7. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Nhóm giải pháp xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên
liên quan đến phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự
2.3.3.1. Nghiên cứu luật hóa rõ ràng, đầy đủ vềquyền, nghĩa vụ,nội dung phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự
Giải pháp này giữ vai trò là cơ sởpháp lý để việc phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự được triển khai một cách thuận lợi, dễ dàng. Từ rất sớm, Hồ Chí Minh đã nhận thứcđược vai trò đặc biệt quan trọng của pháp luật là công cụ quản lý nhà nước hữu hiệu, không thể thiếu, bảo đảm cho sự tồn tại, vận hành bình thường của xã hội. Vì vậy, ngay năm 1919, trong Bản yêu sách của nhân dân An Nam gửi tới hội nghị Vécxây, Người yêu cầu: “Cải cách nền pháp lý ở Đông Dương…Thay chế độ ra các sắc lệnh bằng chế độ ra các đạo luật”[28, tr.469]. Đến năm 1922, trong bài Việt Nam yêu cầu ca, Hồ Chí Minh khái quát:“Bảy xin hiến pháp ban hành, Trăm đều phải có thần linh pháp quyền”[28, tr.437]. Nội dung bản Hiến pháp1946 được Người khái quát thành phương châm hành động: Nhà nước và công dân phải sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật.
Quán triệt quan điểm của Hồ Chí Minh về vai trò của pháp luật, trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đặc biệt là trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự,Nhà nước ta thường xuyên ban hành, bổ sung, sửa đổi hệ thống Pháp luật một cách thường xuyên qua các giai đoạn, thời kỳ. Để bảo vệ an ninh, trật tự có hiệu quả, tại kỳ họp thứ 6 ngày 3 tháng 12 năm 2004, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật An ninh quốc gia, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2005. Nội dung Luật gồm 5 chương, 36 điều. Trong đó cóĐiều 16. Xây dựng nền an ninh nhân dân và thế trận an ninh nhân dân, Điều 17. Quyền và nghĩa vụ của công dân trong bảo vệ an ninh quốc gia.
92
Trong thời gian tới, để góp phần nâng cao hiệu quả phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự, chúng ta cần làm tốt một số nội dung, sau đây:
Một là, các cơ quan, đơn vị, lực lượng có chức năng, nhiệm vụ vệ an ninh, trật tự cần nghiên cứu, rà soát, khảo sát thực tiễn để tham mưu cho các cấp có thẩm quyền ban hành mới những quy định của pháp luật về quyền, nghĩa vụ, nội dung công dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự. Bởi lẽ, sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự luôn vận động, biến đổi không ngừng, có nhiều vấn đề mới nảy sinh trong thực tiễn, cho nên việc nghiên cứu, ban hành những quy định mới về quyền, nghĩa vụ, nội dung nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự cho hợp lý là rất cần thiết.Điều này sẽ góp phần tạo nên những điều kiện thuận lợi cho việc triển khai những hoạt động phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự có hiệu quả.
Hai là, tiếp tục có sự chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật hiện hành quy định về quyền, nghĩa vụ, nội dung công dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự theo hướng sát hợp với thực tiễn, khoa học, cụ thể, rõ ràng, dễ triển khai thực hiện.Để làm tốt vấn đề này, các cơ quan, đơn vị cần thường xuyên có sự nghiên cứu, đánh giá, tổng kết việc áp dụng các quy định pháp luật hiện hành để kịp thời phát hiện những nội dung bất cập trong hệ thống pháp luật hiện hành quy định về quyền, nghĩa vụ, nội dung công dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự để tham mưu cho các cấp có thẩm quyền kịp thời có sự điều chỉnh, chỉnh lý, bổ sung.
Thứ ba,đầu tư nguồn nhân lực chất lượng cao trong quá trình ban hành, chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định về quyền, nghĩa vụ, nội dung nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự. Để có hệ thống pháp luật tốt trước hết phải có nguồn nhân lực chất lượng cao tham gia vào quá trình biên soạn, chỉnh lý, bổ sung, thẩm định, góp ý.Vì vậy, cần phát huy trí tuệ,
93
nhân lực của nhiều cơ quan, đơn vị có liên quan, trong đó lực lượng Công an nhân dân cần phát huy vai trò nòng cốt, tiên phong. Bởi lẽ, lực lượng Công an nhân dân là lực lượng chuyên trách có chức năng, nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, thường xuyên gắn bó gần gũi với nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự, thường xuyên áp dụng hệ thống pháp luật hiện hành liên quan đến quyền, nghĩa vụ, nội dung công dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự cho nên sẽ có điều kiện thuận lợi trong việc đánh giá thực tiễn để có thể phát hiện những vấn đề mới nảy sinh chưa có quy định của phát luật, những khó khăn, vướng mắc, khuyết, hạn chế, thiếu sót của hệ thống pháp luật hiện hành. Muốn làm tốt vấn đề này, lực lượng Công an nhân dân cần đầu tư bồi dưỡng, đào tạo để có được nhiều chuyên gia hàng đầu về việc biên soạn, góp ý về các văn bản pháp luật; tăng cường huy động trí tuệ của hệ thống giáo viên các trường Công an nhân dân và các chuyên gia trong lĩnh vực hoạt động thực tiễn bảo vệ an ninh, trật tự vào ban biên soạn, chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về quyền, nghĩa vụ, nội dung nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự.
Thứ tư, cấp kinh phí tạo điều kiện cho việc xây dựng hệ thống pháp luật. Kinh phí là một trong những nhân tố góp phần tạo nên chất lượng của hệ thống các văn bản pháp luật nói chung và hệ thống văn bản quy định về quyền, nghĩa vụ, nội dung công dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự. Trong thời gian tới, việc cấp kinh phí cho việc nghiên cứu, chỉnh lý, bổ sung pháp luật cần phải có sự sửa đổi theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao mức kinh phí, xây dựng phương châm đầu tư cho pháp luật là đầu tư cho sự pháp triển. Qua đó, sẽ góp phần khuyến khích, động viên kịp thời đội ngũ chuyên gia nghiên cứu, biên soạn, chỉnh lý, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật.
2.3.3.2 Xây dựng và thực hiện tốt chế độ,chính sách khuyến khích, động viên, khen thưởng đối với nhân dân tham gia bảo vệ an ninh trật tự
94
Bảo vệ an ninh, trật tự là công việc khó khăn, vất vả, thầm lặng, nhiều hi sinh, đối diện với nhiều nguy hiểm. Trong thời gian tới, tình hình tội phạm càng diễn biến phức tạp, các đối tượng tội phạm hoạt động ngày càng tinh vi, xảo quyệt, manh động sẵn sàng chống trả cơ quan chức năng, lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự một cách quyết liệt. Vì vậy, muốn phát huy được vai trò to lớn của nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự, chúng ta bên cạnh việc làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức, giáo dục nhân dân đồng thời phải xây dựng và thực hiện tốt chế độ, chính sách khuyến khích, động viên, khen thưởng đối với quần chúngcó thành tích xuất sắc, người tham gia bảo vệ an ninh, trật tự không may bị thương, tổn hại đến tính mạng, tài sản, tinh thần. Như Hồ Chí Minh đã từng nói, công tác thi đua, khen thưởng làm nền tảng cho phong trào phát triển một cách vững chắc.Có như vậy, chúng ta mới khuyến khích, huy động được sức mạnh to lớn của nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự.
Trong thời gian qua, lực lượng Công an nhân dân luôn chủ động tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước kịp thời có những chính sách, chế độ động viên, khen thưởng kịp thời quần chúng nhân dân có thành thíc xuất sắc trong công tác phòng, chống tội phạm; lãnh đạo công an các cấp luôn chủ động chỉ đạo việc xây dựng chính sách khen thưởng, động viên nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự; kịp thời động viên, thăm hỏi quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự không may bị thương, thiệt hại đến tính mạng, tài sản. Tại điều 13 Luật công an nhân dân quy định về chế độ, chính sách đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an nhân dân chỉ rõ: “1. Nhà nước bảo vệ, giữ bí mật cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an nhân dân trong bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội. 2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an nhân dân trong bảo vệ an ninh
95
quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội mà bị tổn hại về danh dự thì được khôi phục, bị thiệt hại về tài sản thì được đền bù; người bị thương tích, tổn hạ về sức khỏe, tính mạng thì bản thân và gia đình được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật”[tr.13, 14].
Trong thời gian tới để làm tốt vấn đề này, chúng ta cần tập trung vào các nội dung, sau đây:
Một là,coi trọng xây dựng, nâng cao chất lượng bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến cơ sở, góp phần nâng cao năng lực tham mưu cho cấp ủy, lãnh đạo chính quyền về công tác thi đua, khen thưởng.
Hai là,công tác khen thưởng thực hiện cơ bản chính xác, kịp thời, đúng quy trình, công khai, dân chủ; công tác thẩm định của cơ quan tham mưu được nâng lên về chất lượng, giảm dần tình trạng khen thưởng tràn lan, mang tính hình thức.
Ba là,làm tốt công tác rà soát, đổi mới, đa dạng hóa nội dung thi đua, khen thưởng, hoàn thiện chính sách thi đua, khen thưởng, hỗ trợ nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự không may bị thương, thiệt hại đến tính mạng, tài sản.
Bốn là, có những biện pháp bảo vệ tính mạng, tài sản, người thân của quần chúng nhân dân khi mạnh dạn tố giác, tham gia đấu tranh phòng, chống tội phạm; kiên quyết đấu tranh xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật những đối tượng phạm tội đe dọa tính mạng, tài sản, xâm hại đến danh dự, nhân phậm của nhân dân khi tham gia bảo vệ an ninh, trật tự.
Năm là, nhanh chóng tổ chức động viên, khen thưởng, thăm hỏi quần chúng nhân dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự một cách kịp thời; tuyên truyền, nêu gương người tốt việc tốt trên các phương tiện truyền thông đại chúng, tại địa bàn sinh sống.
96
KẾT LUẬN
Trong suốt cuộc đời cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành nhiều thời gian quan tâm, nghiên cứu xây dựng phương pháp, cách thức phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp cách mạng nói chung và phương pháp phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp giữ gìn trật tự, an ninh nói riêng. Qua quá trình nghiên cứu cho thấy, tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự là kết quả của việc Hồ Chí Minh vận dụng và phát triển sáng tạo những giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, tinh hoa văn hóa của nhân loại. Đặc biệt là việc Hồ Chí Minh đã vận dụng và phát triển sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò sáng tạo ra lịch sử của quần chúng vào điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể nước ta. Tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự có giá trị lý luận và thực tiễn sâu sắc. Về mặt lý luận: Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò và phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự đã trở thành tài sản tinh thần quý báu vô giá của dân tộc ta; Là kim chỉ nam định hướng cho mọi hoạt động của Đảng ta để đảng ta có phương pháp, cách thức phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự; tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò và phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự chứa đựng giá trị nhân văn sâu sắc; bổ sung, phát triển, hoàn thiện kho tàng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin. Về giá trị thực tiễn:Hiện thực hóa sức mạnh to lớn của nhân trong thực tiễn góp phần làm nên mọi thắng lợi của sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự trong quá khứ, hiện tại và tương lai; Cơ sở để lực lượng lực lượng Công an nhân dân có phương pháp, cách thức phát huy vai trò to lớn của nhân dân trong thực tiễn quá trình sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật
97
tự;Xây dựng cho chúng ta niềm tin vào sự tất thắng của sự nghiệp giữ gìn trật tự, an ninh trong thời đại mới.
Thấm nhuần và thực hiện nghiêm túc, sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò và phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự, Đảng, Nhà nước ta nói chung và lực lượng Công an nhân dân nói riêng luôn chú trọng đề ra nhiều chủ trương, biện pháp phát huy vai trò của nhân dân trong bảo vệ an ninh, trật tự trong mọi thời kỳ cách mạng một cách đúng đắn, sáng tạo. Qua đó trong các thời kỳ cách mạng, vai trò to lớn của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự của Tổ quốc luôn được phát huy, nhân dân tích cực tham gia, đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ Đảng, Nhà nước, lực lượng Công an nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ. Qua đó, nhân dân đã thật sự trở thành chủ nhân của sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự, lực lượng có vai trò đặc biệt, quyết định sự thành công của sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự.
Hiện nay, chúng ta đang xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh tình hình đất nước và quốc tế có nhiều biến động lớn. Bối cảnh đó, đã và đang mang lại cho chúng ta nhiều thời cơ, thuận lợi nhưng đồng thời cũng tiềm ẩn không ít những nguy cơ và thách thức lớn. Âm mưu, hoạt động “diễn biến hoà bình”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, “phi chính hóa” các lực lượng vũ trang nhân dân nhằm xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản và chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam vẫn diễn ra mạnh mẽ ngày càng tinh vi, xảo quyệt hơn trước.Hoạt động của các đối tượng phạm tội khác cũng diễn ra phức tạp, ra tăng về số lượng và mức độ nguy hiểm. Trong khi đó, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên có biểu hiện hiện xa rời mục tiêu, lý tưởng cách mạng của Đảng;tình trạng suy thoái về chính trị, đạo đức, lối sống, tham ô, tham nhũng vẫn diễn ra phức tạp là một ung nhọt gây ra nhiều bức xúc trong xã hội. Đây là những vấn đề đang tác động tiêu cực đến việc phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự.
98
Thực tiễn đó đặt ra nhiệm vụ nặng nề và đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục nghiên cứu, quán triệt vận dụng sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy vai trò của nhân dân trong tình hình mới.Đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng, lực lượng Công an nhân dân cần phát huy vai trò nòng cốt, tiên phong trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự, chủ động đề ra nhiều chủ trương, biện pháp phát huy vai trò của nhân dân trong sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự chủ động, sáng tạo trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh. Có như vậy, sự nghiệp bảo vệ an ninh, trật tự mới huy động được sức mạnh của toàn dân để chủ động đập tan mọi âm mưu, hành động gây rối trật tự, an ninh của Tổ quốc của các thế lực thù địch và bọn tội phạm khác.
99
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Quảng Bạ (2015), Đề tài khoa học cấp Nhà nước - Xây dựng thế trận