1 Hệ thống văn bản pháp luật quy định về hoạt động xuất nhập khẩu
1.8Thông tư số 20/2014/TT-BKHCN
Ngày 09/8/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 17/CT-TTg về việc tăng cường quản lý, kiểm soát việc nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị của doanh nghiệp nhằm kiểm soát có hiệu quả và kịp thời chấn chỉnh hoạt động nhập khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị của các doanh nghiệp. Theo đó, trong trường hợp cần thiết phải nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, phải đáp ứng các yêu cầu theo hướng dẫn của Bộ Khoa học và Công nghệ; không nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ mà các nước đã công bố loại bỏ vì lạc hậu, chất lượng kém, gây ô nhiễm môi trường.
Thực hiện Chỉ thị số 17/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ký ban hành Thông tư số 20/2014/TT-BKHCN ngày 15/7/2014 quy định việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng.
Thông tư số 20/2014/TT-BKHCN quy định máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng nhập khẩu phải đáp ứng các yêu cầu về chất lượng, an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường. Máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng được nhập khẩu phải đáp ứng về thời gian sử dụng không quá 05 năm và chất lượng đạt từ 80% trở lên so với chất lượng ban đầu (Điều 6, 7). Để ngăn chặn việc đưa các máy móc, thiết bị và dây chuyền công nghệ cũ, lạc hậu vào nội địa nước ta, Thông tư cũng quy định rõ trong Hồ sơ nhập khẩu phải kèm theo tài liệu kỹ thuật thể hiện năm sản xuất, chứng thư giám định chất lượng và văn bản cho phép nhập khẩu của các Bộ, ngành liên quan đối với dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng (Điều 8, 9). Trong trường hợp nghi ngờ về chứng thư giám định, cơ quan hải quan có quyền yêu cầu giám định lại (Khoản 4 Điều 10).
Tuy nhiên, sau 1,5 tháng kể từ khi ban hành Thông tư số 20/2014/TT- BKHCN, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ký ban hành Quyết định số
2279/QĐ-BKHCN ngày 29/8/2014 về việc ngưng hiệu lực thi hành đối với Thông tư số 20/2014/TT-BKHCN. Nguyên nhân ngưng hiệu lực được giải thích theo Vụ Đánh giá Thẩm định và Giám định Công nghệ thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ là đến thời điểm hiện nay, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cũng như các cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa chuẩn bị sẵn sàng các điều kiện để triển khai thực hiện việc nhập khẩu máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng theo tinh thần của Thông tư số 20/2014/TT-BKHCN và thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp.