2.2.2.1. Cụng tỏc tổ chức và quản lý chất lượng bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục tại địa phương
Qua thống kờ ý kiến trả lời theo phiếu khảo sỏt KS1, với đối tượng gồm 36 cỏn bộ quản lý của một số Sở GD-ĐT (gồm Ban Giỏm đốc, trưởng, phú phũng nghiệp vụ của Sở GD-ĐT) và Phũng GD-ĐT cỏc địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Thỏi Bỡnh, Phỳ Thọ về nội dung “Tầm nhỡn và định hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của địa phương”, tổng hợp kết quả thu được như sau:
a. Cụng tỏc xõy dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo định hướng chiến lược của cỏc địa phương
+ Cú 21/36 phiếu trả lời đó xõy dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo chiến lược phỏt triển đội ngũ của ngành (chiếm tỷ lệ 58,3%), điều này chứng tỏ cỏc cơ quan GD-ĐT cỏc địa phương đó cú ý thức chủ động xõy dựng chiến lược phỏt triển đội ngũ CBQLGD;
+ Cú 15/36 phiếu trả lời chưa xõy dựng chuẩn đội ngũ CBQLGD theo chiến lược phỏt triển đội ngũ của ngành (chiếm tỷ lệ 41,7 %), điều đú chứng tỏ hoặc cú địa phương chưa xõy dựng định hướng phỏt triển đội ngũ CBQLGD của ngành hoặc một số cỏn bộ trả lời cõu hỏi chưa thật quan tõm, chưa tỡm hiểu kỹ chiến lược phỏt triển đội ngũ ở địa phương;
61
Bảng 2.2. Thống kờ kết quả điều tra về định hƣớng quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng CBQLGD của cỏc Sở (Phũng) GD-ĐT
TT Nội dung cỏc
tiờu chuẩn
Mức độ thực hiện cỏc nội dung
Rất tốt Tốt thƣờng Bỡnh Chƣa tốt
SL % SL % SL % SL %
1 Xõy dựng chuẩn đội
ngũ CBQLGD 0 0 15 41.7 6 16,6 15 41.7
2 Xõy dựng hệ thống
mục tiờu bồi dưỡng 10 27,8 9 25 8 22,2 9 25
3
Xõy dựng qui trỡnh QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD 4 11,1 8 22,2 9 25 15 41.7 4 Xõy dựng chớnh sỏch chất lượng đội ngũ CBQLGD 0 0 8 22,2 13 36,1 15 41.7 5 Xõy dựng bộ mỏy tổ chức QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD 5 13,9 7 19,4 9 25 15 41.7 Phõn tớch cỏc số liệu trờn nhận thấy:
+ Cú một số ớt ý kiến của lónh đạo phũng Tổ chức Cỏn bộ Sở GD-ĐT biết cỏc văn bản của cấp trờn về kế hoạch, định hướng phỏt triển đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ QLGD của trung ương cũng như địa phương, như Chỉ thị 40/CT-TW, kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục của Sở, văn bản hướng dẫn tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD;
+ Cú 58,3 % số cỏn bộ lónh đạo Sở GD-ĐT và Phũng GD-ĐT biết chuẩn đội ngũ CBQLGD cỏc cấp theo định hướng chiến lược phỏt triển ngành;
+ Cú 41,7% số cỏn bộ lónh đạo Sở GD-ĐT và Phũng GD-ĐT khụng biết "Qui trỡnh quản lý chất lượng cỏn bộ quản lý giỏo dục" của Sở;
+ Hơn 40% số cỏn bộ quản lý của Sở GD-ĐT và Phũng GD-ĐT khụng biết “Bộ mỏy tổ chức quản lý chất lượng hoạt động bồi dưỡng”.
c. Cụng tỏc quản lý chất lượng bồi dưỡng ở cỏc địa phương
Với ý kiến của 36 cỏn bộ quản lý của một số Sở GD-ĐT và Phũng GD-ĐT cỏc địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Thỏi Bỡnh, Phỳ Thọ về cỏc nội dung, tiờu chuẩn đối
62
với hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của địa phương, kết quả thu được như sau:
Bảng 2.3. Thống kờ ý kiến cỏn bộ cỏc cơ quan quản lý GD-ĐT cỏc cấp về quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng TT Nội dung cỏc tiờu chuẩn Mức độ đỏp ứng tiờu chuẩn Rất tốt Tốt Bỡnh thƣờng Chƣa tốt SL % SL % SL % SL %
1 Xõy dựng kế hoạch tổ chức bồi
dưỡng CBQLGD hàng năm 5 13,9 10 27,8 12 33,3 9 25
2 Xõy dựng quy trỡnh tổ chức hoạt
động bồi dưỡng CBQLGD 3 8,3 8 22,2 10 27,8 15 41.7 3 QL chất lượng bồi dưỡng của địa phương; 3 8,3 5 13,9 10 27,8 15 41.7
4 Xõy dựng tiờu chuẩn về chất lượng
bồi dưỡng CBQLGD 0 0 5 13,9 9 25 22 61,1
5 Cập nhật thụng tin về chất lượng
bồi dưỡng 3 8,3 5 13,9 3 8,3 25 69,5
6 Cập nhật thụng tin phản hồi của học
viờn về chất lượng bồi dưỡng 3 8,3 5 13,9 10 27,8 11 31 Nhận xột của nghiờn cứu sinh về số liệu điều tra:
+ Trả lời về việc đơn vị đó xõy dựng kế hoạch tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD hàng năm: 36/36 (chiếm tỷ lệ 100%) ý kiến trả lời địa phương luụn quan tõm xõy dựng kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD hàng năm của địa phương mỡnh;
+ Trả lời về quy trỡnh tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của Sở và Phũng GD-ĐT: 21/36 (chiếm tỷ lệ 58,3 %) ý kiến trả lời đó xõy dựng quy trỡnh; 15/36 (chiếm tỷ lệ 41,7 %) ý kiến trả lời chưa xõy dựng quy trỡnh hoặc khụng biết về quy trỡnh tổ chức hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của đơn vị;
+ Trả lời cõu hỏi Lónh đạo Sở GD-ĐT, Phũng GD-ĐT cú tham gia QLCL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD khụng? Cú 28/36 (chiếm tỷ lệ 77,8 %) ý kiến trả lời cú tham gia chỉ đạo trực tiếp; Số cũn lại trả lời cụng tỏc bồi dưỡng CBQLGD được
63
UBND tỉnh giao cho Trường Cao đẳng sư phạm (hoặc Trường đại học) của địa phương phụ trỏch;
+ Trả lời cõu hỏi trỏch nhiệm của Sở, Phũng GD-ĐT đối với hoạt động bồi dưỡng CBQLGD: 18/36 (chiếm 50 %) ý kiến trả lời là Sở, Phũng GD-ĐT cú trỏch nhiệm trong chỉ đạo xõy dựng kế hoạch và triển khai thực hiện cụng tỏc bồi dưỡng CBQLGD của địa phương; 50% số ý kiến trả lời khụng quan tõm đến hoạt động bồi dưỡng CBQL hoặc khụng trả lời cõu hỏi.
+ Trả lời cõu hỏi Sở, Phũng GD-ĐT cú quan tõm tới tiờu chuẩn về chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD khụng? Chỉ cú 14/36 (chiếm tỷ lệ 39,9 %) ý kiến trả lời cú quan tõm đến cỏc tiờu chuẩn chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD; 61,1 % số ý kiến cũn lại trả lời khụng quan tõm.
+ Trả lời cõu hỏi Sở, Phũng GD-ĐT Sở, Phũng GD-ĐT cú thường xuyờn cập nhật thụng tin phản ỏnh về chất lượng hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của cỏc cơ sở bồi dưỡng CBQLGD khụng? Chỉ cú 11/36 (chiếm tỷ lệ 30,6 %) ý kiến trả lời cú thường xuyờn cập nhật thụng tin phản ỏnh về chất lượng cụng tỏc bồi dưỡng; Số đụng (với tỷ lệ 69,4 %) trả lời khụng cập nhật thụng tin về chất lượng hoạt động bồi dưỡng.
