Đơn vị sử dụng NSNN cần nâng cao ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý chi tiêu nội bộ của đơn vị, không nên chỉ chú trọng đến công tác chuyên môn của đơn vị mà xem nhẹ công tác quản lý tài chính chi tiêu nội bộ. Bên cạnh, đó cần đào tạo nâng cao chất lượng của cán bộ quản lý tài chính tại đơn vị sử dụng NSNN.
111
TIỂU KẾT CHƯƠNG 4
Qua nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016 – 2018 ở Chương 3,tác giã đã làm rõ những kết quả đạt được và những hạn chế tồn tại trong công tác kiểm soát chi thường xuyên tại đơn vị trong những năm qua, đồng thời tìm ra những nguyên nhân của những hạn chế, tồn tại đó. Căn cứ mục tiêu, phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN trong những năm tiếp theo, tác giả đã đưa ra các nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy, quy trình kiểm soát chi, về nội dung kiểm soát chi thường xuyên, về tổ chức quản lý điều điều hành ngân sách và có đề xuất một số kiến nghị đối với cơ quan có thẩm quyền: Chính phủ, Bộ Tài chính và Kho bạc Nhà nước, nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hiệp Hòa.
Tác giả hy vọng với những nghiên cứu, đề xuất nói trên khi được áp dụng đồng bộ trong thực tiễn sẽ mang lại kết quả mới cho công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Hiệp Hòa, Tỉnh Bắc Giang nói riêng và Kho bạc Nhà nước nói chung.
112
KẾT LUẬN
Công tác kiểm soát chi NSNN là một trong những nhiệm vụ trọng tâm xuyên suốt của hệ thống KBNN từ khi thành lập đến nay, trong đó công tác kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN là hoạt động liên tục, có phạm vi ảnh hưởng rộng khắp đến tất cả các đơn vị sử dụng NSNN giao dịch với Kho bạc. Vì vậy, việc kiểm soát chi chặt chẽ, an toàn hiệu quả luôn là mục tiêu mà hệ thống KBNN nói chung, KBNN Hiệp Hòa nói riêng; góp phần nâng cao chất lượng chi tiêu ngân sách, ổn định cán cân ngân sách, đồng thời là công cụ quản lý, điều hành quỹ NSNN hiệu quả trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo.
Với kết cấu 4 chương, tác giảđã giải quyết cơ bản được một số vấn đề sau: Thứ nhất, hệ thống hoá và làm rõ thêm các vấn đề lý luận về NSNN, chi NSNN, kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN và vai trò của KBNN trong kiểm soát thanh toán các khoản chi từ NSNN.
Thứ hai, nghiên cứu, phân tích, đánh giá một cách tổng quan, có hệ thống thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, Bắc Giang. Từđó, luận văn nêu ra những kết quả đạt được, những hạn chế tồn tại và nguyên nhân những hạn chế tồn tại trong công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Hiệp Hòa, Bắc Giang.
Thứ ba, đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, Bắc Giang trong thời gian tới.
Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là một vấn đề khá phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị có sử dụng NSNN trên phạm vi toàn quốc nói chung và huyện Hiệp Hòa, Bắc Giang nói riêng. Điều này đòi hỏi phải có sự nghiên cứu công phu và toàn diện hơn. Mặc dù, đã rất cố gắng trong nghiên cứu, song do thời gian có hạn nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Từ việc phân tích cơ sở lý luận đến đánh giá thực trạng, đề ra những giải pháp và điều kiện thực hiện.Với tinh thần học hỏi, tác giả mong muốn nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của
113
các thầy giáo, cô giáo, các nhà nghiên cứu và những người quan tâm tới đề tài này để luận văn được tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng ở mức độ cao hơn, ứng dụng tốt hơn vào thực tiễn.
Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS. Đào Mạnh Huy và các thầy, cô giảng viên trường Đại học Lao động xã hội đã giúp đỡ để tôi hoàn thành đề tài luận văn của mình.
114
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ tài chính (2016), Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016hướng dẫn thi hành NĐ 163/2016/NĐ-CP
2. Bộ tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 quy định chếđộ kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN.
3. Bộ tài chính (2008), Thông tư 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 hướng dẫn quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN.
4. Bộ tài chính (2016), Thông tư 40/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi bổ sung 1 số tiều của TT 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008.
5. Bộ tài chính (2017), Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 hướng dẫn chếđộ kế toán Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ kho bạc.
6. Bộ tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ, kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN tại KBNN.
7. Bộ tài chính (2016), Thông tư 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 3 năm 2016 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung một số điều của TT 161/2012/TT- BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 quy định chế độ, kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN tại KBNN.
8. Bộ tài chính (2016), Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ tài chính về việc Quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp,tổ chức xã hội, tổ chức xã hội -nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân thay thế TT 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính có hiệu lực từ ngày 16/5/2016.
9. Bộ tài chính (2017), Thông tư 55/2017/ BTC- của Bộ Tài chính về quy định chi tiết về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh và trật tự, an toàn xã hội.
115
năm 2015 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn một sốđiều của quyết định số 32/2015/qđ-ttg ngày 04 tháng 8 năm 2015 của thủ tướng chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chếđộ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
11. Bộ tài chính (2017), Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/04/2017 của Bộ Tài chính quy định chếđộ công tác phí, chếđộ chi tổ chức các cuộc hội nghị. 12.Chính Phủ (2016), Nghịđịnh 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 hướng dẫn Luật NSNN 2015. 13.Chính Phủ (2018), Nghị định 113/2018/NĐ-CP ngày 31/08/2018 sửa đổi, bổ sung một số điều của nghịđịnh số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 của chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.
