- đất chưa sử dụng ựã ựưa toàn bộ vào sử dụng trong giai ựoạn 2001 2005, trong giai ựoạn 20062010 không còn ựất chưa sử dụng.
4.4.3. đánh giá việc thực hiện phương án QHSDđ giai ựoạn 2001-2010 theo chỉ tiêu sử dụng ựất
theo chỉ tiêu sử dụng ựất
4.4.3.1 đất nông nghiêp
Theo QHSDđ ựến năm 2010 và kế hoạch của ngành nông nghiệp huyện Cẩm Giàng giai ựoạn 2001 Ờ 2010 phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa với các sản phẩm có giá trị và chất lượng phù hợp với thị trường, ựẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành thông qua việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, coi trọng lúa và thủy sản. Hình thành các vùng chuyên canh hoa cây cảnh, cây an quảẦ, vùng trồng lúa ựặc sản, vùng nuôi trồng thủy sản, khai thác ựất có mặt nước chưa sử dụng và chuyển ựất ruộng một vụ sang mô hình lúa-cá. để thực hiện mục tiêu phát triển ựến năm 2010 theo phương án QHSDđ, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp là 3984,109ha, chiếm 36,44% tổng diện tắch tự nhiên; đất trồng cây lâu năm 429,71 ha, chiếm 3,93 % tổng diện tắch tự nhiên; đất nuôi trồng thủy sản 1617,25 ha chiếm 14,8 % tổng diện tắch tự nhiên.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
Trong những năm qua, thực hiện phương án phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa, huyện ựã có những bước chuyển biến rõ nét trong việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và tăng giá trị trên một ựơn vị diện tắch. đáp ứng yêu cầu này phòng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn của huyện ựã có kế hoạch cụ thể và chi tiết cho từng xã, từng khu vực trồng các giống lúa cho năng suất cao, chất lượng cao.
Tắnh ựến hết năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp là 6263,41 ha, giảm 1152,29 ha so với năm 2001 (7415,47 ha), ựạt 111,64 % so với quy hoạch ựến năm 2010 (5610,24 ha). Diện tắch ựất nông nghiệp giảm nhanh do huyện tiếp tục tập trung cao cho xây dựng hạ tầng, ựẩy nhanh tốc ựộ công nghiệp hóa, ựô thị hóa.
đất trồng cây hàng năm theo quy hoạch từ 6,109.25 ha năm 2001 giảm xuống 3554,39ha năm 2010, hiện trạng năm 2010 còn 4687,48 ha, ựạt 131,88% so với quy hoạch. Trong ựó:
+ đất trồng lúa có diện tắch là: 4399,54ha, ựạt 133,08 % so với chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2010.
Tuy diện tắch trồng lúa giảm nhưng diện tắch trồng lúa cao sản vẫn vượt chỉ tiêu, năm sau ựều cao hơn năm trước. Ngoài ựảm bảo cho kế hoạch trồng lúa theo kế hoạch hằng năm, huyện ựã chỉ ựạo các Công ty giống chuyển giao nhiều loại giống mới vào sản xuất nông nghiệp cho năng suất cao, ựưa năng suất lúa năm 2010 ựạt 51 tạ/ha.
+ đất trồng cây hàng năm khác có diện tắch là 287,94 ha ựạt so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 248,41ha ựạt 115,91% vượt chỉ tiêu quy hoạch là 38,99ha.