+ Trả lời cõu hỏi Sở, Phũng GD-ĐT cú thường xuyờn nghe thụng tin phản hồi của học viờn về chất lượng, hiệu quả cỏc khúa bồi dưỡng CBQLGD khụng? Cú 50 % số phiếu trả lời thường xuyờn nghe thụng tin về chất lượng hiệu quả cỏc khúa bồi dưỡng CBQLGD do cỏc cơ sở của trung ương và địa phương tổ chức; 50 % ý kiến trả lời khụng quan tõm hoặc khụng nghe thụng tin phản hồi về chất lượng cỏc lớp bồi dưỡng CBQLGD.
d. Cỏc tiờu chuẩn về tổ chức và nhõn sự
Qua phiếu khảo sỏt KS1, với ý kiến của 36 cỏn bộ lónh đạo của cỏc Sở GD- ĐT và Phũng GD-ĐT cỏc địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Thỏi Bỡnh, Phỳ Thọ (gồm Ban Giỏm đốc, cỏc trưởng, phú phũng nghiệp vụ của Sở GD-ĐT, Phũng GD-ĐT một số quận, huyện) về nội dung Hệ thống tiờu chuẩn chất lượng hoạt động bồi dưỡng của địa phương, kết quả thu được như sau:
64
Bảng 2.4. Thống kờ ý kiến trả lời của CBQL cỏc cơ quan QLGD về tiờu chuẩn chất lƣợng bồi dƣỡng CBQLGD
STT Nội dung khảo sỏt
Trả lời
Cú Khụng
SL % SL %
1 Tiờu chuẩn từng chức danh cỏn bộ
quản lý thuộc Sở và Phũng GD-ĐT 21 58.3 15 41.7
2 Cơ cấu nhõn sự quản lý chất lượng bồi
dưỡng CBQLGD của địa phương 27 75 9 25
3 Kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD hàng
năm của địa phương 21 58.3 15 41.7
4 Tiờu chuẩn đỏnh giỏ chất lượng bồi
dưỡng CBQL của địa phương 15 41.7 21 58,3
5 Bộ mỏy tổ chức quản lý chất lượng bồi
dưỡng CBQLGD của địa phương 11 30,6 25 69,4
Nhận xột:
+ Hơn 40% số cỏn bộ lónh đạo thuộc cỏc Sở khụng biết "Tiờu chuẩn từng vị trớ CBQL cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ thuộc Sở”, chỉ cú 1 ý kiến của Trưởng phũng TC-CB Sở biết văn bản số 417/HD-GD&ĐT ngày 25/4/2007 của Sở Giỏo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn cụng tỏc bồi dưỡng đội ngũ CBQLGD của địa phương;
+ Cú đến 25% số cỏn bộ quản lý cỏc phũng chuyờn mụn thuộc Sở khụng biết "Cơ cấu nhõn sự quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD", chỉ cú ý kiến của một đồng chớ Phú giỏm đốc Sở GD-ĐT biết văn bản chỉ đạo của Sở GD&ĐT về cơ cấu nhõn sự bộ phận quản lý chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của địa phương;
+ Vẫn cũn cú cỏn bộ lónh đạo Sở khụng biết "Kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục hàng năm", chỉ cú hai ý kiến trả lời biết văn bản của Sở GD&ĐT;
+ Gần 60% số cỏn bộ quản lý thuộc cỏc Sở lấy ý kiến qua phiếu điều tra khụng biết "Tiờu chuẩn đỏnh giỏ chất lượng bồi dưỡng CBQLGD của địa
65
phương"; 40 % ý kiến cũn lại trả lời là khụng biết cú văn bản nào. Qua kết quả khảo sỏt, nghiờn cứu sinh cú ý kiến nhận xột như sau:
Phần đụng cỏc cỏn bộ lónh đạo Sở GD-ĐT và Phũng GD - ĐT đó nắm được chủ trương, định hướng phỏt triển, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD; Tuy nhiờn, nhận thức của một bộ phận cỏn bộ quản lý cỏc phũng chuyờn mụn, nghiệp vụ của Sở GD-ĐT và Phũng GD - ĐT cỏc địa phương về “Tầm nhỡn và định hướng quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD” cũn biểu hiện mơ hồ, chưa thấy được vị trớ vai trũ của cụng tỏc bồi dưỡng CBQLGD trong giai đoạn hiện nay và định hướng phỏt triển, mục tiờu chiến lược của cụng tỏc bồi dưỡng trong tương lai. Qua kết quả điều tra cũng cho thấy phần lớn số cỏn bộ quản lý của cỏc Sở, Phũng GD-ĐT khụng nắm được cỏc tiờu chuẩn về tổ chức, nhõn sự cỏc chức danh quản lý trong cơ quan của Sở GD-ĐT và chuẩn cỏn bộ quản lý giỏo dục của cỏc nhà trường; Vỡ vậy, trong cụng tỏc chỉ đạo, triển khai thực hiện cụng tỏc bồi dưỡng CBQLGD sẽ gặp nhiều khú khăn bị động và hạn chế.
