- Quan hệ phối hợp trong chỉ đạo, chỉ huy giữa hai lực lượng
2.5.3. Nguyên nhân tồn tạ
- Trình độ chuyên môn và ý thức trách nhiệm của một số cán bộ chiến sĩ của cả hai lực lượng chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của mối quan hệ phối hợp
Bên cạnh phần lớn cán bộ có nhận thức đúng đắn về mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng, thì vẫn còn một số cán bộ chiến cho rằng "việc ai người ấy làm", do đó trong triển khai thực hiện các nội dung quan hệ cụ thể còn tình trạng làm qua loa chiếu lệ, hình thức dẫn đến tình trạng "trống đánh xuôi kèn thổi ngược, mạnh ai người ấy làm". Tình trạng này đã có lúc kéo dài, dẫn đến kết quả phát hiện, đấu tranh chống tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy lợi dụng các phương tiện giao thông để hoạt động trên quốc lộ 7 kém hiệu quả.
Bên cạnh đó, trình độ chuyên môn của một số cán bộ trong cả hai lực lượng của Công an tỉnh Nghệ An vẫn còn rất hạn chế, họ chưa được đào tạo cơ bản, số đào tạo sơ học hoặc chưa qua đào tạo chuyên ngành trong cả hai lực lượng vẫn còn tồn tại. Tư tưởng
trung bình chủ nghĩa, ngại học tập để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn vẫn còn khá phổ biến. Đáng tiếc trong số này còn có cả những chiến sĩ trẻ tuổi đời, tuổi nghề thấp, nhưng họ lại yên phận với công việc mà họ đang làm và cho rằng: "Học cũng thế mà không học cũng thế". Chính tư tưởng tiêu cực đó mà trong nhiều trường hợp họ không đủ khả năng điều kiện về nghiệp vụ để thực nội dung yêu cầu của mối quan hệ phối hợp. Hơn nữa, tình trạng đứng núi này trông núi khác, chưa thực sự yên tâm yêu nghề muốn chuyển sang lĩnh vực công tác khác để có điều kiện về kinh tế tốt hơn vẫn còn diễn ra khá phổ biến (nhất là đối với lực lượng CSĐT tội phạm về ma túy)... Do vậy, họ luôn tìm mọi cách, mọi lý do để thoái thác nhiệm vụ hoặc chỉ làm qua loa chiếu lệ theo yêu cầu quan hệ phối hợp đặt ra, chất lượng công việc thực hiện vì thế rất hạn chế.
- Cơ sở pháp lý để đảm bảo cho việc duy trì tốt mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng CSĐT tội phạm về ma túy với CSGT còn chưa đầy đủ, cụ thể và không phù hợp với thực tiễn
Để có một cơ chế phù hợp trong việc thực hiện mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng cần phải có những văn bản pháp lý qui định cụ thể về vai trò trách nhiệm gắn với quyền lợi cho hai lực lượng. Song qua khảo sát chúng tôi thấy các văn bản pháp lý, qui định về mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng này còn thiếu, thậm chí ít có sự bổ sung qui định cho phù hợp với thực tiễn đấu tranh chống tội phạm. Các văn bản còn thiên lệch, mang nặng những qui định về trách nhiệm của mỗi lực lượng trong quan hệ phối hợp mà lẽ ra cũng nên gắn giữa trách nhiệm với quyền lợi của hai lực lượng trong quan hệ phối hợp đấu tranh chống tội phạm ma tuý. Loại tội phạm nguy hiểm ngày càng có xu thế hoạt động với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt và manh động để chống trả quyết liệt lực lượng thi hành pháp luật. Có như vậy mới động viên và huy động được đông đảo các lực lượng trong và ngoài ngành tham gia tích cực vào mặt trận đấu tranh chống tội phạm nói chung, trong đó có tội phạm về ma tuý vàonói riêng.
Qua khảo sát việc ban hành các văn bản pháp lý về công tác phối hợp giữa hai lực lượng csđt tội phạm về ma túy với CSGT, đến nay hai cục nghiệp vụ mới ra một kế hoạch phối hợp số 665/KH/C17-C26 ngày 6/8/2001 của Cục CSĐT tội phạm về ma túy và Cục CSGT đường bộ, đường sắt trong đấu tranh chống tội phạm về ma túy. ở địa
phương văn bản phối hợp phần lớn là các thông báo hoặc điện của Giám đốc công an tỉnh trong các đợt cao điểm tấn công tội phạm về ma túy.
Do vậy, trong nhiều trường hợp quan hệ phối hợp còn mang nặng tính nhờ vả, tùy tiện theo kết quả trao đổi thỏa thuận, "mặc cả" giữa cán bộ chiến sĩ đang làm việc trực tiếp trên mặt đường.
