4.2.1.1 Thuận lợi trong công tác tuyên truyền
Thứ nhất, về cơ sở hạ tầng
- Sự phát triển của công nghệ thông tin tạo ra những ựiều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền người nộp thuế. đặc biệt là hệ thống Internet hiện nay ựã có mặt ở mọi nơi, cho dù ở bất kỳ nơi ựâu ta cũng có thể truy cập vào mạng, có thể kết nối người nộp thuế với cơ quan thuế mọi lúc mọi nơi với mức chi phắ thấp. Với mạng Internet, cơ quan thuế có thể ựưa mọi nội dung về các luật thuế hiện hành lên mạng ựể người nộp thuế có thể tìm hiểu. Nhờ có những ựiều kiện hết sức thuận lợi ựó, các hình thức tuyên truyền càng dễ tiếp cận ựến người nộp thuế hơn.
- Những năm gần ựây ngành Thuế rất quan tâm trong việc cấp kinh phắ ựế hiện ựại hoá công sở, trang bị, ựổi mới phương tiện làm việc của cán bộ. đến nay Cục thuế tỉnh Bắc Giang ựã ựược mua sắm ựủ thiết bị, phương tiện làm việc như bàn ghế, tủ làm việc, tất cả cán bộ làm công tác nghiệp vụ ựã ựược trang bị máy vi tắnh mới, ựể phục vụ công tác chuyên môn. Do ựó công tác tuyên truyền Pháp luật thuế thông qua các phương tiện này ựược thực hiện một cách dễ dàng và thuận tiện hơn, số lượng và chất lượng công tác tuyên truyền ựược nâng cao rõ rệt. Các cấp lãnh ựạo ựã tạo mọi ựiều kiện ựể công tác tuyên truyền ựến ựược với người nộp thuế, thông qua mọi hình thức có thể từ phức tạp ựến ựơn giản ựể có thể phù hợp với mọi trình ựộ của người dân.
Muốn các hình thức tuyên truyền ựảm bảo chất lượng về nội dung lẫn hình thức thì kinh phắ bỏ ra là không nhỏ. Mỗi hình thức tuyên truyền có ưu ựiểm riêng, vận dụng nó khi nào, ở ựâu là một vấn ựề ựược cơ quan thuế ựặc biệt quan tâm, làm sao hạn chế kinh phắ có thể mà vẫn ựảm bảo chất lượng công tác tuyên truyền. Cơ quan thuế cũng ựã nghiên cứu và ựưa ra các hình
74
thức tuyên truyền, mỗi hình thức ựều có mặt ưu ựiểm của nó.
Chẳng hạn:
+ Xuất bản các ấn phẩm về thuế có ưu ựiểm cơ bản là dễ tiếp cận các ựối tượng ham hiểu biết, không có nhiều thời gian ựể ựọc toàn bộ văn bản luật nhưng cần biết những vấn ựề cơ bản nhất.
+ Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin ựại chúng như báo, ựài phát thanh, ựài truyền hình... đây là cách thức thực hiện phổ biến và hiệu quả nhất khi thực hiện hoạt ựộng tuyên truyền pháp luật thuế, nó hấp dẫn, ựa dạng; mọi ựối tượng nộp thuế có nhu cầu ựều có thể tiếp cận do sự linh hoạt về thời gian và hình thức thể hiện....
Các hình thức tuyên truyền sẽ là sợi dây ựể gắn kết người nộp thuế gần hơn với cán bộ thuế.
Thứ hai, về phắa cán bộ thuế
Cán bộ chủ chốt của phòng là những người có trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ rất vững, có tinh thần nhiệt huyết với công việc, năng ựộng sáng tạo, tiếp cận nhanh với những vấn ựề mới. Ngoài việc nắm vững kiến thức về tổ chức ngành và phân cấp quản lý của ngành, biết sử dụng thành thạo các phương tiện làm việc hiện ựại như máy vi tắnh, máy chiếu, máy quét mã vạch tờ khai...., cán bộ phòng tuyên truyền cần phải có kinh nghiệm thực tiễn, các kỹ năng mềm cần thiết.
Các kỹ năng mềm ựó có thể là kỹ năng thuyết trình, kỹ năng làm việc nhóm... đây là một công việc ựòi hỏi tắnh kiên trì và kỹ năng khéo léo, truyền ựạt ựược ý muốn nói ựến người nộp thuế.