Do ựô thị hóa, diện tắch sản xuất nông nghiệp ựang dần bị thu hẹp, UBND huyện có chủ trương mở rộng diện tắch trông cây hàng năm chuyển từ chân ruộng vàn cao trồng lúa thuộc xã đức Chắnh, xã Cẩm Văn và chuyển giao, ứng dụng nhiều loại giống, cây con có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, quy hoạch các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
vùng trồng tập trung có 240 ha chạy dọc theo sông Thái Bình của 2 xã đức Chắnh, Cẩm Văn, thường xuyên ựược bồi ựắp phù sa tạo nên vùng chuyên canh rau màu của huyện. Trên cơ sở ựó, Huyện ựã xây dựng và tập trung chỉ ựạo thực hiện chương trình phát triển nông nghiệp và nông thôn với 3 ựề án: ỘQuy hoạch, xây dựng vùng sản xuất cây hàng hoá giá trị kinh tế caoỢ; ỘQuy hoạch phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm, nuôi trồng thuỷ sản tập trungỢ; ỘQuy hoạch nông thôn mới, ựầu tư xây dựng công trình phúc lợi thiết yếu ở cơ sởỢ ựạt kết quả khá rõ nét. Thực hiện tốt công tác quản lý ựê ựiều, phòng chống lụt, bão, úng.
Tuy diện tắch trồng rau, sản lượng rau hàng năm có tăng, nhưng mới chỉ ựáp ứng một phần nhu cầu tiêu dùng của nhân dân huyện, rau phục vụ xuất khẩu còn ắt, người nông dân còn chưa quan tâm nhiều ựến vệ sinh ATTP.
+ đất trồng cây lâu năm: Năm 2010, ựất trồng cây lâu năm của huyện là 351,53 ha, chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 429,71ha ựạt 81,81%.
Mở rộng diện tắch ựất trông cây lâu năm trên cơ sở cải tạo vườn tạp, chuyển diện tắch lúa-màu trong các khu dân cư có ựiều kiện thuận lợi sang trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao. Tuy nhiên trong kỳ quy hoạch có xu hướng phần diện tắch này ựược chuyển sang làm ựất ở nông thôn do nhu cầu giãn dân, tách hộ; chuyển sang ựất nuôi trồng thủy sảnẦ ựây cũng là một sự chuyển dịch cơ cấu tất yếu trong việc sử dụng ựất khi quỹ ựất ở tại các khu dân cư chưa ựáp ứng ựược yêu cầu.
- đất nuôi trồng thủy sản: Năm 2010 là 1214,48ha, chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 1617,245 ha ựạt 75,10 %. Diện tắch nuôi trồng thủy sản tăng nhanh là do các cấp chắnh quyền ựã thực hiện có hiệu quả chương trình dồn ựiền ựổi thửa, chuyển chân ruộng trũng một vụ không ăn chắc sang thả cá. Sản lượng nuôi trồng thủy sản hàng năm ựều tăng. Do tận dụng ựược các vùng diện tắch ao hồ, ựầm ựể nuôi trồng thuỷ sản. Nhận rộng các mô hình ựiển hình về nuôi trồng thuỷ sản cho kinh tế cao. Một số xã ựiển hình chuyển
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
ựổi hình thức canh tác từ chân ruộng thấp trũng sang nuôi trồng thủy sản và công tác nuôi trồng thuỷ sản luôn dẫn ựầu trong huyện là: Cẩm đoài, Cẩm đông, đức Chắnh, Cẩm Hoàng, Cẩm định... với diện tắch khoảng gần 150 ha. đồng thời có kế hoạch cải tạo các vùng trũng trồng lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản. Một số xã trong huyện phát sinh tình trạng các hộ dân tự ý chuyển mục ựắch SDđ từ ựất lúa sang nuôi trồng thủy sản tại như xã Kim Giang có 15 hộ gia ựình từ ý chuyển mục ựắch sang ựất nuôi trồng thủy sản khi chưa ựược Nhà nước cho phép với diện tắch 6,7ha; xã Cẩm Sơn có 11 hộ, diện tắch khoảng 5ha, xã Cẩm Hoàng có 5 hộ gia ựình với diện tắch là 3ha và ở một số xã khác cũng xảy ra tình trạng tương tự nhưng ắt hơn.
- đất nông nghiệp khác: Theo quy hoạch ựến năm 2010 là 8,89ha chỉ tiêu quy hoạch là 9,92 ha ựạt 111,59%.
