuất vật liệu xây dựng ựạt 35,86%, ựất cho hoạt ựộng khoáng sản ựạt 33,33%, ựất nghĩa trang nghĩa ựịa ựạt 53,12%. Trong nhóm ựất phi nông nghiệp chỉ có chỉ tiêu ựất cơ sở sản xuất kinh doanh ựạt vượt kế hoạch với 337,29%, ựất phát triển hạ tầng ựạt 103,95%.
* đối với nhóm ựất chưa sử dụng:
Diện tắch theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch là 7.507,67 ha, thực tế còn 8.017,37 ha. Nguyên nhân là do một số công trình quy hoạch ựưa ựất chưa sử dụng vào sử dụng cho các mục ựắch nông nghiệp và phi nông nghiệp chưa thực hiện ựược theo kế hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
3.3.3.2. đánh giá nguyên nhân tồn tại trong việc thực hiện quy hoạch sử
dụng ựất
Những tồn tại yếu kém trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất kỳ trước ựược thể hiện ở những mặt sau:
- Công tác quy hoạch trong kỳ trước chưa tắnh hết khả năng phát triển kinh tế - xã hội của huyện.
- Cơ sở hạ tầng còn yếu kém nên trong quá trình xây dựng có nhiều công trình, dự án ựầu tư phát sinh không nằm trong quy hoạch.
- Việc thực hiện các công trình hạng mục còn phụ thuộc vào vốn ựầu tư. Các công trình quy hoạch không ựược thực hiện phần lớn là do không có vốn ựầu tư hoặc phương án quy hoạch không có tắnh khả thi.
- Việc xác ựịnh nhu cầu sử dụng ựất của các ngành chưa sát dẫn ựến sau 10 năm thực hiện từ 2001 ựến nay, các chỉ tiêu ựề ra thực hiện ựược không cao.
Khắc phục những tồn tại của quy hoạch kỳ trước, phương án quy hoạch ựến năm 2020 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ ựầu (2011 - 2015) phải ựược xây dựng trên cơ sở ựiều tra, dự báo nhu cầu sử dụng ựất và phân bổ ựất cho các ngành một cách hợp lý, ựảm bảo tắnh khả thi khi thực hiện quy hoạch.
3.4. đánh giá tình hình sử dụng ựất huyện Si Ma Cai giai ựoạn 2010 - 2012