5. Bố cục của Luận văn
3.3.3. Nguyên nhân làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng chất lƣợng cán bộ,
chức tại sở Tài chính Hải Dƣơng
3.3.3.1. Nguyên nhân khách quan
Do tác động của cơ chế thị trƣờng ảnh hƣởng đến công tác đào tạo cán bộ, công chức, nhất là đào tạo tại các trƣờng chuyên nghiệp. Hiện nay theo quy định về mô hình và cơ chế tài chính đối với các trƣờng chuyên nghiệp là áp dung cơ chế quản lý đơn vị sự công công lập, tự chủ về tài chính nên một số trƣờng đào tạo chú trọng về số lƣợng học viên hơn là về chất lƣợng của học viên nên đã tổ chức nhiều loại hình đạo tạo, đầu vào của học viên không đồng đều dẫn tới chất lƣợng đào tạo của học viên kém. Khi đƣợc tuyển dụng vào các cơ quan, đơn vị làm việc sẽ không đáp ứng đƣợc yêu cầu chất lƣợng cán bộ, công chức.
Cũng do tác động mặt trái của cơ chế thị trƣờng, tác động đến tƣ tƣởng, tâm lý của cán bộ công chức, chạy theo đồng tiền, lấy tiền làm thƣớc đo, phân hạng cán bộ công chức dẫn tới một bộ phận cán bộ công chức không quan tâm đến đạo đức, tác phong, chủ yếu làm những việc có thu nhập, kể cả thu nhập không chính đáng, không quan tâm đến nhiệm vụ tại cơ quan đơn vị.
Tiến độ giải quyết công việc đối với sở Tài chính phục thuộc vào khả năng ngân sách hàng năm của địa phƣơng, nên đôi khi có độ trễ trong việc giải quyết công việc.
3.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan
a. Cơ chế bầu cử, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương
Căn cứ vào bảng số liệu 3.10 để đánh giá tác động của cơ chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lƣợng của đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng:
Bảng 3.10: Tác động của cơ chế bầu cử, tuyển dụng đến
chất lƣợng của đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng
ĐVT: % Chỉ tiêu Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Cơ chế bầu cử cán bộ 13 15 30 25 17
Cơ chế tuyển dụng công chức 17 22 14 34 13
(Nguồn: tổng hợp của tác giả) Thứ nhất, cơ chế bầu cử đội ngũ cán bộ tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương
Cơ chế bầu cử cán bộ chƣa đạt đƣợc mức độ đồng ý cao của các cán bộ, công chức trong sở. Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án rất không đồng ý và không đồng ý ở mức độ cao tƣơng ứng với tỷ lệ là 42%. Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án bình thƣờng là 30% và có 17% lựa chọn phƣơng án không đồng ý, 15% lựa chọn phƣơng án đồng ý. Kết quả này cho thấy cơ chế bầu cử cán bộ tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng vẫn chƣa hợp lý.
Thứ hai, cơ chế tuyển dụng công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương
Cơ chế tuyển dụng công chức chƣa đạt đƣợc mức độ đồng ý cao của các cán bộ công chức trong sở. Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý là 17 phiếu tƣơng ứng với 17%. Số lƣợng phiếu lựa chọn phƣơng án đồng ý là 22 phiếu tƣơng ứng với 22%. Tuy vậy, số lƣợng phiếu không đồng ý và rất không đồng ý vẫn chiếm tỷ lệ cao (47%) trong tổng số phiếu thu về.
Nhƣ vậy, qua việc phân tích đánh giá cơ chế bầu cử, tuyển dụng có thể thấy vẫn còn rất nhiều hạn chế, điều này sẽ ảnh hƣởng lớn tới kết quả sàng lọc cán bộ, công chức. Cần thực hiện các giải pháp thay đổi và cải cách cơ chế
bầu cử, tuyển dụng nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho cán bộ công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng.
b. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương
Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng. Đào tạo bồi dƣỡng là con đƣờng duy nhất để nâng cao kiến thức trong điều kiện đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng đang bị thiếu hụt kiến thức nhƣ hiện nay.
Hiện nay, công tác đào tạo bồi dƣỡng của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng chƣa toàn diện, còn nhiều hạn chế, vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức vẫn phụ thuộc hoàn toàn vào cấp trên.
