- Quan hệ phối hợp trong chỉ đạo, chỉ huy giữa hai lực lượng
3.2.1. Công an địa phương cần nghiên cứu xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy trình phối hợp giữa hai lực lượng trong phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua
trình phối hợp giữa hai lực lượng trong phát hiện, điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên quốc lộ 7
Quan hệ phối hợp giữa CSĐT tội phạm về ma túy với CSGT trong phát hiện điều tra tội phạm vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy là hoạt động vừa mang tính bàn bạc thỏa thuận về mục đích, yêu cầu nhiệm vụ, lực lượng, phương tiện tiến hành để thực hiện nhiệm vụ giữa hai lực lượng cùng có trách nhiệm phát hiện, đấu tranh chống tội
phạm về ma túy hoạt động trên các tuyến giao thông, vừa mang tính pháp lý bắt buộc, mệnh lệnh theo quy định của pháp luật và của ngành Công an.
Trên thực tế, để thực hiện được yêu cầu nhiệm vụ của mối quan hệ phối hợp trên, trong nhiều năm qua lực lượng CSGT và CSĐT tội phạm về ma túy Công an Nghệ An đã dựa vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự và các quy định của ngành Công an, phát hiện điều tra được nhiều vụ án vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy trên quốc lộ 7. Song, các văn bản pháp lý trên chỉ quy định chung cho mọi lực lượng nghiệp vụ có trách nhiệm phải thực hiện các yêu cầu bằng văn bản của cơ quan điều tra trong đấu tranh chống tội phạm và phải thực hiện các yêu cầu quan hệ phối hợp của các lực lượng nghiệp vụ khác theo đúng chức năng nhiệm vụ của mình đã được Bộ trưởng quy định. Vì vậy, trên thực tế quá trình thực hiện mối quan hệ phối hợp trên giữa hai lực lượng đã phát sinh nhiều vấn đề phức tạp mà các quy định trên không điều chỉnh, làm cho các bên quan hệ lúng túng trong thực hiện. Hoạt động quan hệ phối hợp trong nhiều trường hợp chỉ mang tính hình thức "dễ làm khó bỏ", các bên quan hệ chưa ý thức được trách nhiệm, nội dung, phần việc và trình tự thực hiện các nội dung yêu cầu của mối quan hệ phối hợp đặt ra, ảnh hưởng lớn đến kết quả đấu tranh chung của Công an địa phương.
Do vậy, trên cơ sở các quy định chung của pháp luật tố tụng hình sự và các quy định của ngành Công an để nghiên cứu xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện quy trình quan hệ phối (hệ thống cơ sở pháp lý riêng) giữa hai lực lượng CSGT và CSĐT tội phạm về ma túy trong phát hiện điều tra tội phạm về ma túy nói chung và tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên các tuyến giao thông nói riêng là yêu cầu bức xúc hiện nay của địa phương.
Để thực hiện được yêu cầu trên, nội dung quy trình quan hệ phối hợp phải thể hiện được các vấn đề sau:
- Xác định rõ mục đích, yêu cầu của mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng là nhằm phát hiện, điều tra chứng minh làm rõ tội phạm về ma túy nói chung và tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy trên các tuyến giao thông đường bộ nói riêng theo quy định của pháp luật;
- Quy định rõ trách nhiệm của từng lực lượng trong quan hệ phối hợp. Xác định rõ quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng không chỉ là sự bàn bạc, thỏa thuận mang tính giúp đỡ nhau trong thực thi nhiệm vụ phát hiện, điều tra tội phạm về ma túy, mà quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng còn mang tính pháp lý, chấp hành mệnh lệnh chỉ huy, chỉ đạo của lực lượng vũ trang, là hoạt động tuân theo các quy định của pháp luật và các văn bản pháp quy hướng dẫn của ngành Công an;
- Xác định rõ nội dung, yêu cầu (các tình huống) cần quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng trong phát hiện điều tra tội phạm về ma túy. Cụ thể, cần quan hệ phối hợp trong việc thực hiện các nội dung yêu cầu sau đây:
+ Quan hệ phối hợp trong tiếp nhận xử lý thông tin ban đầu về tội phạm ma túy hoạt động trên tuyến giao thông;
+ Quan hệ phối hợp trong khai thác, sử dụng tài liệu để thực hiện các mặt công tác cơ bản của mỗi bên nhằm phục vụ yêu cầu phát hiện tội phạm ma túy hoạt động trên các tuyến giao thông trước mắt, cũng như lâu dài;
+ Quan hệ phối hợp trong chặn dừng, kiểm tra phương tiện giao thông, kiểm tra người, hàng hóa để bắt quả tang đối tượng vận chuyển ma túy và ma túy mang theo phục vu cho yêu cầu chuyển hóa tài kiệu trinh sát, thu thập chứng cứ chứng minh tội phạm.
+ Quan hệ phối hợp trong kiểm tra, xác minh thu thập tài liệu theo yêu cầu của cơ quan điều tra, nhằm chứng minh làm rõ tội phạm theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự.
- Xác định rõ trách nhiệm và trình tự, thủ tục tiến hành từng phần việc cụ thể của từng lực lượng tham gia quan hệ phối hợp trong việc thực hiện các nội dung nêu trên;
- Điều kiện, phương tiện, lực lượng tổ chức tiến hành từng công việc cụ thể của từng bên quan hệ trong từng tình huống quan hệ phối hợp đặt ra.
Trên cơ sở các nội dung yêu cầu của mối quan hệ phối hợp được xác định, lãnh đạo Công an địa phương cần tổ chức các phòng nghiệp vụ có liên quan, các đơn vị tham mưu, Công an các huyện nơi có tuyến quốc lộ 7 đi qua nghiên cứu, xây dựng quy trình quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng trong phát hiện điều tra tội phạm vận chuyển, mua
bán trái phép chất ma túy trên các tuyến giao thông đường bộ. Trong quy trình cần phân tích rõ yêu cầu nhiệm vụ cần đạt được trong từng nội dung, tình huống phối hợp cụ thể. Trong đó phải xác định rõ phần việc riêng của từng lực lượng; đồng thời cũng chỉ rõ lực lượng, phương tiện, thời gian, trình tự thủ tục các bước tiến hành từng công việc và các yêu cầu cần đạt được.