14.Dương Thị Kiều Loan (năm 2014), “Kiểm soát chi bằng dự toán tại KBNN Vĩnh Phúc”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế.
15. Đỗ Thị Thiên Hương (năm 2013), “Tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN tại Kho bạc Nhà nước Cần Thơ” Luận văn Thạc sỹ kinh tế.
16. Đỗ Thị Thiên Hương (năm 2013), “Tổ chức công tác kiểm soát chi NSNN tại Kho bạc Nhà nước Cần Thơ” Luận văn Thạc sỹ kinh tế.
17.Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Giang (2017), Nghị quyết số 33/2017/QĐ- HĐND ngày 08/12/2017 của HĐND Tỉnh Bắc Giang về quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Bắc Giang để kiểm soát.
18.Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa (2016), Báo cáo chi NSNN Hiệp Hòa năm 2016.
19.Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa (2017), Báo cáo chi NSNN Hiệp Hòa năm 2017.
116 2018.
21.Phan Tuấn Anh ( năm 2011), “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế.
22.Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015.
23.Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
24.Vũ Đức Trọng, Nguyễn Quang Hưng (năm 2013), “ Hoàn thiện quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã tại Kho bạc Nhà nước Hải Dương”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành.
117
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT
Kính chào ông (bà), xin gửi đến quý ông (bà) những lời chúc tốt đẹp nhất. Tôi tên: Nguyễn Thị Thảo Linh, hiện đang công tác tại Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang. Tôi đang thực hiện nghiên cứu đề tài luận văn “Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà
nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang”. Được biết quý Ông (Bà) đang công tác trong
lĩnh vực quản lý kinh tế, có nhiều kinh nghiệm và hiểu biết về công tác quản lý chi ngân sách, rất mong ông (bà) giúp đỡ tôi hoàn thành phiếu điều tra này. Tính chính xác của những thông tin mà ông bà cung cấp có vai trò quan trọng trong việc đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách trong thời gian tới.
Tất cả những thông tin trên phiếu mà ông (bà) cung cấp sẽđược bảo mật và được trình bày dưới hình thức báo cáo tổng hợp.
Xin trân trọng cám ơn!
A. THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Câu hỏi 1: Tuổi
20-30 31-40 41-50 51-60
Câu hỏi 2: Giới tính
Nam Nữ
Câu hỏi 3: Trình độ học vấn
Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Phổ thông
Câu hỏi 4: Vị trí công tác của ông/bà:
Chủ tài khoản Kế toán đơn vị sử dụng ngân sách Vị trí khác
Câu hỏi 5: Thủ tục hành chính cần giải quyết thuộc lĩnh vực
Chi thường xuyên Chi đầu tư xây dựng cơ bản Cả hai thủ tục trên Các thủ tục khác
118
B.BẢNG CÂU HỎI
Xin Ông (Bà) cho biết đánh giá của mình về môi trường giao dịch Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang bằng cách đánh dấu vào ô mà ông bà cho là phù hợp nhất.
Ghi chú: 1: Rất không đồng ý; 2: Ít khi đồng ý; 3: Bình thường, phân vân không biết có đồng ý hay không (trung lập); 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý (phát biểu hoàn toàn đúng) YẾU TỐ Mức độđồng ý H oà n t o à n kh ô ng đồ n g ý K h ô n g đồ n g ý K h ô n g c ó ý ki ế n Đ ồ n g ý H o à n t o à n đồ n g ý A Cơ sở vật chất
1 Trụ sở nơi giao dịch khang trang 2 Phòng làm việc rộng rải, thoáng mát 3 Trang thiết bị làm việc đầy đủ, hiện đại 4 Bảng niêm yết thủ tục hành chính chính thuộc lĩnh vực KBNN cấp huyện đặt ở nơi dễ nhìn thấy 5 Sơđồ công chức giao dịch với khách hàng đặt ở nơi dễ nhìn thấy
6 Có công khai tiến trình, thời gian giải quyết hồ sơ
7 Quy trình nghiệp vụ công khai
B Sự tin cậy
1 Hồ sơ giải quyết đúng hẹn
119
3 Giải quyết hồ sơ chính xác, khách quan 4 An tâm, an toàn khi đến giao dịch (có người
trông xe)
5 Không có tình trạng nhũng nhiễu khi đến giao dịch
C Năng lực của công chức
1 Công chức tiếp nhận giao tiếp tốt 2 Có đủ công chức chuyên môn phục vụ
3 Công chức giải quyết khiếu nại, thắc mắc nghiệp vụ nhanh chống
4 Công chức có tác phong sẵn sàng, xử lý công việc cho khách hàng
5 Thực hiện đúng phát luật
D Thái độ của công chức
1 Công chức vui vẻ, lịch sự
2 Công chức không phiền hà, nhũng nhiễu 3 Công chức xử lý nghiệp vụ công bằng
4 Công chức tỏ ra có trách nhiệm với hồ sơ cần giải quyết
5 Công chức dễ dàng hiểu được yêu cầu của khách hàng cần giao dịch
E Sự hài lòng chung của khách hàng
1 Đơn vị/ ông/ bà rất hài lòng với các dịch vụ hành chính công
2
Đơn vị/ ông/ bà rất hài lòng khi thực hiện giao dịch với Kho bạc Nhà nước Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang