là con số khá cao”, đây là nhận định của Ngân hàng Thế giới (WB) tại Báo cáo cập nhật tình hình phát triển kinh tế Việt Nam công bố tại cuộc họp báo về Hội nghịNhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam (CG), tại Hà Nội.
Cụ thể, tăng trưởng ba khu vực kinh tế như sau:
Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,34%/năm
Khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,94%/năm
Khu vực dịch vụ tăng 7,73%/năm
Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam những năm qua dù theo xu thế tích cực nhưng với quy mô nền kinh tế nước ta còn quá nhỏ bé thì tốc độ tăng trưởng như vậy là còn chậm để có thể rút ngắn khoảng cách phát triển với các nước trong khu vực và thế giới.
Những năm tiếp theo, GDP Việt Nam đã được dự báo là sẽ tăng cao, có thể khẳng định rằng nền kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng vềtăng trưởng xét dưới góc độ sốlượng. Xét một cách tổng quát, triển vọng tăng trưởng kinh tế Việt Nam là khá sáng sủa, sự tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006 – 2011 tạo tiền đề quan trọng để thực hiện các mục tiêu cao hơn trong các năm tiếp theo.
3.2.2. Những hạn chế của tăng trưởng kinh tế Việt Nam
Tốc độ tăng trưởng của Việt Nam thời gian qua tuy có nhiều chuyển biến tích cực, song mô hình
tăng trưởng còn chủ yếu dựa vào yếu tố vốn. Trong mười năm 1991 – 2000, tổng số vốn đầu tư là
802,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 36,5% GDP, nhưng trong mười năm 2001 – 2010 thì tổng vốn đầu tư đã
tăng lên 4336,6 nghìn tỷ đồng, chiếm 41,6% GDP, cao hơn nhiều so với giai đoạn trước và kể cả các
nước trong khu vực và trên thế giới.
Ngân sách nhà nước luôn ở trong tình trạng bội chi và tỷ lệ bội chi đang có xu hướng gia tăng. Tỷ
lệ bội chi ngân sách giai đoạn 2001 – 2005 là 4,85% GDP thì giai đoạn 2006 – 2010 tỷ lệnày đã tăng lên 5,58% GDP. Cán cân thương mại luôn trong tình trạng nhập siêu và ít có dấu hiệu cải thiện, trong những năm 2001 – 2010, tốc độtăng nhập siêu của nước ta mỗi năm gần 26,8%.
Cơ cấu ngành kinh tế của nền kinh tế nước ta chậm đổi mới, còn lạc hậu, chưa ra khỏi cơ cấu ngành truyền thống với đặc trưng tỷ trọng cao của khu vực sản xuất vật chất nói chung và khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản nói riêng, khu vực sản xuất phi vật chất mang lại giá trị gia tăng cao còn
chưa phải là ngành kinh tế chủ chốt. Bên cạnh đó, trình độ công nghệ ở nhiều doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ còn thấp, chi phí năng lượng, nguyên nhiên liệu cho một đơn vị sản phẩm trong quy trình sản xuất khá lớn, nhưng sản phẩm làm ra lại đơn điệu, chất lượng thấp, giá thành cao...
18 Trình độ phát triển giữa các vùng kinh tế cũng còn khoảng cách quá xa. Các vùng kinh tế trọng điểm chưa tạo được sức lan tỏa thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển. Các thành phần kinh tế chưa được
khuyến khích phát triển trên cùng một mặt bằng về cơ chế chính sách...
3.3. Thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2006 – 2011 3.3.1. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế 3.3.1. Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế
3.3.1.1. Chuyển dịch cơ cấu nhóm ngành tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đã được Đảng và Nhà nước
ta xác định là con đường tất yếu để Việt Nam nhanh thoát khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển trở
thành một quốc gia văn minh, hiện đại. Nội dung và yêu cầu cơ bản của chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá là tăng nhanh tỷ trọng giá trị trong GDP của các
ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, đồng thời giảm dần tương đối tỷ trọng giá trị trong GDP của
các ngànhnông nghiệp.
Tuy nhiên, trong giai đoạn 2006 – 2011, sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế chưa thực sự rõ nét so với giai đoạn trước.
Bảng 2. Tỷ trọng các ngành trong GDP, 2006 – 2011 (% theo giá so sánh).
Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Nông nghiệp 18,7 17,9 17,7 17,1 16,4 16,1 Công nghiệp - xây dựng 41 41,7 41,5 41,5 42 41,8 Dịch vụ 40,3 40,4 40,8 41,4 41,6 42,1 Nguồn: Tổng cục thống kê
Tỷ trọng ngành nông nghiệp có giảm đi qua các năm. Năm 2006 tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu
GDP là 18,7% đến cuối năm 2011 giảm xuống còn 16,1%, trong đó sự giảm tỷ trọng của ngành này từ năm 2006 đến 2007 là rõ ràng nhất, từ năm 2007 – 2009, tỷ trong nông nghiệp giảm khá là chậm. Các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ vẫn chiếm tỷ trọng khá cao trong cơ cấu GDP, nhưng chỉ
biến động tăng nhẹ qua các năm. Mặc dù vậy, ngành dịch vụ vẫn đang có xu hướng tăng tỷ trọng liên tục qua các năm, và đến năm 2011 thì ngành này đã chiếm tỷ trọng cao nhất trong nền kinh tế. Mặc dù chên lệch so với ngành công nghiệp - xây dựng là không đáng kể, tuy nhiên đây là dấu hiệu đáng
19
Hình 2. Thay đổi tỷ trọng các ngành kinh tế trong GDP, 2006 – 2011.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành cũng thể hiện qua tốc độ tăng trưởng của các khu vực trong thời gian qua. Có thể thấy, trước năm 2007 thì công nghiệp là ngành tăng trưởng nhanh nhất, tuy nhiên từnăm 2008 trở về sau, tốc độ tăng trưởng của ngành dịch vụđã thay thế vị trí dẫn đầu, ngành công nghiệp tăng trưởng chậm lại và có nhiều biến động mạnh, điều này cho thấy sản xuất công nghiệp của nước ta đang chậm lại, nhất là sau cú sốc đối với nền kinh tếnăm 2008. Tuy nhiên, sự tiến bộ trong
tăng trưởng của ngành dịch vụ cho thấy, ngành này đang dần dần tiến đến vị trí ngành chủ chốt của nền kinh tế nước ta, khi mà liên tục tăng trưởng cao, đồng thời dần chiểm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu GDP.
Hình 3. Tăng trưởng của các ngành kinh tế, 2006 – 2011.
Có thể thấy, mặc dù tỷ trọng sản lượng ngành nông nghiệp trong GDP của cảnước chiếm ít nhất,
20
trong giai đoạn 2006 – 2011. Trong khi đó, ngành công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng khá cao trong
cơ cấu GDP nhưng lại chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu lao động, trong đó thấp nhất là ngành công nghiệp. Điều này cho thấy, chuyển dịch cơ cấu lao đông theo ngành chưa tương xứng với chuyển dịch
cơ cấu ngành kinh tế.
Bảng 3 . Cơ cấu lao động Việt Nam phân theo nhóm ngành kinh tế. (%)
Ngành 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Nông nghiệp 55,4 53,9 52,3 51,5 49,5 48,4
Công nghiệp 19,3 19,9 19,3 20 21 21,3
Dịch vụ 25,5 26,1 28,4 28,4 29,5 30,3
Nguồn: Tổng cục thống kê.
Tuy nhiên, điều đáng mừng ở đây là, tỷ trọng lao động trong ngành nông nghiệp tuy cao nhưng vẫn
đang tiếp tục có xu hướng giảm dần, từ55,4% năm 2006 xuống còn 48,4% năm 2011, trong khi đó, lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ có tỷ trọng đang tiếp tục tăng lên trong những năm gần
đây, đặc biệt là lao động trong ngành dịch vụ có tỷtrong tăng nhanh trong giai đoạn này, từ25,5% năm 2006 tăng lên 30,3% trong năm 2011. Dịch vụ - ngành công nghiệp không khói này đang tạo ra ngày càng nhiều công ăn việc làm cho nền kinh tế. Như vậy, chuyển dịch cơ cấu lao động vềcơ bản đã có những tín hiệu tích cực.
Nhìn chung, trong giai đoạn 2006 – 2011, cơ cấu ngành kinh tế tuy có sự chuyển dịch theo xu
hướng tiến bộ, nhưng tốc độ chuyển dịch diễn ra còn chậm, đồng thời, tỷ trọng sản lượng cũng như lao động trong ngành nông nghiệp vẫn còn tương đối cao.
3.3.1.1. Chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế
Cơ cấu thành phần kinh tế đã có những chuyển biến khá tích cực, thể hiện sự tham gia ngày càng sâu rộng của khu vực ngoài quốc doanh, đặc biệt là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài vào các hoạt
động kinh tế. Theo xu hướng này, tỷ trọng trong GDP của khu vực kinh tế nhà nước đang có xu hướng giảm dần, còn tỷ trọng trong GDP của khu vực ngoài quốc doanh và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài dần dần tăng lên tương ứng.
21
Bảng 4 . Cơ cấu thành phần kinh tế trong GDP Việt Nam. (% theo giá so sánh năm 1994)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 Kinh tếnhà nước 39,9 38,9 38,2 37,8 37 36,5 Kinh tế ngoài nhà nước 47,4 47,8 48,3 48,8 49,4 49,8 Kinh tế có vốn đấu tư nước ngoài
12,7 13,3 13,5 13,4 13,6 13,7
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài mặc dù chiếm tỉ trọng thấp nhất trong cơ cấu GDP của cảnước,
nhưng đang có xu hướng tăng lên. Tăng trưởng của khu vực này trước năm 2008 là cao nhất trong ba khu vực, tuy nhiên từ sau năm 2008, tăng trưởng của khu vực này bị giảm sút đáng kể, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cấu đã tác động mạnh mẽđến khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Khu vực kinh tế ngoài nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu GDP, tốc độ tăng trưởng nói chung khá cao, và vẫn có nhiều biến động. Còn khu vực kinh tế nhà nước, tốc độ tăng trưởng của khu vực này khá là ổn định và đang có xu hướng giảm dần.
Hình 4. Tăng trưởng các thành phần kinh tế, 2006 – 2011.
Như vậy, sự chuyển dịch trong cơ cấu thành phần kinh tếđã đi theo hướng khá tích cực, tuy tốc độ
chuyển dịch còn diễn ra khá là chậm.
3.3.2. Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế theo chiều sâu
22 Việt Nam có lợi thế là một quốc gia có dân số đông, cơ cấu dân số trẻ. Do đó, sốngười trong độ
tuổi lao đông lớn. Tuy nhiên, lực lượng lao động của Việt Nam lại chủ yếu là lao động có tay nghề
thấp, lao động chưa qua đào tạo. Do đó, năng suất lao động của đất nước còn rất thấp so với các quốc gia khác trong khu vực.
Bảng 5. Năng suất lao động xã hội của Việt Nam, 2007 – 2009.
Năm Năng suất lao động (triệu đồng- giá thực tế) Bình quân giai đoạn Tốc độ tăng năng suất lao động (%/năm) (giá so sánh) Tốc độ tăng trưởng GDP (%/năm) 2007 25,89 2006- 2007 6,3 8,3 2008 32,9 2008 4,4 6,31 2009 36,4 2009 4,66 5,32 Nguồn: Tổng cục thống kê.
Xét trong giai đoạn 2007- 2009, năng suất lao động của Việt Nam có xu hướng tăng lên qua các năm( từ 25.89 triệu đồng năm 2007 đến 32.9 triệu đồng năm 2008 và tiếp tục tăng lên 36.4 triệu đồng
năm 2009) nhưng so với quốc gia khác, năng suât lao động của nước ta vẫn còn quá thấp. Bên cạnh đó,
tốc độ tăng năng suất lao động lại có xu hướng giảm xuống( từ6.3% năm 2007 xuống còn 4.66% năm
2009), cùng với sự giảm sút của tốc độ tăng năng suất lao động là sự giảm sút của tốc độ tăng trưởng GDP.
Bảng 6. Năng suất lao động một sốnước năm 2010.
Quốc gia Năng suất lao động( USD/ người) Singapore 89,9
Đài Loan 73,2
Nhật Bản 63,9 Việt Nam 5,3
Nguồn: http://vpc.vn
Tổ chức Năng suất Châu Á – APO vừa mới công bố bản Báo cáo Năng suất năm 2012 - APO Productivity Databook 2012 về tình hình năng suất của các quốc gia châu Á. Theo số liệu công bố
trong bản báo cáo, năm 2010, Singapore là quốc gia có năng suất lao động cao nhất, đạt 89,9 nghìn
USD/người lao động (tính theo sức mua tương đương năm 2005), tiếp theo là Đài Loan đạt 73,2 nghìn USD và Nhật Bản đạt 63,9 nghìn USD. Năng suất lao động của Việt Nam đạt 5,3 nghìn USD, bằng
5,9% năng suất lao động của Singapore. Về mức tăng năng suất lao động hàng năm thì Trung Quốc là quốc gia đạt cao nhất, trung bình 8,8% hàng năm trong giai đoạn 1990-2010. Tuy nhiên chỉ tính trong
23
giai đoạn 2000-2010 thì Myanmar có mức tăng trưởng năng suất hàng năm đạt 9,9%/năm, cao nhất trong số các quốc gia so sánh. Việt Nam có mức tăng năng suất hàng năm là 5% giai đoạn 1990-2010
và 4,5% trong giai đoạn 2000-2010. Với mức tăng trưởng này, Việt Nam nằm ở top dưới trong số các quốc gia được so sánh. Số liệu này phù hợp với thành tích về tăng trưởng GPD của nước ta trong những năm qua.