2.2.2.2. Quản lý chất lượng bồi dưỡng tại cỏc cơ sở bồi dưỡng cỏn bộ quản lý giỏo dục
Qua thống kờ ý kiến phiếu khảo sỏt KS2, KS3, KS4 với đối tượng gồm 45 cỏn bộ quản lý, 63 giảng viờn và 43 nhõn viờn cỏc cơ sở bồi dưỡng CBQLGD của Học viện Quản lý Giỏo dục, Trường Cỏn bộ quản lý giỏo dục thành phố Hồ Chớ Minh, Đại học Sài Gũn và cỏc địa phương: Hà Nội, Phỳ Thọ với nội dung “Hiện trạng và định hướng về quản lý hoạt động bồi dưỡng CBQLGD của Trường”; Kết quả thu được như sau:
a. Cụng tỏc tổ chức bộ mỏy quản lý nhà trường
- Xõy dựng Sứ mệnh, tầm nhỡn và định hướng phỏt triển
+ Cú 128/151 (chiếm tỷ lệ 84,8 %) ý kiến trả lời Nhà trường đó xõy dựng Sứ mệnh và tầm nhỡn chiến lược phỏt triển nhà trường và được thảo luận lấy ý kiến trong Hội đồng trước khi cụng bố cụng khai;
+ Cú 23/151 (chiếm tỷ lệ 15,2 %) ý kiến trả lời Nhà trường chưa xõy dựng sứ mệnh tầm nhỡn hoặc khụng rừ đó xõy dựng chưa!
66
Bảng 2.5. Thống kờ ý kiến đỏnh giỏ về hiệu quả của bộ phận quản lý chất lƣợng bồi dƣỡng CBQLGD
TT
Đơn vị QLCL bồi dƣỡng trong nhà
trƣờng
Hiệu quả hoạt động
Rất tốt Tốt Bỡnh thƣờng Chƣa tốt
SL % SL % SL % SL %
1 Ban giỏm hiệu 10 13,9 9 27,8 4 33,3 22 25
2 Phũng nghiệp vụ 0 8,3 3 22,2 3 27,8 39 41.7
3 Khoa chuyờn mụn 3 8,3 3 13,9 0 27,8 39 41.7
Qua kết quả của bảng thống kờ cho thấy:
+ Cú trờn 40% ý kiến nhận xột Ban Giỏm hiệu chỉ đạo tốt hoạt động bồi dưỡng CBQLGD;
+ Mới cú trờn 20 % ý kiến đỏnh giỏ Phũng nghiệp vụ của Trường làm tốt cụng tỏc QL hoạt động bồi dưỡng CBQLGD và trờn 41 % đỏnh giỏ làm chưa tốt;
+ Cụng tỏc QL hoạt động bồi dưỡng của Khoa chuyờn mụn mới đạt khoảng 22 % làm tốt và trờn 41 % đỏnh giỏ làm chưa tốt. Vẫn cũn một số cỏn bộ lónh đạo khụng biết "Bộ phận QL hoạt động bồi dưỡng" của Trường do đơn vị nào phụ trỏch.
- Cỏch tiếp cận phương phỏp QL hiện đại trong hoạt động bồi dưỡng
Bảng 2.6. Thống kờ ý kiến trả lời về tiếp cận phƣơng phỏp QLCL mới TT Xõy dựng Hệ thống QLCL bồi dƣỡng CBQLGD theo tiếp cận Tổng số phiếu Kết quả trả lời SL %
1 QLCL theo tiếp cận ISO 45 21 46,6
2 QLCL theo tiếp cận TQM 45 0 0
3 QLCL theo tiếp cận Khỏc 45 7 15,6
4 Khụng rừ 45 7 15,6
5 Chưa cú 45 10 22,2
67
kiến cho rằng cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đó ỏp dụng phương phỏp QL mới trong hoạt động bồi dưỡng; 17/45 (chiếm tỷ lệ 37,8 %) ý kiến trả lời khụng rừ hoặc chưa đổi mới phương phỏp QL trong hoạt động bồi dưỡng. Kết quả điều tra cho thấy cỏc cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chưa quỏn triệt sõu sắc cho cỏn bộ quản lý về việc ỏp dụng QL hoạt động bồi dưỡng do đú đội ngũ CBQL của cỏc nhà trường cũn cú nhận thức mơ hồ, khụng rừ ràng.
