Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản phải gắn liền với chiến lƣợc đầu tƣ xây dựng cơ bản, nằm trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, địa phƣơng. Đồng thời phải gắn với việc đổi mới kế hoạch hoá đầu tƣ xây dựng cơ bản, thay thế kế hoạch hoá pháp lệnh bằng kế hoạch định hƣớng trên cơ sở vận dụng các quy luật phát triển của nền kinh tế thị trƣờng. Vận dụng đúng đắn các quan hệ cung cầu, quan hệ thị trƣờng, gắn tăng trƣởng với phát triển bền vững, nâng cao năng lực nội sinh, gắn kinh tế với xã hội, coi trọng lợi ích kinh tế quốc dân gắn với hiệu quả tài chính dự án. Cụ thể gồm một hệ thống các mục tiêu chủ yếu sau:
- Khai thác tối đa vốn cho đầu tƣ xây dựng cơ bản. Đối với nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nƣớc việc để tỷ lệ chi cũng nhƣ quy mô bao nhiêu để đầu tƣ xây dựng cơ bản trong dự toán là một bài toán khó phải giải quyết nhiều mâu thuẩn: Mâu thuẩn giữa tích luỹ và tiêu dùng, giữa trƣớc mắt và lâu dài, giữa cung và cầu,.. việc phân bố lại nguồn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản cần coi trọng nguyên tắc thị trƣờng để sử dụng có hiệu quả hơn vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, cần thiết có thể huy động các nguồn vốn từ các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân, huy động vốn từ các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài để đầu tƣ.
- Bố trí vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản hợp lý, điều này đòi hỏi khi tính toán phân khai vốn đầu tƣ cho từng dự án, từng lĩnh vực, từng địa phƣơng phải khắc phục các tồn tại hạn chế lâu nay, tính toán đổi mới cơ cấu phù hợp, không quá tập trung, nhƣng không đƣợc dàn trải. Khi phân bổ phải xem xét
24
xuất phát từ chủ trƣơng, định hƣớng, phải phân tích các quan hệ tỷ lệ liên quan đến đầu tƣ xây dựng cơ bản. Không coi nhẹ giai đoạn nào nhất, các giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ lâu nay triển khai vội vàng thiếu căn cứ khoa học. Khắc phục hạn chế nảy sinh trong thực tế lâu nay; cơ cấu lại các nguồn vốn theo hƣớng xoá bỏ bao cấp, trợ cấp dành vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản chủ yếu cho hạ tầng kinh tế xã hội, tiếp tục phân cấp quản lý xây dựng cơ bản để khai thác sử dụng nguồn lực hiệu quả hơn.
- Quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản phải đúng Luật và chống thất thoát, lãng phí: Vốn cho từng dự án phải kiểm soát chặt chẽ, giải ngân kịp thời đúng chế độ, đúng thời gian quy định, tăng cƣờng kiểm tra giám sát và đánh giá kết quả. Mặt khác công việc quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản là rất lớn, phải qua nhiều cơ quan, đơn vị, nhiều khâu và lệ thuộc vào hàng loạt chế độ chính sách quy định của Nhà nƣớc do đó việc xác định chức năng nhiệm vụ phải rõ ràng, khoa học, phân công phối hợp chặt chẽ, thống nhất, có nguyên tắc, đúng luật thì mới nâng cao đƣợc hiệu quả.