Để triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và Nghị quyết Đại hội lần thứ XVII, thành ủy Đà Nẵng xác định phương hướng, nhiệm vụ trong công tác xây dựng Đảng, tập trung vào những nội dung chính sau đây:
- “Củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng…tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng, thực hiện nghiêm các nguyên tắc tập trung dân chủ; tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Ngăn chặn và xử lý nghiêm những hiện tượng vô tổ chức, vô kỷ luật, mất đoàn kết nội bộ, thoái hóa về phẩm chất đạo đức và lối sống” [33, tr.10].
- “Nghiên cứu sắp xếp lại tổ chức Đảng ở các đảng bộ trực thuộc cho phù hợp với yêu cầu quản lý. Thành lập các tổ chức Đảng ở các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, sinh hoạt chi bộ và cấp ủy… Tập trung củng cố tổ chức cơ sở Đảng ở xã, phường, các chi bộ đường phố, chi bộ thôn; tổ chức Đảng trong các doanh nghiệp, cơ quan hành chính sự nghiệp” [35, tr.12].
- Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên. Nâng cao chất lượng đảng viên trên cơ sở bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng.
- Tiếp thu và triển khai Nghị quyết TW 6 (lần 2) "Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay".
- Tăng cường công tác kiểm tra của các cấp ủy Đảng về chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách, thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chương
- Tăng cường công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo Chỉ thị 39-CT/TW của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ cấp bách của công tác bảo vệ chính trị nội bộ trong tình hình mới.
Công tác xây dựng củng cố tổ chức cơ sở Đảng được Thành uỷ và các cấp uỷ Đảng thành phố tập trung chỉ đạo thực hiện tạo ra những chuyển biến quan trọng, trở thành động lực thúc đẩy thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Thành uỷ đã tập trung chỉ đạo thành công Đại hội Đảng cơ sở và Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII.
Ngày 19 tháng 07 năm 1997, Hội nghị BCH Đảng bộ Thành phố lần thứ 4 (mở rộng) đã kiểm điểm tình hình 6 tháng đầu năm, bàn các giải pháp để thực hiện nhiệm vụ còn lại trong 6 tháng cuối năm 2007, Hội nghị đã nhấn mạnh những vấn đề lớn sau:
-“Công tác xây dựng Đảng được chú trọng trên cả 3 mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức. Thành ủy đã tập trung chỉ đạo các ủy đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội đi đôi với lãnh đạo tốt công tác tư tưởng, nhanh chóng ổn định tổ chức bộ máy sau khi chia tách tỉnh. Công tác chỉ đạo chuẩn bị đại hội các cấp được tiến hành khẩn trương” [31, tr.5].
- “Các địa phương tập trung chỉ đạo triển khai quán triệt các chuyên đề Nghị quyết Đại hội 8, Nghị quyết Hội nghị TW 2 cho cán bộ, đảng viên trong toàn đảng bộ. Công tác bồi dưỡng lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh được các đảng bộ quan tâm. Việc thực hiện Nghị quyết TW 3 (khoá VII) về đổi mới và chỉnh đốn đảng được duy trì thường xuyên” [31, tr.6].
Qua Đại hội, các Đảng bộ đã thay đổi 238 cấp uỷ viên trong đó 19 Bí thư, riêng phường xã 7 Bí thư, 1 Chủ tịch ở các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp có 78 đồng chí cấp trưởng, 35 đồng chí cấp phó trực tiếp làm Bí thư cấp uỷ. Một số cơ sở phường khó khăn thật sự không chọn được cán bộ chủ chốt, Thành uỷ đã chỉ đạo tăng cường cán bộ về, có nơi tăng cường cả 2 chức danh Bí thư và Chủ tịch UBND. “Năm 1997 Thành uỷ đã tổ chức 10 hội nghị
báo cáo viên với 1579 lượt người nghe, ra được 2.040 bản thông tin nội bộ” [34, tr.4].
Nhờ vậy năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng được nâng lên một bước. Kết quả phân loại tổ chức cơ sở Đảng năm 1997 gồm 468 chi đảng bộ trực thuộc như sau: “Chi, đảng bộ trong sạch vững mạnh: 306 (65,5%). Chi, đảng bộ khá: 162 (34,5%). Không có chi, đảng bộ cơ sở yếu” [39, tr.6].
