Thực hiện Nghị định 73/CP ngày 25/10/1993 của Chính phủ quy định chi tiết phân hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp. Từ năm 1993, UBND huyện Quảng Xương đã tiến hành điều tra, khảo sát thổ nhưỡng và tiến hành phân hạng đất trên các xã, thị trấn. Tuy nhiên, do điều kiện về trang thiết bị cũng như trình độ của
đội ngũ cán bộ lúc bấy giờ mà kết quả phân hạng đất đã không được áp dụng để phục vụ cho việc tính thuế đối với đất nông nghiệp trên địa bàn huyện.
Hiện nay, trên địa bàn huyện Quảng Xương, công tác đánh giá và phân hạng đất vẫn chưa được quan tâm nhiều. Kết quả phân hạng đất không được áp dụng trên thực tế.
2.4.4.4. Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một nội dung đặc biệt quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nó là cơ sở để các chính sách của Đảng và Nhà nước đi vào thực tế, là căn cứ quan trọng để địa phương định hướng việc sử dụng đất và phát triển KT - XH. Làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ tạo mối quan hệ tổng hòa nhiều mặt trong xã hội để Nhà nước quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm và bền vững, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế đảm bảo cân đối giữa nhiệm vụ an ninh lương thực quốc gia và CNH - HĐH đất nước.
Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà còn về lâu dài. Đây là một trong những căn cứ pháp lý kỹ thuật quan trọng trong việc điều tiết các quan hệ đất đai như: Giao đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất…
Trong giai đoạn 2005 – 2011, công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được huyện Quảng Xương thực hiện tốt.
Thực hiện Luật Đất đai, huyện Quảng Xương đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 – 2010, đồng thời huyện đã hướng dẫn các xã rà soát điều chỉnh quy hoạch, xây dựng kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010. Kết quả là được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Quảng Xương vào năm 2006; quy hoạch của 40 xã và 1 thị trấn do UBND huyện phê duyệt.
Năm 2010, huyện đã tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 – 2015), để làm cơ sở phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2011 – 2020 cho các thị trấn, xã.
Về xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, vào tháng 10 hàng năm UBND huyện chỉ đạo UBND các xã, thị trấn rà soát thực hiện kế hoạch và xây dựng kế
hoạch sử dụng đất chi tiết cho các xã, thị trấn. Trình tự như trên phải qua nhiều công đoạn nên kế hoạch cụ thể đến cấp xã thường chậm làm cho kế hoạch đầu năm phải chờ đợi, đến cuối năm lại không thực hiện hết kế hoạch. Đó là một yếu kém gây khó khăn trong công tác quản lý và sử dụng đất của toàn huyện mà trong thời gian tới cần phải khắc phục nhanh chóng.
Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch: Nhìn chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Quảng Xương được lập, điều chỉnh và tổ chức thực hiện đạt kết quả cao. Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 cũng đã đạt được kế hoạch đề ra. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010, kế hoạch sử dụng đất năm 2011 của huyện Quảng Xương đã hạn chế đến mức thấp nhất quy hoạch treo do không dự đoán hết các tình huống vướng mắc xảy ra. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện có độ khả thi cao: Phần lớn các chỉ tiêu đạt ở mức độ cao. Sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả. Hạn chế sử dụng đất nông nghiệp (đất lúa năng suất cao) vào các mục đích khác; tích cực khai hoang mở rộng đưa đất chưa sử dụng bù vào phần diện tích đất nông nghiệp bị giảm do phục vụ các mục đích phi nông nghiệp và tận dụng triệt để nguồn thu từ đất.
2.4.4.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. đất.
Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn song nhu cầu về đất đai ngày càng tăng lên. Vì vậy, việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất là một khâu quan trọng trong nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, nó phản ánh cụ thể chính sách của Nhà nước trong việc điều chỉnh các quan hệ đất đai. Mục đích là phân phối lại quỹ đất của Nhà nước, thực hiện phân bổ đất đai hợp lý, công bằng vì lợi ích của Nhà nước, của mọi tổ chức, cá nhân.
Tính đến tháng 12 năm 20101, toàn huyện 17.730,18 có ha diện tích đất được giao theo đối tượng sử dụng và 5.049,94 ha diện tích đất được giao theo đối tượng để quản lý. Cụ thể như sau:
- Diện tích đất được giao theo đối tượng sử dụng bao gồm: + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 15.234,39 ha, chiếm 85,92 %.
UBND xã sử dụng: 2.192,25 ha, chiếm 88,16 %. Các tổ chức kinh tế sử dụng: 132,78 ha, chiếm 5,34 %.
Cơ quan đơn vị của Nhà nước sử dụng: 159,90 ha, chiếm 6,43 %. Các tổ chức khác sử dụng: 1,82 ha, chiếm 0,07 %.
+ Cộng đồng dân cư sử dụng 9,04 ha, chiếm 0,05 %.
- Diện tích đất được giao cho các đối tượng quản lý bao gồm: + UBND cấp xã: 4668,41 ha chiếm 92,44 %.
+ Tổ chức khác: 381,53 ha chiếm 7,56 %.