chức cơ sở Đảng
Sau 15 năm thực hiện đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, những thành tựu đạt được trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN hết sức to lớn, đang động viên và phát huy sức mạnh toàn dân tộc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, vững bước tiến vào thế kỷ XXI. Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác của những năm tiếp theo, theo tinh thần Nghị quyết của BCH Đảng bộ thành phố về phương hướng nhiệm vụ năm 2001, công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng năm 2001 được đề ra với mục tiêu cụ thể là: “Phấn đấu trong năm 2001 có trên 70% tổ chức cơ sở Đảng đạt trong sạch, vững mạnh một cách thực chất, hạn chế thấp nhất tổ chức cơ sở Đảng yếu kém” [38, tr.7]. Cụ thể như sau:
- “Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện việc tự phê bình và phê bình trong toàn đảng bộ thành nền nếp thường xuyên nhằm xây dựng Đảng bộ thành phố thật sự trong sạch, vững mạnh” [38, tr.8] Kiên trì tạo chuyển biến thật sự về nhận thức tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và tổ chức chỉ đạo, điều hành trong các cấp đảng bộ của thành
về tổ chức và sinh hoạt Đảng, tăng cường kỷ luật, lành mạnh hoá các quan hệ nội bộ.
- “Thường xuyên chỉ đạo việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở Đảng, chấn chỉnh các cơ sở yếu kém, giữ vững nền nếp sinh hoạt, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ. Các chi, đảng bộ phải làm tốt công tác quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ và kiểm tra đảng viên thực hiện nhiệm vụ được giao” [38, tr.9]; thực hiện nghiêm túc các quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm. “Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp uỷ đảng ở các phường, xã, các tổ chức kinh tế, nhất là trong các doanh nghiệp tư nhân, các đơn vị liên doanh nước ngoài” [38, tr.9].
- “Tăng cường công tác kiểm tra của cấp uỷ, chú trọng hướng dẫn các tổ chức Đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Thực hiện tốt chương trình công tác kiểm tra của cấp uỷ năm 2001” [38, tr.11]. Lãnh đạo Uỷ ban Kiểm tra các cấp thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định. Giải quyết kịp thời, dứt điểm các đơn thư tố cáo, khiếu nại của đảng viên, phục vụ tốt Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII.
Tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, quán triệt phương châm “phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt”, tăng cường khối đoàn kết thống nhất, phát huy cao độ nội lực kết hợp khai thác mọi nguồn lực bên ngoài, tận dụng mọi thời cơ thuận lợi để phát triển nhanh và bền vững, phấn đấu xây dựng Đà Nẵng giàu về kinh tế, phát triển về văn hóa và khoa học - công nghệ, đảm bảo quốc phòng - an ninh, hệ thống chính trị vững mạnh, dân trí ngày càng được nâng cao, cảnh quan thiên nhiên, môi trường đô thị lành mạnh, sạch đẹp, vươn lên xứng đáng là một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ của miền Trung và cả nước. Từ ngày 12-14/2-2001 Đại hội lần thứ XVIII Đảng bộ thành phố đã được tổ chức.
Đại hội khẳng định trong nhiệm kỳ XVIII, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải thực hiện tốt những nhiệm vụ:
- Tiếp tục thực hiện NQTW6 (lần 2), bảo đảm cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng có ý nghĩa thiết thực, tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo sự chuyển biến sâu sắc, toàn diện trên các mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức.