Đánh giá về chất lượng lao động Việt Nam thông qua năng suất lao động, TS. Hồ Đức Hùng (Đại học Kinh tếTPHCM) so sánh: năng suất lao động của lao động Việt Nam hiện thấp hơn Indonesia 10
lần, Malaysia 20 lần, Thái Lan 30 lần, và Nhật Bản tới 135 lần! Ông cũng bày tỏquan điểm: “Nếu coi lao động giá rẻ (chất lượng thấp) như một lợi thế thì sai lầm, bởi yếu tố quyết định đến doanh thu lợi nhuận của doanh nghiệp chính là năng suất lao động”.
Dựa trên chỉ số cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn kinh tế thế giới, năm 2009-2010, Việt Nam xếp thứ 75/133 quốc gia về năng suất lao động, trong khi đó vị trí của Singapore là 3, Malaysia là 24 và Thái Lan là 36.
Lao động và năng suất lao động có vai trò to lớn trong việc tạo ra thu nhập và sức mua có khảnăng thanh toán, làm tăng tiêu thụ ở trong nước - động lực của tăng trưởng kinh tế, là “cứu cánh” của tăng trưởng kinh tế trước những bất ổn ở bên ngoài. Việt Nam đã đạt được những kết quả quan trọng trong giải quyết việc làm cũng như cải thiện đáng kể năng suất lao động. Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế
mà chúng ta cần khắc phục để lao động và năng suất lao động không trở thành điểm “nghẽn” của tăng trưởng.
3.3.2.2. Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả sử dụng vốn - Hệ số ICOR
Hiệu quả sử dụng vốn của một quốc gia được đánh giá qua chỉ số ICOR toàn nền kinh tế của quốc
gia đó trong từng thời kỳ. Hệ số ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) thể hiện để tăng một đồng GDP cần đầu tư bao nhiêu đồng. Hệ số ICOR càng cao thì hiệu quảđầu tư càng thấp và ngược lại.
Ở Việt Nam, chỉ sốICOR tăng mạnh từnăm 2007 đến 2009. Nếu như trong giai đoạn 1991 - 1995, hệ số ICOR là 3,5 thì đến giai đoạn năm 2007 - 2008, hệ sốnày là 6,15; năm 2009, hệ số ICOR tăng
vọt lên 8 cùng với sựtăng lên trong chỉ số ICOR là sự suy giảm của tốc độtăng trưởng GDP( từ 8.46%
năm 2007 xuống 5.32% năm 2009) . Mặc dù năm 2010, ICOR giảm xuống 6.2 và đến năm 2011 lại tiếp tục giảm còn 5.9 nhưng nó vẫn còn hơn nhiều so với khuyến cáo của WB: “Đối với một nước đang
phát triển, hệ số ICOR ở mức 3 là đầu tư có hiệu quả và nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững”. So với các nước trong khu vực, chỉ số ICOR của Việt Nam gấp đôi, có nghĩa là hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư chỉ bằng một nửa so với các nước khác. Đây là một điều đáng báo động đối với chất lượng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam.
24
Bảng 7. Hệ số ICOR của Việt Nam giai đoạn 2007- 2011
Năm ICOR Tăng trưởng GDP(%) 2007 5.64 8.46 2008 6.66 6.31 2009 8 5.32 2010 6.2 6.78 2011 5.9 5.89 Nguồn: Tổng cục thống kê.
Ởnước ta, có hai chỉ tiêu phản ánh vềđầu tư, một là chỉ tiêu vốn đầu tư, hai là tích lũy tài sản. Vốn
đâu tư là lượng tiền các thành phần sở hữu bỏ ra nhằm mục đích đầu tư, còn tích lũy tài sản là lượng tiền đầu tư đến được với sản xuất. Vì vậy tích lũy tài sản luôn nhỏhơn vốn đầu tư.
Bảng 8. Hệ số ICOR từ vốn đầu tư và tích lũy tài sản