Trong giai ựoạn quy hoạch diện tắch ựất nông nghiệp của huyện có biến ựộng lớn do phải chuyển sang phục vụ phát triển ựô thị, xây dựng hạ tầng. Tuy nhiên, giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện vẫn tăng do ngành nông nghiệp của huyện phát triển theo hướng ựa dạng hóa cây trồng, ựưa những cây trồng có hiệu quả kinh tế cao vào canh tác, ựặc biệt là cây hàng năm khác, diện tắch ựất cây hằng năm khác có 287,94 ha vượt chỉ tiêu quy hoạch (39,53 ha).
Trong thời gian tới, huyện cần tăng cường ựầu tư, hỗ trợ chuyển ựổi nghề, phát triển nghề truyền thống và du nhập phát triển nghề mới cho hộ nông dân hết ựất sản xuất nông nghiệp. Tiếp tục rà soát quỹ ựất nông nghiệp, các quy hoạch khu dân cư, cụm CN ựã ựược phê duyệt ựể quy hoạch các vùng sản xuất tập trung; hướng dẫn khuyến khắch các hộ nông dân dồn ựiền ựổi thửa, tắch tụ ruộng ựất ựể ựưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; ựẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng các giống cây, con mới có năng suất, chất lượng và thu nhập cao vào sản xuất, ựảm bảo quy ựịnh về vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất, chế biến và bảo quản sử dụng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82
4.4.3.2 đất phi nông nghiệp
Theo phương án QHSDđ ựến năm 2010, dự báo trong giai ựoạn 2001 Ờ 2010 nền kinh tế của huyện Cẩm Giàng phát triển theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất CN Ờ xây dựng; ựể ựáp ứng yêu cầu này cần tập trung ựầu tư xây dựng một số cụm CN, tăng cường ựầu tư cơ sở hạ tầng, xây dựng mới các khu dân cư nên diện tắch ựất phi nông nghiệp tăng thêm 1118,56 ha, ựến năm 2010 là 4636, 02ha, chiếm 42,53 % tổng diện tắch tự nhiên.
Trong thời gian thực hiện phương án QHSDđ ựược duyệt (2001 Ờ 2010) cùng với sự tập trung các nguồn lực cho phát triển kinh tế, thực hiện các phương án, ựề án theo quy hoạch, kế hoạch ựã ựược phê duyệt, thì lĩnh vực bồi thường GPMB và ựầu tư xây dựng cơ bản ựược huyện ựặc biệt coi trọng. Trong 5 năm kỳ cuối của quy hoạch huyện ựã tập trung cao cho công tác bồi thường GPMB tạo quỹ ựất cho nhiều dự án phát triển cơ sở hạ tầng và cơ sở xã hội trong các khu dân cư, khu công nghiệp và dịch vụ. Giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp của huyện giai ựoạn 2005-2010 tăng bình quân 18,56 %/năm. Mặt hàng ựa dạng, chất lượng sản phẩm ngày ựược nâng cao ựáp ứng ựược nhu cầu của thị trường. Các làng nghề truyền thống ựược ựầu tư mở rộng, củng cố và ngày một phát triển như: Rượu Phú Lộc, Mộc trạm khắc đông Giao ựược UBND tỉnh cấp bằng công nhận làng nghề truyền thống.
Trong mấy năm trở lại ựây cùng với sự phát triển chung của tỉnh ngành công nghiệp trên ựịa bàn huyện phát triển mạnh, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các nhà máy xắ nghiệp ựược hình thành và phát triển. Khu công nghiệp và các nhà máy xắ nghiệp trên ựịa bàn huyện ựã sử dụng một diện tắch tương ựối lớn ựất canh tác nông nghiệp chuyển ựổi thành ựất công nghiệp. Riêng 3 khu công nghiệp Khu công nghiệp Cẩm điền Ờ Lương điền, khu Công nghiệp Phúc điền, khu công nghiệp Tân Trường ựã chiếm khoảng 500 ha. Có xã diện tắch dành cho ựất công nghiệp chiếm từ 60 ựến 100 ha
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83
diện tắch ựất canh tác như xã Cẩm điền, Lương điền, Tân trường, Cẩm Phúc và thị trấn Lai Cách.