- “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng. Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác chính trị tư tưởng hiện nay là làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân thành phố hiểu rõ tình hình, thấu suốt quan điểm, đường lối của Đảng, đoàn kết gắn bó, chủ động vượt qua khó khăn, thách thức sẵn sàng đón nhận thời cơ, vận hội mới để đưa công cuộc xây dựng thành phố phát triển mạnh mẽ, lành mạnh và bền vững, theo kịp đà phát triển chung của đất nước” [7, tr.64] Công tác tư tưởng phải nâng cao nhận thức và sự thống nhất của cán bộ, đảng viên về mục tiêu, lý tưởng xã hội chủ nghĩa, về chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; tổ chức quán triệt nghiêm túc nghị quyết của Đảng gắn với cụ thể hóa thể chế hóa và tổ chức thực hiện nghị quyết, đưa nghị quyết vào cuộc sống. Chú trọng giáo dục toàn diện, gắn giáo dục lý luận chính trị, quan điểm đường lối của Đảng với nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên. Thông qua hệ thống báo cáo viên, tuyên truyền viên và các hình thức khác, làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống cách mạng, bồi dưỡng lòng yêu nước cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Quan tâm đầu tư và có kế hoạch cụ thể chỉ đạo công tác biên soạn lịch sử đảng bộ và lịch sử địa phương ở cấp thành phố và cấp cơ sở.
Các cấp ủy đảng phải chủ động nắm diễn biến tư tưởng chính trị của cán bộ, đảng viên và nhân dân, thường xuyên cung cấp thông tin, định hướng tư tưởng đúng đắn, tạo sự nhất trí về quan điểm, đường lối của đảng. Mặt
hồ, những biểu hiện dao động về tư tưởng, suy giảm niềm tin vào chủ nghĩa xã hội và sự lãnh đạo của Đảng. Cán bộ, đảng viên và tổ chức Đảng các cấp phải chủ động đấu tranh chống lại âm mưu phá hoại về tư tưởng của các thế lực thù địch, cảnh giác đối với những tư tưởng sai trái, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng thực dụng, đẩy lùi sự suy thoái về đạo đức, lối sống, buông lỏng kỷ luật trong Đảng. Thực hiện tốt phương châm “xây” đi đôi với “chống”, lấy „xây” làm chính. Các tổ chức Đảng từ thành phố đến cơ sở phải đề cao kỷ luật phát ngôn, nói và làm theo nghị quyết của Đảng, ngăn chặn kịp thời những dư luận xã hội không lành mạnh làm tổn hại đến sự đoàn kết thống nhất trong Đảng.
- “Đẩy mạnh việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng về tổ chức. Tiếp tục củng cố, kiện toàn các ban của Đảng, các đảng ủy trực thuộc và các tổ chức khác trong hệ thống chính trị thật sự tinh, gọn, bảo đảm chức năng nhiệm vụ rõ ràng, không trùng lắp, quyền hạn đi đôi với trách nhiệm” [7, tr.66]. Phát huy tốt vai trò chủ động của từng cơ quan và của cả hệ thống chính trị trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ.
Thường xuyên chỉ đạo việc xây dựng và chỉnh đốn tổ chức cơ sở Đảng, “chấn chỉnh các cơ sở yếu kém, giữ vững nền nếp sinh hoạt định kỳ, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi ủy, chi bộ, đưa việc tự phê bình, phê bình trở thành nhiệm vụ thường xuyên của các chi bộ đảng. Cấp ủy cấp trên phải bám sát cơ sở, tập trung củng cố các cơ sở trọng điểm ở phường, xã, doanh nghiệp, trường học” [7, tr.66]. Mở rộng dân chủ trong sinh hoạt Đảng, chống mọi sự vi phạm dân chủ, dân chủ hình thức, lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, bè phái. Phát huy dân chủ phải đi đôi với giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật và pháp luật nhà nước. Từng cấp, từng ngành và từng cán bộ, đảng viên phải đấu tranh kiên quyết với những biểu hiện gây mất đoàn kết nội bộ, cục bộ, bè phái, chấp hành kỷ luật không nghiêm, nói và làm không theo nghị quyết của Đảng.