Để đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng thông qua yếu tố đào tạo, bồi dƣỡng, tác giả đánh giá dựa vào bảng 3.11 dƣới đây:
Bảng 3.11: Tác động của công tác đào tạo bồi dƣỡng đến
chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức tại Sở tài chính tỉnh Hải Dƣơng
ĐVT: %
Chỉ tiêu
Đào tạo và bồi dƣỡng Hoàn toàn đồng ý Đồng ý thƣờng Bình Không đồng ý Rất không đồng ý
Đối tƣợng bồi dƣỡng, đào tạo 13 23 2 36 26
Nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng,
đào tạo 6 9 4 48 33
Phƣơng pháp giảng dạy 5 7 3 51 34
Thời gian 7 10 5 46 32
Kinh phí hỗ trợ học viên 4 6 2 54 34
(Nguồn: tổng hợp của tác giả)
Theo số liệu bảng cho thấy về đối tƣợng bồi dƣỡng, đào tạo có 36 phiếu không đồng ý (chiếm tỷ lệ 36%) và 26 phiếu rất không đồng ý (chiếm tỷ lệ
26%). Kết quả này cho thấy đối tƣợng đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức tại sở chƣa hợp lý.
Về nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng thì có 81 phiếu thể hiện không đồng ý và rất không đồng ý (chiếm tỷ lệ 81%). Qua tìm hiểu, đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng cho rằng nội dung đào tạo bồi dƣỡng là chƣa phù hợp, chƣa thật sự bổ ích, nội dung chủ yếu là lý luận, ít tính thực tiễn và ứng dụng, giảng viên chƣa đƣa ra các kỹ năng, thao tác xử lý tình huống công việc hàng ngày ở cơ sở. Nội dung đào tạo vẫn chung chung và đƣợc thiết kế từ cấp trên, không sát với yêu cầu từ thực tiễn, không gắn với nhu cầu ngƣời học.
Về phƣơng pháp giảng dạy: Có tới 85% số phiếu không đồng ý và rất không đồng ý. Đó là những ý kiến cho rằng phƣơng pháp giảng dạy chay, chƣa thành thạo trong việc ứng dụng công nghệ vào quá trình giảng dạy, chƣa lấy ngƣời học làm trung tâm, không gây hứng thú cho ngƣời học, dẫn đến tình trạng ngƣời học chán nản, nghỉ học nhiều hoặc đến dự cốt để điểm danh.
Về thời gian, về kinh phí hỗ trợ: Số phiếu đánh giá không đồng ý và rất không đồng ý cũng đều ở mức cao 78/100 phiếu và 88/100 phiếu.
c. Chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương
Bảng 3.12: Tác động của yếu tố chế độ chính sách đến chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở tài chính tỉnh Hải Dƣơng
ĐVT: % Chỉ tiêu Lƣơng thƣởng và phụ cấp Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Các khoản thƣởng và cơ chế xét thƣởng hàng năm 24 13 33 11 19 Mức lƣơng hàng tháng so với đóng góp của bản thân 23 21 10 34 12 Hỗ trợ công chức có hoàn cảnh khó khăn 35 21 39 5 0
Về các khoản thưởng và cơ chế xét thưởng hàng năm.
Số phiếu lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý là 24 phiếu tƣơng ứng với tỷ lệ là 24%, có 13 phiếu lựa chọn phƣơng án đồng ý và 33 phiếu lựa chọn phƣơng án bình thƣờng. Có tới 30 phiếu lựa chọn phƣơng án không đồng ý và rất không đồng ý. Kết quả này cho thấy số hài lòng về các khoản thƣởng và cơ chế xét thƣởng hàng năm của đội ngũ cán bộ vẫn chƣa đƣợc đánh giá cao và chƣa đạt đƣợc sự hài lòng cao của đội ngũ cán bộ công chức tại sở.
Về mức lương hàng tháng so với đóng góp của bản thân
Chỉ tiêu này vẫn chƣa đạt đƣợc sự hài lòng cao của đội ngũ cán bộ công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng. Số ngƣời đƣợc phỏng vấn lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý và đồng ý chiếm tỷ lệ chƣa cao 44%. Trong khi đó số phiếu lựa chọn phƣơng án không đồng ý và rất không đồng ý chiếm tỷ lệ rất cao tới 46%. Qua phỏng vấn trực tiếp thì một số cán bộ cho thấy, mức lƣơng hàng tháng của họ vẫn còn thấp chƣa đảm bảo đƣợc ổn định cuộc sống của họ nên sự hài lòng về yếu tố này còn chƣa cao.
Về hỗ trợ cán bộ công chức có hoàn cảnh khó khăn tại Sở Tàii chính tỉnh Hải Dương.
Với tinh thần đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, đội ngũ cán bộ công chức Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng cũng quan tâm tới việc giúp đỡ và hỗ trợ những cán bộ công chức có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện cho các cán bộ, công chức yên tâm hơn trong công việc.
Do vậy, chỉ tiêu sự hỗ trợ của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng về hoàn cảnh khó khăn của cán bộ, công chức đạt tỷ lệ cao. Chỉ có 5 phiếu lựa chọn phƣơng án là không đồng ý, không có phiếu nào lựa chọn phƣơng án rất không đồng ý. Số phiếu lựa chọn phƣơng án hoàn toàn đồng ý là 35 phiếu chiếm tỷ lệ 35%, số phiếu lựa chọn phƣơng án đồng ý là 21 phiếu chiếm tỷ lệ là 21%. Có 39 phiếu lựa chọn phƣơng án bình thƣờng. Kết quả này cho thấy sự quan tâm hỗ trợ nhiệt tình đến đội ngũ cán bộ công chức tại sở, đây là điểm rất đáng làm và phát huy.
d. Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dương
Trong quá trình điều tra đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng thì 100% cán bộ, công chức đều cho rằng công tác đánh giá ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức của sở.
Bảng 3.13: Tác động của yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng
ĐVT: %
Chỉ tiêu Hoàn toàn đồng ý Đồng ý thƣờng Bình Không đồng ý Rất không đồng ý 1. Quy trình đánh giá 17 25 24 15 19 2. Tiêu chuẩn, nội dung đánh giá 7 14 22 31 26 3. Thời gian đánh giá 10 18 28 29 15
(Nguồn: tổng hợp của tác giả)
Tuy nhiên, theo bảng số liệu 3.13, thì có 15 phiếu (chiếm tỷ lệ 15%) số phiếu không đồng ý và có 19 phiếu (chiếm tỷ lệ 19%) số phiếu rất không đồng ý. Kết quả đánh giá trên cho thấy quy trình đánh giá cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng hiện nay còn một số điểm chƣa phù hợp.
Về tiêu chuẩn, nội dung đánh giá cán bộ, công chức có 21 phiếu (tỷ lệ 21%) hoàn toàn đồng ý và đồng ý; số phiếu không đồng ý và rất không đồng ý rất cao là 57 phiếu (chiếm tỷ lệ 57%). Kết quả này cho thấy đa số cán bộ, công chức cho rằng tiêu chuẩn, nội dung đánh giá hiên nay đang áp dụng tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng chƣa phù hợp.
Về thời gian đánh giá: Có 44 phiếu (chiếm tỷ lệ 44%) không đồng ý và rất không đồng ý, số phiếu đồng ý và hoàn toàn đồng ý 28 phiếu (chiếm tỷ lệ 28%). Qua tìm hiểu đa số cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng cho rằng, để đánh giá hiệu quả, chính xác, thì nên 6 tháng tổ chức đánh giá 1 lần. Qua việc đánh giá sẽ chỉ ra đƣợc những mặt mạnh cần phát huy và những mặt hạn chế cần khắc phục đối với cán bộ, công chức của sở.
Chƣơng 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG
4.1. Quan điểm, mục tiêu, nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức của Sở
Tài chính tỉnh Hải Dƣơng
Trong quá trình phát triển, sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng luôn coi con ngƣời vừa là mục tiêu trọng tâm, vừa là công cụ chủ chốt thực hiện chức năng nhiệm vụ đƣợc giao, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức là nhiệm vụ hàng đầu của cơ quan, sở Tài chính luôn xác định cán bộ công chức có phẩm chất, có trình độ và khả năng thực thi nhiệm vụ cao là nguồn lực quý nhất của cơ quan, của địa phƣơng. Đồng thời xác định nâng cao chất lƣợng cán bộ công chức phải đƣợc tổ chức một cách toàn diện có sự gắn kết chặt chẽ giữa các khâu từ nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, tuyển dụng, phân công, phân nhiệm, đánh giá kiểm tra cán bộ công chức, xây dựng cơ chế chính sách thu hút, ƣu đãi và tạo điều kiện tốt nhất để cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ.
Với quan điểm chung là bám sát quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh 2011- 2020, đồng thời phải thực hiện song song 2 nhiệm vụ cơ bản là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chất lƣợng cao, đi đôi với sử dụng cán bộ, công chức, tạo việc làm, ổn định. Ƣu tiên cho các nhiệm vụ then chốt, xƣơng sống của sở, đồng thời phải đảm bảo yêu cầu về trình độ kiến thức, kỹ năng làm việc đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế. Kết hợp giữa đào tạo tại chỗ với thu hút nhuồn nhân lực có chất lƣợng cao từ các địa phƣơng khác; chú trọng việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức mới đƣợc tuyển dụng hoặc trình độ yếu.
Chất lƣợng cán bộ, công chức phải đảm bảo đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng trên cả những yếu tố cơ bản sức khỏe, kỹ năng nghề nghiệp, đạo đức và cơ cấu hợp lý theo nhu cầu phát triển của nền kinh tế - xã hội.
Chất lƣợng cán bộ, công chức phải đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày càng cao của quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nhất là về cải cách hành chính của cơ quan.