- Công tác lãnh đạo chỉ đạo và tổ chức mối quan hệ phối hợp giữa hai lực lượng của lãnh đạo các cấp chưa thường xuyên đáp ứng được yêu cầu quan hệ phối hợp của hai lực lượng
Mặc dù, đã có sự lãnh đạo chỉ đạo của lãnh đạo hai lực lượng, thậm chí có sự chỉ đạo của Phó giám đốc Công an tỉnh và trong nhiều trường hợp hai bên đã thỏa thuận xây dựng kế hoạch phối hợp giữa hai lực lượng trong phát hiện đấu tranh chống tội phạm về ma túy, trong đó xác định rõ trách nhiệm của từng lực lượng trong quan hệ phối hợp để giải quyết vụ án ma túy. Song, trên thực tế đi vào thực hiện các nội dung yêu cầu cụ thể của mối quan hệ phối hợp trong đấu tranh chống tội phạm ma túy thường phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải có sự lãnh đạo chỉ đạo cụ thể và có sự kiểm tra đôn đốc thường xuyên của lãnh đạo trực tiếp đối với từng lực lượng, nhưng vấn đề trên thường không được thực hiện nghiêm túc. Trong thực tế, lực lượng CSĐT tội phạm về ma túy tuy có vai trò quan trọng trong việc chỉ đạo thực hiện quan hệ phối hợp, nhưng họ lại không có chức năng dừng xe, kiểm tra xe mà chủ yếu phải yêu cầu lực lượng CSGT thực hiện, do đó trong nhiều trường hợp họ không có điều kiện để truyền đạt hết ý tưởng, nội dung yêu cầu chặn dừng xe cho CSGT và vì thế việc chặn dừng xe để phục vụ yêu cầu kiểm tra của CSGT rất hình thức chiếu lệ không đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Thậm chí đã có không ít trường hợp CSGT đã không thực hiện nghiêm chỉnh sự chỉ đạo của lực lượng CSĐT tội phạm về ma túy trong phối hợp dừng xe kiểm tra.
- Việc đầu tư trang thiết bị, phương tiện, công cụ hỗ trợ và điều kiện công tác chưa đáp ứng được nội dung yêu cầu của mối quan hệ phát hiện, đấu tranh chống tội phạm ma túy giữa hai lực lượng
Qua khảo sát thực tế các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, công cụ hỗ trợ và điều kiện công tác để đảm bảo hiệu quả cho hoạt động phối hợp giữa hai lực lượng trong
phát hiện, thu giữ chất ma túy phục vụ cho công tác điều tra tội phạm của cả hai lực lượng còn rất thiếu. Trong nhiều vụ án lớn, đối tượng vận chuyển ma túy trên các phương tiện giao thông hiện đại có tốc độ cao độ an toàn lớn khi chạy trên đường đèo dốc nguy hiểm, trong khi đó lực lượng truy đuổi chỉ sử dụng xe ô tô Uoat đã quá niên hạn sử dụng, xe mô tô 3 bánh hoặc để vận chuyển ma túy tội phạm thường sử dụng các phương tiện liên lạc hiện đại trong một số vụ đối tượng còn sử dụng bộ đàm sóng ngắn để liên lạc trong khi đó cả hai lực lượng chỉ sử dụng các phương tiện liên lạc cá nhân kinh phí hạn chế. Hay trong nhiều vụ án đối tượng sử dụng thủ đoạn cất giấu chất ma túy vào đáy thùng xăng, đáy thùng công ten nơ hoặc cho chất ma túy lẫn với các loại hàng hóa thực phẩm tươi sống... để tạo tâm lý ngại kiểm tra, trốn tránh sự phát hiện của lực lượng CSGT và CSĐT tội phạm về ma túy, trong khi đó việc kiểm tra của cả hai lực lượng chủ yếu được thực hiện bằng mắt thường, bằng tay chân mà không có các máy móc, trang thiết bị kỹ thuật cần thiết để phát hiện ma túy cất giấu.
Bên cạnh đó, điều kiện công tác và đời sống sinh hoạt của hầu hết cán bộ chiến sĩ và của gia đình họ trong hai lực lượng còn rất khó khăn. Hầu như 100% cán bộ chiến sĩ thuộc PC17 Công an tỉnh đều tự túc nhà ở, với đồng lương khiêm tốn, đời sống của họ rất khó khăn. Trong khi đó sự cám dỗ của tội phạm ma túy, từng ngày, từng giờ tác động đến họ, đã không ít trường hợp họ bị sa ngã, để tội phạm ma túy mua chuộc...
Kết luận chương 2
Trong chương 2, đề tài luận văn đã đi vào khảo sát, phân tích làm rõ tình hình đặc điểm có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, trong đó tập trung phân tích đặc điểm địa lý, kinh tế, văn hóa, xã hội... của tỉnh Nghệ An và của các địa bàn có tuyến quốc lộ 7 đi qua có liên quan đến việc vận chuyển, mua bán trái phép các chất ma túy trên quốc lộ 7 và hoạt động phát hiện điều tra của các cơ quan chức năng.
Đề tài đã đi sâu khảo sát và rút ra các kết luận khoa học về thực trạng tình hình tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép các chát ma túy trên quốc lộ 7. Quan hệ phối hợp giữa CSĐT tội phạm về ma túy và CSGT trong phát hiện, điều tra loại tội phạm nói trên trong thời gian từ năm 2000 đến tháng 10/2006.
Dựa trên cơ sở những lý luận đã được đề cập nghiên cứu và các kết luận khoa học rút ra từ khảo sát thực tiễn, đề tài luận văn đã đưa ra dự báo tình hình tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép các chất ma túy trên quốc lộ 7 và đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quan hệ phối hợp giữa CSĐT tội phạm về ma túy với lực lượng CSGT trong phát hiện, điều tra loại tội phạm nói trên trong thời gian tới.
Chương 3
giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả quan hệ
phối hợp giữa Lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy với cảnh sát giao thông trong phát hiện điều tra tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép
chất ma túy trên tuyến quốc lộ 7, tỉnh Nghệ An