Công tác chăm lo chỉnh đốn đội ngũ đảng viên được chú trọng, phương châm đảng viên "Lời nói đi đôi với việc làm", "Nói và làm theo Nghị quyết" đã được quán triệt sâu sắc trong nhận thức và hành động của đảng viên. Đội ngũ đảng viên đã nêu cao tính tiên phong gương mẫu trong rèn luyện tu dưỡng đạo đức tác phong đời sống cũng như trong công tác được giao, công tác vận động quần chúng noi theo, làm theo.
Kết quả phân loại chất lượng đảng viên năm 1997 như sau: “Loại I: 17.791 đảng viên (85,7%); Loại II: 2.730 đảng viên (13,15%); Loại III: 214 đảng viên (1,03%); Loại IV: 25 đảng viên (0,12%)” [39, tr.8].
Công tác phát triển đảng viên mới được các cấp uỷ quan tâm. Năm 1997 toàn Đảng bộ kết nạp được 752 đảng viên mới [34, tr.5]. Nét nổi bật của công tác phát triển Đảng năm 1997 là đi đôi với tăng về số lượng, các cấp uỷ đã chỉ đạo tổ chức cơ sở Đảng coi trọng về chất lượng và cơ cấu nên nhìn chung số đảng viên mới kết nạp đều đảm bảo tiêu chuẩn. “Trong số đảng viên mới có 33,39% là nữ, dưới 30 tuổi chiếm 27,48%, trình độ cao đẳng và đại họcchiếm 43,22%, đảng viên mới kết nạp trong giáo viên, sinh viên chiếm 15,26%. Riêng tỷ lệ Đoàn viên thanh niên được kết nạp chiếm 41,7%” [34, tr.5].
Cùng với công tác tổ chức, công tác kiểm tra của cấp ủy và của UBKT các cấp đã được tăng cường. BTV Thành uỷ đã thành lập các Đoàn kiểm tra để tiến hành kiểm tra việc thực hiện NQ TW2, TW3, TW4 tại một số quận,
cấp ủy viên cùng cấp có dấu hiệu vi phạm, 3 tổ chức Đảng cấp dưới có dấu hiệu vi phạm, 230 tổ chức Đảng cấp dưới về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra. Qua kiểm tra, UBKT các cấp đã thi hành kỷ luật 98 đảng viên, trong đó khiển trách 42, cảnh cáo 40, cách chức 4 và khai trừ ra khỏi đảng 12 trường hợp; ngoài ra còn đưa ra khỏi đảng bằng các hình thức khác 25 trường hợp. UBKT các cấp đã thụ lý giải quyết 51 (trên tổng số 62 đơn thư tố cáo và giải quyết khiếu nại 3 (trên tổng số 6) trường hợp kỷ luật đảng viên” [34, tr.5].
Như vậy, năm đầu tiên (1997) công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng của Đảng bộ Đà Nẵng đã có những bước tiến bộ quan trọng đạt yêu cầu và phát triển so với những năm trước.
Trong thời kỳ từ năm 1997 đến năm 2000 có nhiều biến động lớn về mặt tổ chức, làm ảnh hưởng không nhỏ đến tâm tư, nguyện vọng của cán bộ đảng viên, nhân dân thành phố, Đảng bộ thành phố đã tập trung lãnh đạo thực hiện có hiệu quả các mặt công tác đề ra. Trong công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh, với đặc điểm Đảng bộ thành phố có nhiều loại hình cơ sở Đảng trong đó có loại hình tổ chức cơ sở Đảng được lập ra và hoạt động trong các công ty cổ phần còn rất mới mẻ đang từng bước nghiên cứu chỉ đạo cho phù hợp.
Trong 4 năm, dưới sự chỉ đạo sát sao của Thành uỷ, tính đến hết năm 2000, các loại hình cơ sở Đảng đã thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao với kết quả tổng quát như sau:
* Đối với đảng bộ phường, xã: “Đây là nơi nắm dân, nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đây cũng là nơi có số lượng đảng viên chiếm tới 44,2% tổng số đảng viên toàn Đảng bộ” [39, tr.2]. Từ năm 1997 đến năm 2000, đảng bộ các xã, phường đã có nhiều cố gắng do vậy đều hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra. Cơ sở hạ tầng "điện, đường, trường, trạm" được quan tâm đầu tư, sự nghiệp
văn hoá giáo dục đạt kết quả tốt, an ninh chính trị được giữ vững trật tự an toàn xã hội được bảo đảm.
* Đối với các cơ sở Đảng trong doanh nghiệp: “Tuy còn gặp nhiều khó khăn nhưng do phát huy tốt vai trò lãnh đạo của tổ chức Đảng, tinh thần trách nhiệm của đảng viên nên nhiệm vụ đặt ra hàng năm được lãnh đạo thực hiện có hiệu quả. 55,2% đơn vị liên tục hoàn thành kế hoạch” [39, tr.2]. Một số doanh nghiệp mới chuyển sang công ty cổ phần dần đi vào ổn định, tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả, giải quyết việc làm cho người lao động.
* Đối với cơ sở Đảng trong các đơn vị cơ quan hành chính sự nghiệp:
“Tuy số lượng đảng viên chỉ chiếm 12,30% tổng số đảng viên toàn Đảng bộ” [39, tr.2], song phần lớn đảng viên giữ vai trò tham mưu lãnh đạo. Do xác định đúng vị trí vai trò chức năng và công việc được giao do vậy các cơ sở Đảng loại hình này đã có đóng góp tích cực vào công tác thực hiện nhiệm vụ chính trị của Thành phố.
* Đối với cơ sở Đảng trong đơn vị sự nghiệp (bệnh viện, trường học): hoạt động của các tổ chức Đảng được duy trì tốt, các cấp uỷ Đảng coi trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ đặc biệt là kiến thức về nghiệp vụ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm trong công việc. Thời kỳ 1997 - 2000, các đơn vị đều hoàn thành nhiệm vụ được giao góp phần vào sự nghiệp phát triển văn hoá giáo dục của Thành phố.
Giữa lúc thực hiện công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1997 - 2000, ngày 02/02/1999 BCH TW khoá VIII họp Hội nghị TW6 (lần 2) và ra Nghị quyết "Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay" [11]. Nghị quyết TW 6 (lần 2) khoá VIII là văn bản hướng dẫn quan trọng để lập lại trật tự kỷ cương trong Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên.
căn cứ vào Hướng dẫn số 416/HD-TW của BTC TW "Về xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh", ngay từ năm 1994 BTV Thành uỷ đã có hướng dẫn số 50/HD-TU Về phân loại các tổ chức cơ sở Đảng, thực hiện sự chỉ đạo của Thành uỷ, các cơ sở Đảng đã cụ thể hoá tiêu chuẩn phân loại đối với tổ chức Đảng của đơn vị mình, phối hợp với các cơ quan chủ quản tháo dỡ những khó khăn trong khâu quản lý và công tác cán bộ để khắc phục tình trạng yếu kém, tạo ra những chuyển biến tích cực trong công tác xây dựng Đảng ở cơ sở.
Bảng 2.1: Phân loại chất lƣợng tổ chức cơ sở Đảng 4 năm 1997 - 2000
Năm 1997 1998 1999 2000 T.số % T.số % T.số % T.số % TCCSĐ 468 476 489 496 TSVM 306 65,3 339 71,2 370 75,6 404 81,4 Khá 162 34,7 123 25,9 107 21,8 77 15,5 Yếu 14 2,9 12 2,6 15 3,1
Nguồn: Thành ủy Đà Nẵng (2001), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh 5 năm (1996-2000), Đà Nẵng, tr.11.
“Bình quân 4 năm (1997-2000), số tổ chức cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh chiếm 73,3%. Số cơ sở Đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh 4 năm liên tục (1997-2000) có 157 đơn vị” [39, tr.6]. Toàn Đảng bộ tính đến 10/2001 có 503 tổ chức cơ sở Đảng (trong đó có 12 đảng bộ trực thuộc Thành ủy) so với năm 1997 tăng 35 cơ sở Đảng.
Công tác tuyên truyền, bồi dưỡng phát triển đảng viên mới được tiến hành thường xuyên Số lượng đảng viên toàn Đảng bộ tính đến hết năm 2000 là 25.105 đảng viên tăng 4.028 đảng viên so với năm 1997. (Tổng số đảng viên đến hết năm 1996 là 21.077 đảng viên)
Đi đôi với việc củng cố nâng cao chất lượng các cơ sở Đảng, việc kiện toàn mô hình tổ chức chi bộ cơ sở cũng được chú trọng tiến hành song song. Đến thời điểm 6/2000, các chi bộ trực thuộc các đảng bộ cơ sở được sắp xếp như sau:
* Mô hình tổ chức các chi bộ gắn với địa bàn dân cư ở phường, xã,
không bố trí đảng bộ bộ phận mà tổ chức thành các chi bộ trực thuộc để giảm bớt tổ chức trung gian dưới cơ sở, bảo đảm bộ máy gọn nhẹ và sự lãnh đạo trực tiếp của đảng ủy cơ sở đến các chi bộ, gắn với địa bàn dân cư có hiệu lực và hiệu quả hơn.