Các khu công nghiệp, các nhà máy, xắ nghiệp của các doanh nghiệp ựã thu hút một số lượng lớn lực lượng lao ựộng của huyện, thu nhập của người lao ựộng trong huyện ngày một tăng cao và thúc ựẩy ngành dịch vụ thương mại của huyện phát triển.
- đất ở: Năm 2010 diện tắch ựất ở là 725,58 ha, ựạt 89,66 % chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2010. Do quá trình ựô thị hóa của huyện diễn nhanh, khu dân cư ngày càng mở rộng, nhu cầu về quỹ ựất ở ngày càng lớn, dự báo về nhu cầu ựất ở trong phương án QHSDđ ựến năm 2010 là 809,301ha. Năm 2008, UBND huyện Cẩm Giàng thực hiện dự án ựiểm dân cư mới cạnh chợ Văn Thai, xã Cẩm Văn, huyện Cẩm Giàng với diện tắch 0,8ha trong ựó ựất ở chia lô là 0,5ha, ựất ựường giao thông là 0,1ha, ựất vỉa hè, lưu không hànha lang là 0,3ha.
Trong kỳ quy hoạch, trên ựịa bàn huyện ựã mở rộng khu dân cư tại hai thị trấn là 19,76ha.
Do tốc ựộ tăng trưởng kinh tế nhanh, cơ cấu kinh tế thay ựổi theo hướng tăng dần tỷ trọng CN và xây dựng nên ựòi hỏi về nâng cao ựời sống cho nhân dân rất lớn vì vậy cần ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các công trình phục vụ ựời sống văn hóa, giáo dục, thể thao, giải trắ ... Do ựó diện tắch ựất chuyên dùng của huyện Cẩm Giàng năm 2010 là 3060 ha, so với quy hoạch ựến năm 2010 là 3653,458 ha, ựạt 83,77 % chỉ tiêu quy hoạch. Diện tắch tăng thêm cụ thể vào các loại ựất sau:
+ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: năm 2010 có 65,28 ha, ựạt 89,87 % so với quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010. đất trụ sở, công trình sự nghiệp bao gồm ựất xây dựng trụ sở hành chắnh xã, trụ sở UBND huyện, trụ sở các cơ quan hành chắnh sự nghiệp trực thuộc xã, huyện. Năm 2006, Chi nhánh Ngân hàng Chắnh sách Xã hội Hải Dương xây dựng phòng giao dịch tại
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
TT. Lai Cách diện tắch 0,25ha; Năm 2008, Chi nhánh ngân hàng NN&PN nông thôn tỉnh Hải Dương mở rộng trụ sở làm việc tại TT.Lai Cách diện tắch là 0,28ha. Trụ sở UBND xã Kim Giang nâng cấp và mở rộng năm 2006 diện tắch là 0,15ha, trụ sở UBND xã Ngọc Liên mở rộng diện tắch 0,2ha, trụ sở UBND huyện nâng cấp và mở rộng diện tắch 0,45ha.
Năm 2009, UBND huyện xây dựng trụ sở làm việc Hạt ựường bộ huyện Cẩm Giàng nằm ở phắa đông chân cầu vượt TT Lai Cách, tổng diện tắch 2548m2 trong ựó ựất xây dựng công trình là 465,0m2 chiếm 18,25%, ựất sân, ựường nội bộ là 1718m2 chiếm 67,42%, ựất cây xanh, bồn hoa là 365m2 chiếm 14,33%.