- Phương phỏp nắm bắt nhu cầu bồi dưỡng CBQLGD
Qua lấy ý kiến của 108 cỏn bộ quản lý và giảng viờn một số cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tỏc giả cú kết quả sau:
Bảng 2.7. Thống kế ý kiến trả lời về phƣơng phỏp nắm bắt nhu cầu bồi dƣỡng CBQLGD
STT Phƣơng phỏp nắm nhu cầu bồi dƣỡng Kết quả trả lời
SL %
1 Đề xuất nhu cầu từ CBQL cỏc cơ sở giỏo dục 35/108 32.7
2 Cơ sở bồi dưỡng CBQLGD chủ động đưa ra cỏc CT 56/108 51.6 3 Thụng qua điều tra khảo sỏt tại cỏc cơ sở giỏo dục 41/108 38.3 4 Cỏc cơ quan quản lý GD-ĐT cấp trờn xõy dựng nhu
cầu bồi dưỡng 26/108 24,2
Phõn tớch cỏc số liệu trờn nhận thấy:
+ Trờn 90% số cỏn bộ quản lý của cơ sở bồi dưỡng cho biết nắm bắt nhu cầu nõng cao năng lực đội ngũ CBQLGD thụng qua đề xuất của CBQL cỏc cơ sở giỏo dục và thụng qua điều tra khảo sỏt nhu cầu; Điều này cho thấy cỏc cơ sở bồi dưỡng CBQLGD đó hướng tới bồi dưỡng theo nhu cầu của khỏch hàng.
+ 51,6 % ý kiến cho rằng cỏc cơ sở bồi dưỡng CBQLGD tự xõy dựng cỏc chương trỡnh bồi dưỡng cỏn bộ QLGD; Điều này cho thấy cỏc chương trỡnh bồi dưỡng thường mang tớnh chủ quan, ỏp đặt khụng theo nhu cầu người học;
68
- Quản lý mục tiờu cỏc khúa bồi dưỡng CBQLGD
Qua xin ý kiến theo phiếu khảo sỏt KS2, KS3 với đối tượng gồm 108 Giỏo viờn và nhõn viờn cỏc Trường bồi dưỡng CBQLGD của cỏc địa phương: Hà Nội, Hà Nam, Phỳ Thọ, Thành phố Hồ Chớ Minh, về nội dung “Quản lý mục tiờu bồi dưỡng” của Trường, kết quả như sau:
Bảng 2.8. Thống kế ý kiến trả lời của CB, GV về quản lý mục tiờu bồi dƣỡng CBQLGD
TT Cỏc yờu cầu của khúa bồi dƣỡng í kiến trả lời Rất tốt Tốt Bỡnh thƣờng Chƣa tốt SL % SL % SL % SL % 1 Đảm bảo tớnh thực tiễn 23 21,3 25 23,1 40 37 15 13,9 2 Đảm bảo tớnh khoa học 25 23,1 26 24,1 33 30,6 18 16,7 3 Đỏp ứng đỳng yờu cầu nội dung cấp học 28 25,9 31 28,7 28 25,9 20 18,5 4 Đỏp ứng nhu cầu của cỏc cơ sở giỏo dục 15 13,9 28 25,9 29 26,9 30 27,8
+ Trờn 50 % ý kiến đỏnh giỏ mục tiờu cỏc khúa bồi dưỡng CBQLGD đảm bảo tớnh thực tiễn và tớnh khoa học, đõy là tỷ lệ mà cỏc cơ sở bồi dưỡng phải quan tõm để điều chỉnh kịp thời;
+ Cú 73 % ý kiến trả lời cỏc khúa bồi dưỡng đỏp ứng yờu cầu của cấp học;