- đất chưa sử dụng ựã ựưa toàn bộ vào sử dụng trong giai ựoạn 2001 2005, trong giai ựoạn 20062010 không còn ựất chưa sử dụng.
4.4.1. Khái quát phương án QHSDđ giai ựoạn 2001-
QHSDđ huyện Cẩm Giàng ựến năm 2010 ựược xây dựng từ năm 2000, và ựược UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt và ựưa vào sử dụng từ ựó ựến nay. Theo phương án QHSDđ ựến năm 2010 tổng diện tắch tự nhiên của toàn huyện là 10934,32ha trong ựó:
- Diện tắch ựất nông nghiệp là 6319,22 ha, chiếm 57,79 %. - đất phi nông nghiệp 4615,10 ha chiếm 42,21 %.
- đất chưa sử dụng không còn.
Trong 10 năm thực hiện quy hoạch, UBND huyện ựã chỉ ựạo các ngành, các cấp căn cứ QHSDđ của huyện ựể lập kế hoạch sử dụng ựất cho từng ngành, thị trấn, xã và triển khai các nội dung của phương án quy hoạch sử dụng. Trong giai ựoạn này UBND huyện phải thực hiện chuyển mục ựắch 1096,25ha ựât nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp, chuyển 1,16ha ựất chưa sử dụng sang ựất phi nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
Bảng 4.5: Phương án QHSDđ huyện Cẩm Giàng giai ựoạn 2001-2010
Hiện trạng SDđ năm 2001 KHSDđ ựược duyệt ựến năm 2005 QHSDđ ựược duyệt ựến năm 2010 TT Chỉ tiêu Loại ựất Mã
DT (ha) Cơ cấu
% DT (ha) Cơ cấu
Biến ựộng DT so với năm 2001
DT (ha) Cơ cấu % Biến ựộng DT so với năm 2001 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 10.934,32 100 10.934,32 100 0 10.934,32 100 0,00 1 đẤT NÔNG NGHIỆP NNP 7.415,47 67,82 6.934,35 63,42 -481,12 6.319,22 57,79 -1.096,25
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.462,36 59,1 5.726,46 52,37 -735,9 5.198,32 47,54 -1.264,04
1.2 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 953,11 8,72 1.201,72 10,99 248,61 1.113,34 10,18 160,23
13 đất nông nghiệp khác NKH 6,16 0,06 6,16 7,56 0,07 7,56
2 đẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 3.517,69 32,17 3.999,97 36,58 482,28 4.615,10 42,21 1.097,64
2.1 đất ở OTC 749,58 6,86 711,27 6,5 -38,31 778,12 7,12 28,54
2.1.1 đất ở ựô thị ODT 13,46 0,12 71,65 0,66 58,19 75,21 0,69 61,75
2.1.2 đất ở nông thôn ONT 736,1 6,73 639,6 5,85 -96,5 702,91 6,43 -33,19
2.2 đất chuyên dùng CDG 1.980,36 18,11 2.446,02 22,37 465,66 3.003,45 27,47 1.023,09
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CT sự nghiệp CTS 189,32 1,73 62,41 0,57 -126,91 65,5 0,6 -123,82
2.2.2 đất quốc phòng an ninh CQA 6,53 0,06 6,52 0,06 -0,01 5,51 0,05 -1,02
2.2.3 đất cơ sở sản xuất kinh doanh CSK 17,41 0,16 548,83 5,02 531,42 945,19 8,64 927,78
2.2.4 đất có mục ựắch công cộng CCC 1.767,1 16,16 1.828,26 16,72 61,16 1.987,25 18,17 220,15
2.3 đất tôn giao, tắn ngưỡng TTN 17,15 0,16 17,15 20,35 0,19 20,35
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 126,21 1,15 148,9 1,36 22,69 140,42 1,28 14,21
2.5 đất sông suối và MN chuyên dùng SMN 631,33 5,77 653,21 5,97 21,88 661,36 6,05 30,03
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 29,98 0,27 23,41 0,21 -6,57 11,4 0,1 -18,58
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
Sau 5 năm triển khai thực hiện, quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2001 - 2010 cũng ựã bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội mới của Huyện. để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện ựến năm 2010, phù hợp với mục tiêu kinh tế chung của cả tỉnh và của vùng. được sự chỉ ựạo của UBND tỉnh Hải Dương và Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Cẩm Giàng tiến hành xây dựng phương án Ộđiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và kế hoạch sử dụng ựất từ 2006-2010Ợ ựược Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt tại Quyết ựịnh số 853/Qđ-UBND ngày 12/02/2007.
Theo phương án ựiều chỉnh QHSDđ ựến năm 2010 tổng diện tắch tự nhiên là 10.934,32ha trong ựó:
- đất nông nghiệp toàn huyện Cẩm Giàng là 5610,24 ha, chiếm 51,31 %, giảm so với phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 là 708,98 ha.
- đất phi nông nghiệp 5324,08 ha chiếm 48,69 %, tăng so với phương án QHSDđ ựến năm 2010 là 708,08 ha.
- đất chưa sử dụng toàn huyện ựã ựưa hết vào sử dụng trong giai ựoạn 2001-2005.
Theo phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất UBND huyện phải thực hiện chuyển mục ựắch 1805,23ha ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp, diện tắch phải chuyển mục ựắch tăng so với phương án quy hoạch ựược phê duyệt là 708,98ha.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
Bảng 4.6: Phương án ựiều chỉnh QHSDđ huyện Cẩm Giàng ựến 2010
Hiện trạng SDđ năm 2001 Phương án QHSDđ ựến 2010 điều chỉnh phương án QHSDđ ựến 2010 TT
Chỉ tiêu
Loại ựất Mã DT (ha) Cơ cấu % DT (ha) Cơ cấu (%) DT (ha) Cơ cấu (%)
Tăng (+) Giảm (-) do ựiều chỉnh QH (ha) 1 2 4 5 5 6 7 8 9 TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 10.934,32 10.934,32 100,00 100,00 10.934,32 100,00 00 1 đất nông nghiệp NNP 7.415,47 67,82 6.319,22 57,79 5.610,24 51,31 -708,98
1.1 đất sản xuất nông nghiệp
SXN 6.462,36 59,10 5.198,32 47,54 3.984,11 36,44 -1.214,21
1.2 đất thuỷ sản
TSN 953,11 8,72 1.113,34 10,18 1.617,24 14,79 503,90
1.3 đất nông nghiệp khác NKH 7,56 0,07 8,89 0,08 1,33
2 đất phi nông nghiệp
PNN 3.517,69 32,17 4.615,10 42,21 5.324,08 48,69 708,98 2.1 đất ở OTC 749,58 6,86 778,12 7,12 890,30 7,40 112,18 2.2.1 đất ở ựô thị ODT 13,46 0,12 75,21 0,69 85,09 0,78 9,88 2.2.2 đất ở nông thôn ONT 736,1 6,73 702,91 6,43 724,,21 6,62 21,30 2.2 đất chuyên dùng CDG 1.980,36 18,11 3.003,45 27,47 3.653,46 33,41 650,01 2.2.1 đất trụ sở DTS 189,32 1,73 65,5 0,60 72,64 0,66 7,14 2.2.2 đất an ninh QP CQA 6,53 0,06 5,51 0,05 6,79 0,06 1,28 2.2.3 đất sản xuất KD phi NN SKC 17,41 0,16 945,19 8,64 1.459,65 13,35 514,46 2.2.4 đất có mục ựắch công cộng CCC 1.767,1 16,16 1.987,25 18,17 2.114,40 19,34 127,15 2.3 đất tôn giáo TTN 20,35 0,19 21,,37 0,20 1,02
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa
NTD 126,21 1,15 140,42 1,28 148, 59 1,36 8,17
2.5 đất sông suối MNCD SMN 631,33 5,77 661,36 6,05 668,27 6,11 6,91
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 29,98 0,27 11,4 0,10 23,09 0,21 11,69
3 đất chưa sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
4.4.2. đánh giá tình hình thực hiện QHSDđ giai ựoạn 2001-2010
Theo phương án QHSDđ ựến năm 2010 diện tắch ựất nông nghiệp là 5610.24 ha chiếm 51,32% tổng diện tắch tự nhiên; ựất phi nông nghiệp 5324.08 ha chiếm 48,68% tổng diện tắch tự nhiên; ựất chưa sử dụng ựã ựưa vào sử dụng. Trong 10 năm qua, UBND huyện ựã chỉ ựạo các ngành, các cấp căn cứ QHSDđ của huyện ựể lập kế hoạch sử sụng ựất cho từng ngành, thị trấn, xã và triển khai các nội dung của phương án quy hoạch sử dụng.
đến nay, QHSDđ của huyện ựã trải qua 5 năm kỳ ựầu và của 5 năm kỳ cuối. Vì vậy, việc so sánh mục tiêu kinh tế, xã hội, so sánh diện tắch ựất ựai của năm 2010, kế hoạch sử dụng ựất 5 năm kỳ ựầu và quy hoạch ựến năm 2010, so sánh các hạng mục công trình quy hoạch ựến năm 2010 ựã thực hiện ựể thấy ựược thực trạng công tác thực hiện quy hoạch sử dụng ựất. Trên cơ sở ựó rút ra nhận ựịnh về những mặt ựã làm ựược, chưa làm ựược, những thuận lợi, khó khăn trong công tác thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ựể tìm giải pháp tổ chức thực hiện phù hợp cho giai ựoạn tiếp theo.
4.4.2.1. đánh giá tình hình thực hiện phương án QHSDđ, KHSDđ giai ựoạn 2001-2005.
Theo quyết ựịnh phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương, trong kỳ 5 năm kỳ ựầu (2001-2005) cho phép huyện Cẩm Giàng chuyển 481,12 ha ựất nông nghiệp và 1,16 ha ựất chưa sử dụng sang ựất phi nông nghiệp.
Kết quả thực hiện KHSDđ của huyện Cẩm Giàng trong 5 năm kỳ ựầu (2001 - 2005) như sau:
Trong 5 năm, trên ựịa bàn huyện ựã thực hiện chuyển mục ựắch 504,58 ha ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp và 1,16ha ựất chưa sử dụng chuyển sang ựất mặt nước chuyên dùng, chủ yếu là chuyển sang ựất ở, ựất chuyên dùng, ựất công cộng ựạt 104,8% kế hoạch.
Về khu dân cư như: Khu dân cư số 2 Ờ TT Cẩm Giàng, Khu dân cư ven ựường liên thôn tại xã Kim Giang, xã Ngọc Liên, Khu dân cư ven trục ựường
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73
QL-38, QL-5, tiểu khu dân cư TT. Lai Cách.
Riêng ựất CN ựã thực hiện ựược một số dự án ựiÓn hừnh nh−: Khu Cềng nghiỷp Phóc ậiÒn, khu cềng nghiỷp Tẹn Tr−êng, khu cềng nghiỷp ậỰi An, côm cềng nghiỷp CÈm ậiÒn, côm cềng nghiỷp Cao An, Côm cềng nghiỷp Tẹn Tr−êng, côm cềng nghiỷp TT. Lai Cịch vộ cịc nhộ mịy, xÝ nghiỷp cựa cịc doanh nghiỷp trong vộ ngoội tửnh ệ; lÊp kÝn trôc ệ−êng quèc lé 5A cựa huyỷn.
Ngoài ra còn một số ựiểm phát triển công nghiệp ở các xã ven ựường QL Ờ38, ựường 5B như xã Ngọc Liên, xã Cẩm định, TT .Cẩm Giàng, xã Thạch Lỗi, dọc theo các trục ựường giao thông như; QL 5A, QL - 38, ựường 194C (Tân Trường ựi Cẩm Hoàng), ựường 194A (Lai Cách ựi Cẩm Vũ), ựường 195 B (Ghẽ ựi Quán Am xã Cẩm Hoàng), ựường 5B và dọc ựường 19 (Ngọc Liên Ờ Cao An). Các làng nghề truyền thống trong huyện ựược củng cố và mở rộng: Rượu Phú Lộc, Mộc, chạm khắc đông Giao. Tắnh ựến hết năm 2005 tổng diện tắch ựất dành cho các khu công nghiệp, nhà máy xắ nghiệp trên ựịa bàn của huyện là: 525 ha. Có xã diện tắch dành cho ựất công nghiệp chiếm từ 60 ựến 80% diện tắch ựất canh tác như xã Cẩm điền và xã Cẩm Phúc.
Về thương mại dịch vụ UBND huyện xây dựng 02 trung tâm thương mại là Chợ Ghẽ thuộc xã Tân Trường, chợ Lai Cách của TT Lai Cách với diện tắch 2,5ha.
Về ựất xây dựng các công trình Y tế: Hoàn thành thu hồi, giao ựất : Trạm Y tế xã Kim Giang diện tắch 1,0 ha.
Về ựất giao thông thủy lợi: Nâng cấp mở rộng tuyến ựê sông Thái Bình thuộc ựịa phận xã Cẩm Văn và xã đức Chắnh có chiều dài 3,7km. Hoàn thành xây dựng, tu bổ 145 ựường giao thông ngõ, xóm với kinh phắ Nhà nước hỗ trợ, nhân dân ựóng góp gần 15 tỷ ựồng.
Trong kỳ ựầu của quy hoạch (2001 Ờ 2005) ựã thực hiện chuyển ựược 505,74 ha ựất (ựất nông nhiệp và ựất chưa sử dụng) sử dụng vào mục ựắch chuyên dùng, ựất ở 100,08 % so với KHSDđ 5 năm 2001 Ờ 2005. Kết quả
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 74
thực hiện KHSDđ của một số loại ựất chắnh như sau:
* đất nông nghiệp
Trong 5 năm kỳ ựầu trên ựịa bàn huyện do tốc ựộ ựô thị hóa nhanh, diện tắch ựất nông nghiệp giảm mạnh. Tổng diện tắch ựất nông nghiệp theo kế hoạch ựược phê duyệt là 6934,32 ha, kết quả thực hiện ựược là 6911,12ha ựạt 99,67% trong ựó:
+ đất sản xuất nông nghiệp: Theo kế hoạch ựược duyệt ựến năm 2005 là 5726.46ha, kết quả thực hiện 5715.91ha ựạt 99,82%. Nguyên nhân không ựạt do 10,55 ha ựất nuôi trồng thủy sản chuyển sang ựất trồng cây lâu năm tại thôn Trạm Ngoại, Trạm Nội của xã Cẩm Văn.
+ đất nuôi trồng thủy sản: Kế hoạch ựược phê duyệt là 1201,72ha, kết quả thực hiện ựược là 1189,59ha ựạt 98,99%. Nguyên nhân không ựạt do không chuyển ựược 12,13 ha ựất mặt nước chuyên dùng sang ựất nuôi trồng thủy sản tại thôn Một và thôn Tân Thành của xã Tân Trường.
+ đất nông nghiệp khác: Kế hoạch ựược phê duyệt là 6,16ha, kết quả thực hiện ựược là 5,6ha ựạt 90,9%.
* đất phi nông nghiệp:
Theo kế hoạch ựược phê duyệt là 3999,97ha, kết quả thực hiện ựược là 4023,2ha, ựạt và vượt mức kế hoạch 23,23 ha, ựạt 100,58% trong ựó:
+ đất ở: Theo kế hoạch ựược phê duyệt là 711,27 ha, kết quả thực hiện 724,67 ha, ựạt 101,88 % kế hoạch. Trong ựó ựất ở nông thôn ựạt 102,16 % kế hoạch vượt mức kế hoạch 13,8ha do nhân dân tự ý chuyển mục ựắch sử dụng ựất trồng cây lâu năm và ựất ao xen kẽ trong khu dân cư và mở rộng khu dân cư ven trục ựường QL-38 thêm 1,0ha. đất ở ựô thị ựạt 99,45% so với kế hoạch do thu hồi thêm 0,39 ha ựể thực hiện dự án Khu công Nghiệp TT Lai Cách.
+ đất chuyên dùng: Theo kế hoạch phê duyệt là 2446,02 ha, kết quả thực hiện ựược 2248,13ha, vượt mức kế hoạch 2,11 ha, ựạt 100,09% kế
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 75
hoạch. Trong ựó ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không ựạt, theo kế hoạch phê duyệt là 548,83ha, kết quả thực hiện ựược là 525,2ha ựạt 95,69% kế hoạch do không thu hồi và giải phóng ựược 23,63 ha ựất trồng lúa tại khu công nghiệp Tân Trường, Phúc điền, và đại An ựể thực hiện giai ựoạn 1.
* đất chưa sử dụng
Theo KHSDđ ựến năm 2005 thì trên toàn huyện Cẩm Giàng không còn ựất chưa sử dụng chuyển sang ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 0,02ha, chuyển sang ựất phi nông nghiệp khác 1,12ha kết quả thực hiện ựạt 100% kế hoạch ựược phê duyệt.
4.4.2.2. đánh giá tình hình thực hiện phương án ựiều chỉnh QHSDđ giai ựoạn 2006-2010
Tổng diện tắch tự nhiên của toàn huyện là 10899,43ha, giảm 34,83 ha so với năm 2005, nguyên nhân giảm do thực hiện Nghị ựịnh 30/2008/Nđ-CP của Chắnh phủ về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh các huyện: Nam Sách, Gia Lộc, Tứ Kỳ, Cẩm Giàng ựể mở rộng thành phố Hải Dương; thành lập phường Tứ Minh, phường Việt Hòa và mở rộng ựịa giới hành chắnh phường Hải Tân thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, năm 2009 huyện ựã ựiều chỉnh 38,98 ha về thành phố Hải Dương, ựất khu công nghiệp đại An và Nhà máy sản xuất ô tô Ford, thuộc đGHC của thị thấn Lai Cách. Do số liệu tổng kiểm kê ựất ựai năm 2010 của tỉnh có sai sót diện tắch ựất có mặt nước chuyên dùng của huyện tăng là 4,15 ha.
Trong 5 năm kỳ cuối quy hoạch sử dụng ựất của huyện tiếp tục có sự biến ựộng mạnh, Chủ tịch UBND tỉnh cho phép huyện Cẩm Giàng chuyển 1324,11 ha ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp. Trong ựó cho phép chuyển sang ựất ở là 66,85 ha và ựất có mục ựắch công cộng là 158,99ha, lớn nhất là ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là 910,82ha.
Kết quả thực hiện KHSDđ của huyện trong 5 năm (2006 - 2010): Trong 5 năm, trên ựịa bàn huyện ựã thực hiện chuyển mục ựắch sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 76
ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp là 647,71ha , chủ yếu chuyển sang ựất ở, ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và ựất công cộng.
Về Khu dân cư: Thực hiện xong dự án khu dân cư ựô thị Chân cầu vượt và khu dân cư ựô thị phắa Nam trụ sở UBND huyện trên ựường 194 ựi Phủ Bình, thị trấn Cẩm Giàng ựã hình thành các ựiểm dân cư nhỏ lẻ trong khu dân cư cũ, mở rộng khu dân cư dọc theo các ựường giao thông, ựặc biệt dọc QL- 5A và ựường QL-38 với diện tắch là 16 ha.
Về giao thông và thủy lợi: Nâng cấp và mở rộng ựường liên xã WB2, quy hoạch mở rộng ựường TL-19, ựường gong QL 5A thực hiện ựược với tổng diện tắch là 88.29 ha. Xây dựng hệ thống kênh mương trung thuỷ nông, mương cấp 3 và hệ thống kênh mương xương cá, mương nội ựồng phục vụ cho công tác tưới và tiêu nước trên ựịa bàn huyện ựược xây dựng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và phòng chống úng lụt. Ngoài ra huyện còn xây dựng hệ thống thoát nước trong khu dân cư mới 5% tổng diện tắch khu dân cư.
Về văn hóa giáo dục: Xây dựng 2 trường học mới (trường Ghẽ và Cẩm Vũ mới mở rộng). Trong thời gian ựiều chỉnh quy hoạch mở rộng trường Cao đẳng Du lịch và Thương mại. Mở rộng các sân vận ựộng của các xã, các thôn và khu liên hợp thể dục thể thao của huyện tổng diện tắch là 35.68 ha.
Về y tế: Trạm xá của xã Cẩm Hoàng chuyển ra vị trắ mới gần trụ sở UBND xã với diện tắch là 1,2ha. Các xã mở rộng trạm xá là: Thạch Lỗi, Lương điền và Cẩm điền diện tắch dùng cho mở rộng là 1.04 ha.