* Mô hình sinh hoạt theo đặc điểm bộ phận công tác gắn với các đơn vị doanh nghiệp và cơ quan hành chính sự nghiệp. Ở khối xã, phường, đảng viên công tác chuyên trách Đảng, HĐND, UBND ở một số cơ sở được tổ chức thành chi bộ văn phòng trực thuộc đảng ủy. Các cơ quan chuyên môn như trường PTCS, công an phường đều có chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở.
* Tổ chức 3 Đảng bộ ở khối Đảng, Chính quyền, Đoàn thể trực thuộc thành ủy và có quy chế hoạt động trong khối để đảm bảo sự lãnh đạo của thành ủy đối với công tác nội chính.
* Các chi, Đảng bộ khối nội chính là tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc thành ủy và có quy chế hoạt động trong khối để đảm bảo sự lãnh đạo của thành ủy đối với công tác nội chính.
* Mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của tổ chức Đảng ở một số công ty cổ phần là vấn đề mới, nhưng đã có những kinh nghiệm bước đầu giúp cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy trong quá trình xây dựng Đảng hiệu quả hơn.
Đây là cơ sở quan trọng giúp cấp uỷ chi đảng bộ xác định rõ hơn chức năng nhiệm vụ công tác, đồng thời cũng tạo điều kiện để nâng cao chất lượng sinh hoạt, quản lý đảng viên gắn với phân công nhiệm vụ cho đảng viên được
“Công tác bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo lại cán bộ được đẩy mạnh với nhiều phương thức đa dạng, tạo thuận lợi cho cán bộ, đảng viên theo học, góp phần nâng cao trình độ mọi mặt của cán bộ, nhất là trình độ lý luận chính trị. Nhiệm kỳ 1997 - 2000 có 2.400 cán bộ đảng viên trong đảng bộ được học các chương trình lý luận chính trị” [7, tr.24], chế độ thông tin báo cáo phục vụ công tác lãnh đạo được coi trọng. Thông qua hội nghị giao ban định kỳ, hội nghị báo cáo viên, sổ tay chi bộ, thông tin nội bộ, các chủ trương cơ chế chính sách của TW, của tỉnh và thành phố đã được truyền tải đến tận cơ sở, giúp cho cấp uỷ các chi đảng bộ nắm được yêu cầu nhiệm vụ công tác trong từng thời kỳ để vận dụng chỉ đạo sát hơn với những vấn đề thực tiến đặt ra ở các cơ sở. “Trường Chính trị Thành phố cũng đã mở 29 lớp bồi dưỡng lý luận chính trị phổ thông cho 4.028 đảng viên mới, 72 lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho 10.077 quần chúng ưu tú” [39, tr.10]. Đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp của Thành phố đến thời điểm báo cáo có trình độ Đại học và tương đương trở lên chiếm 46,32%. Số có trình độ lý luận từ trung cấp trở lên là 90,7%. “Đội ngũ cán bộ từng bước trẻ hoá. Tuổi bình quân của cán bộ chủ chốt, (Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch HĐND, UBND) là 45,5” [39, tr.10]. Có thể nói công tác cán bộ có hiệu quả đã có tác động rất lớn đến sự chuyển biến công tác xây dựng Đảng, làm tăng thêm năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng của đội ngũ đảng viên. Để hợp nhất công tác chỉ đạo gọn, mạnh có hiệu quả, theo chủ trương lồng ghép của Thành uỷ, ở 47 xã phường, xã có 31 đồng chí Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND, 23 Bí thư kiêm Chủ tịch UBND, 24 phó Bí thư kiêm Chủ tịch UBND, 3 đơn vị có 2 Phó Bí thư và thường trực Đảng uỷ được phân công kiêm nhiệm phó Chủ tịch HĐND hoặc lãnh đạo các đoàn thể ở các đơn vị doanh nghiệp và cơ quan hành chính sự nghiệp, có 67 Bí thư