“Các tổ chức cơ sở Đảng phải thường xuyên tuyên truyền, bồi dưỡng phát triển đảng viên mới bảo đảm tiêu chuẩn, đồng thời xem xét đưa ra khỏi đảng những đảng viên thoái hóa, biến chất, không còn đủ tiêu chuẩn” [7, tr.68]. Làm tốt việc tạo nguồn để tăng cường phát triển đảng viên mới ở các đơn vị, địa phương chưa có hoặc còn ít đảng viên. Chú ý phát triển đảng viên mới trong công nhân lao động, giáo viên, cán bộ khoa học... “Thực hiện việc phân loại, đánh giá chất lượng các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên hàng năm phải đúng thực chất, không hình thức và chạy theo thành tích. Phấn đấu hàng năm có trên 70% tổ chức cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh” [7, tr.68].
- Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên. Chi bộ phải làm tốt công tác giáo dục và quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ và kiểm tra đảng viên thực hiện nhiệm vụ được giao. Cấp ủy phải có kế hoạch cụ thể nhằm tạo điều kiện cho đảng viên được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; nâng cao phẩm chất, đạo đức, lối sống và trình độ năng lực lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và quá trình thực hiện kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập quốc tế. Đảng viên đang công tác ở các cơ quan, đơn vị phải thường xuyên giữ mối liên hệ với cấp ủy và nhân dân nơi cư trú, gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân. Nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên về chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, và về đạo đức, lối sống.
- Coi trọng và chấp hành nghiêm các quy định về công tác bảo vệ chính trị nội bộ, tiếp tục triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 39-CT/TW của Bộ Chính trị trong tình hình mới.
“Thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra của cấp ủy, chú trọng kiểm tra các tổ chức Đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng, đường lối chủ
đạo việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng và nhiệm vụ do cấp ủy cùng cấp giao cho UBKT các cấp; chú ý củng cố kiện toàn về tổ chức và nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra các cấp.
Đại hội lần thứ XVIII Đảng bộ thành phố Đà Nẵng (2/2001) là một sự kiện chính trị quan trọng. Với việc tổng kết nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XVII (1996 - 2000), Đại hội lần thứ XVIII đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu cho thời kỳ xây dựng phát triển thành phố 5 năm (2001 - 2005), Đại hội lần thứ XVIII Đảng bộ thành phố là Đại hội dân chủ, trí tuệ, trách nhiệm, kỷ cương, đoàn kết thống nhất.
2.2.3. Thực trạng xây dựng tổ chức cơ sở Đảng ở Thành phố Đà Nẵng từ năm 2001 đến năm 2006 Nẵng từ năm 2001 đến năm 2006
Đầu năm 2001, Thành uỷ và BTV Thành uỷ tập trung lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, trọng tâm là tổ chức Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII đảm bảo đúng nguyên tắc, quy trình và yêu cầu của Chỉ thị 54-CT/TW Bộ Chính trị. Đại hội XVIII thắng lợi góp phần củng cố sự nhất trí về tư tưởng chính trị và quyết tâm đổi mới của Đảng bộ và nhân dân thành phố. Sau Đại hội, Thành uỷ đã xây dựng Quy chế làm việc, thông qua Chương trình công tác toàn khoá và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội IX của Đảng và Nghị quyết Đại hội XVIII của Đảng bộ thành phố. Theo đó, Thành uỷ đã chuyển mạnh trọng tâm lãnh đạo vào việc tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kiện toàn tổ chức và cán bộ để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ Đại hội đã đề ra. BTV Thành uỷ đã mở 4 lớp quán triệt Nghị quyết Đại hội IX cho hơn 330 cán bộ chủ chốt các cấp và 2 lớp cho gần 700 cán bộ hưu trí trung, cao cấp. Các cấp uỷ đảng, đoàn thể đã triển khai nghiêm túc và hoàn thành sớm việc phổ biến, quán triệt Nghị quyết Đại hội XVIII Đảng bộ thành phố và Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đến cán bộ, đảng viên và nhân dân, tạo sự tin tưởng, phấn khởi trong các tầng lớp nhân dân.
Sau Đại hội, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp và Trung tâm giáo dục chính trị thành phố được củng cố một bước; các lực lượng làm công tác tư tưởng hướng về cơ sở, tiến hành nhiều hình thức, phương pháp tư tưởng để củng cố sự thống nhất tư tưởng trong Đảng bộ và sự đồng thuận trong nhân dân. Trung tâm giáo dục chính trị thành phố đã mở 24 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị phổ thông; bồi dưỡng nghiệp vụ cho cấp uỷ viên, báo cáo viên cơ sở cho trên 3.000 học viên; phối hợp với Phân viện Đà Nẵng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Trường Chính trị thành phố mở 5 lớp cao cấp, 5 lớp trung cấp chính trị cho 657 học viên.
BTV Thành uỷ đã mở hội nghị sơ kết 2 năm thực hiện chủ trương đưa đảng viên đương chức về sinh hoạt để giữ mối liên hệ thường xuyên với cấp uỷ nơi cư trú; chỉ đạo sơ kết 2 năm thực hiện Chỉ thị 39-CT/TW của Bộ Chính trị về công tác bảo vệ chính trị nội bộ; chỉ đạo sắp xếp một bước các đảng uỷ khối trực thuộc Thành uỷ; đồng thời tiến hành rà soát quy hoạch cán bộ thuộc diện Thành uỷ quản lý; đề bạt, luân chuyển, bổ sung cán bộ chủ chốt của các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố. Thành ủy đã chỉ đạo mở được 28 lớp bồi dưỡng đối tượng Đảng cho gần 3.400 quần chúng ưu tú. “Toàn Đảng bộ thành phố kết nạp được 1.337 đảng viên mới, tăng 23,6% so với năm 2000, trong đó số đảng viên có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 45,9%” [40, tr.8].
Năm 2001, Đảng bộ thành phố có 503 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc, trong đó xã phường 47, khối doanh nghiệp Nhà nước 147, doanh nghiệp cổ phần 16, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 5, đơn vị sự nghiệp 36, cơ quan hành chính 189, quân đội 26, công an 35, cơ sở khác 2. Tổng số tổ chức Đảng trực thuộc Đảng bộ cơ sở là 1.628 với 25.516 đảng viên. Kết quả đánh giá phân loại tổ chức cơ sở Đảng năm 2001: “Trong sạch, vững mạnh: 408 cơ sở Đảng, chiếm 82,3%. Hoàn thành nhiệm vụ: 84 cơ sở Đảng chiếm 12,90%; Yếu kém: 4 cơ sở Đảng (0,80%)” [8, tr.97].
Kết quả phân loại đảng viên năm 2001: “Đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ: 20.258 (89,40%). Đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ: 2.249 (9,9%). Đảng viên vi phạm tư cách: 149 (0,60%)” [8, tr.98].
Như vậy so với năm 2000, năm 2001 công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh đạt kết quả khá. Số đảng viên đạt tiêu chuẩn loại I tăng hơn.
Công tác phát triển đảng viên mới được BTC, cấp ủy và các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc quan tâm chú ý và thực hiện có hiệu quả. Số đảng viên mới kết nạp đảm bảo số lượng, chất lượng và tăng cao hơn so với năm 2000.
Song song với công tác xây dựng, phát triển đảng, năm 2001, BTV Thành uỷ đã tổ chức hội nghị quán triệt các quy định của TW về công tác kiểm tra và kỷ luật trong Đảng; triển khai quy chế làm việc của UBKT TW (khoá IX) và của UBKT Thành uỷ; thành lập Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TU của Thành ủy về phương hướng, nhiệm vụ năm 2001 tại 7 đơn vị. Đi đôi với tăng cường công tác kiểm tra của Thành uỷ, BTV Thành uỷ đã chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra của các cấp uỷ và UBKT các cấp. Trong năm, “Uỷ ban kiểm tra các cấp đã tiến hành kiểm tra 108 trường hợp đảng viên có dấu hiệu vi phạm, 11 tổ chức Đảng cấp dưới có dấu hiệu vi phạm; 385 tổ chức Đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra; kiểm tra việc thu nộp, quản lý, sử dụng đảng phí đối với 461 tổ chức Đảng. Qua kiểm tra, cấp uỷ và UBKT các cấp đã xử lý kỷ