+ đất quốc phòng, an ninh: năm 2010 có diện tắch là 6,8 ha, ựạt 100,15% so với chỉ tiêu quy hoạch. đất an ninh quốc phòng bao gồm các loại ựất trụ sở các ựơn vị Quân ựội, ựất bãi bắn của quân ựội, ựất phục vụ mục ựắch quân sự và ựất trụ sở các ựơn vị công an ựóng trên ựịa bàn huyện. Trên ựịa bàn huyện có 17 xã và 2 thị trấn có loại ựất an ninh quốc phòng, ựó là các xã, thị trấn; TT Lai Cách, T.T Cẩm Giàng, xã Ngọc Liên, Thạch Lỗi, Cẩm Vũ, Cẩm định và Tân Trường. để phục vụ công tác lưu giữ các loại xe vi phạm giao thông, Công an huyện xây dựng bãi tạm giữ xe, với diện tắch 2000 m2, (0.2 ha) thuộc ựất canh tác lúa của thị trấn Lai Cách.
+ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: năm 2010 có diện tắch là 1069,17 ha, ựạt 73,25 % so với chỉ tiêu quy hoạch. Kết quả thực hiện ựược tại một số khu công nghiệp (SKK); 710,66 ha chuyển từ các loại ựất sau ựất trồng lúa 706.61 ha, ựất giao thông 1.5 ha và ựất thuỷ lợi 2,55 ha. Trên ựịa bàn huyện ựã có 02 cụm công nghiệp, 05 khu công nghiệp và 02 cụm công nghiệp làng nghề với tổng số 340 doanh nghiệp ựăng ký ựầu tư, trong ựó ựã có 204 doanh nghiệp ựi vào hoạt ựộng thu hút trên 20.000 lao ựộng. Giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng trưởng với tốc ựộ khá, bình quân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85
19,7%/năm, trong ựó công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ựịa phương tăng 18,45%/năm.
Một số khu công nghiệp và cụm công nghiệp ựiển hình cụ thể:
1- Mở rộng khu công nghiệp đại An có tổng diện tắch 664 ha giai ựoạn 1: 205.75 ha, trong ựó thuộc ựất xã Cẩm đoài 67.5 ha, xã Cẩm đông 22.25 ha và T.T Lai Cách 116 ha. KCN với tổng vốn ựầu tư khoảng 1800 tỷ ựồng. Trong ựó diện tắch khu I là 189,82 ha (170,82 ha ựất công nghiệp và 19 ha ựất khu dân cư phục vụ công nghiệp). Năm 2007 KCN ựã mở rộng khu II là 474 ha (trong ựó diện tắch ựất công nghiệp là 403 ha, diện tắch ựất Khu dân cư là 71 ha).
2- Mở rộng khu công nghiệp Tân Trường có quy mô 240 ha chia ra làm 2 giai ựoạn: giai ựoạn 1; 140 ha, xã Cẩm đông 22 ha, Tân Trường 118 ha,giai ựoạn 2: 120 ha, thuộc xã Tân Trường 22 ha, xã Cẩm đông 98 ha, 70% diện tắch ựất của KCN Tân Trường ựã ựược lấp ựầy, với 20 dự án, tổng vốn ựầu tư hơn 330 triệu USD.
3- Cụm công nghiệp Cẩm điền 135 ha, trong ựó xã Cẩm điền 101 ha, xã Lương điền 34 ha.
4- Cụm công nghiệp Lương điền 87 ha.
5- Cụm công nghiệp khu Hoàng đường T.T Lai Cách; 25 ha
6- Cụm Công nghiệp Cao An Ờ T.T Lai Cách; 35 ha (Cao An 15.5 ha, Lai Cách 19.5 ha).
7- Mở rộng khu công nghiệp Phúc điềnquy mô 87 ha trên ựịa bàn xã Cẩm Phúc và xã Cẩm điền, thu hút ựầu tư ựa ngành công nghệ cao, công nghệ sạch, cơ khắ chắnh xác, ựiện tử, ựiện lạnh, tự ựộng hoá, lắp ráp ô-tô ựã