Hiện nay cán bộ phòng tuyên truyền của Cục thuế tỉnh Bắc Giang chủ yếu là người ựã gắn bó lâu dài với ựơn vị, những người am hiểu và có kinh nghiệm thực tiễn, chủ yếu là các cán bộ xuất sắc ựược chon lựa ựể phân công nhiệm vụ. Mặt khác, cán bộ phòng rất am hiểu tình hình kinh tế của tỉnh, nắm rõ ựặc ựiểm ựiều kiện ựịa lý trên ựịa bàn. Từ ựó ựưa ra những hình thức tuyên
75
truyền sát thực tế, phù hợp với từng ựối tượng khác nhau.
Cán bộ phòng cũng ựang ra sức trau dồi ựạo ựức, tác phong làm việc, ựi học thêm các lóp ựào tạo về kỹ năng mềm, ựi tập huấn khi có sự chỉ ựạo của cấp trên.
Thứ ba, về phắa người nộp thuế
Trình ựộ hiểu biết của NNT ngày càng cao nên việc nắm bắt những nội dung mà cán bộ tuyên truyền cung cấp dễ dàng. Ý thức chấp hành pháp luật thuế cũng như ý thức tự giác tìm hiểu các vấn ựề về thuế tăng.
Mặt khác, hiện nay trang thiết bị, cơ sở vật chất của các doanh nghiệp rất hiện ựại, rất dễ dàng ựể truy cập các tài liệu mà cơ quan thuế ựăng tải, dựa vào mạng internet có thể kết nối doanh nghiệp gần hơn với người nộp thuế. Doanh nghiệp có thể tiếp cận ựược với hầu hết các hình thức tuyên truyền như qua mạng internet, qua báo chắ, qua ựài, tivi....Sự tiếp cận ựó giúp doanh nghiệp càng hiểu rõ hơn luật thuế, bộ máy và quy trình làm việc của cơ quan thuế, từ ựó doanh nghiệp có ý thức hơn trong công tác khai và nộp thuế.
4.2.1.2 Khó khăn trong công tác tuyên truyền
- Công tác tuyên truyền chắnh sách pháp luật về thuế hầu như chỉ có phòng TT&HT Cục thuế thực hiện, các bộ phận khác thì cho rằng ựó là nhiệm vụ của bộ phận TT&HT. Vì vậy cán bộ tuyên truyền và hỗ trợ phải ựảm nhận nhiệm vụ rất lớn. đó cũng là một trong những lý do làm cho cán bộ thuế không thể làm tốt công việc ựược giao, còn gây áp lực, căng thẳng, từ ựó làm giảm hiệu quả công việc.
- Trong cơ cấu tổ chức của phòng mới tiếp nhận 2 cán bộ: 1 công chức mới ựang trong quá trình học và làm quen việc, 1 cán bộ công chức từ phòng khác chuyển tới do ựó họ chưa có nhiều kinh nghiêm trong công việc.
- Công tác tuyên truyền người nộp thuế còn mang tắnh thụ ựộng, ồ ạt. Tuyên truyền nhiều, số lượng các tờ rơi, tạp chắ, phát trên ựài phát thanh cũng khá ựa dạng và số lượng lớn, nhưng một vấn ựề quan trọng là nội dung tuyên
76
truyền có ựi sát người dân không, có tác ựộng mạnh mẽ ựể họ hiểu về chắnh sách thuế, công việc, quyền lợi và nghĩa vụ mình phải làm không, ựó mới là vấn ựề mà cơ quan thuế cần nắm vững ựể không lãng phắ thời gian và của cải của nhà nước, ựảm bảo công tác tuyên truyền ựạt hiệu quả cao.
- Các hình thức tuyên truyền người nộp thuế chưa phong phú, một số hình thức như: qua hệ thống ựiện thoại tự ựộng, thư ựiện tử vẫn chưa ựược ựưa vào sử dụng nên vẫn chưa ựáp ứng ựược hết nhu cầu tìm hiểu về pháp luật thuế của người nộp thuế. Các hình thức chưa ựược chọn lọc và xem xét kỹ khi tiến hành, hình thức phát tờ rơi còn ồ ạt, chưa xét ựến chất lượng và ựánh vào ựổi tượng nào. Các tài liệu tuyên truyền còn thiếu lại chưa thống nhất nên việc trả lời cho người nộp thuế hiện nay chủ yếu dựa trên kinh nghiệm của cán bộ.
Chẳng hạn:
+ Hình thức xuất bản các ấn phẩm về thuế còn có hạn chế là không giới thiệu ựược ựầy ựủ nội dung các sắc thuế, không giải quyết ựược các trường hợp cụ thể, không ựến ựược với các ựối tượng nộp thuế ngại ựọc hoặc thậm chắ không biết ựọc
+ Tuyên truyền thông qua các thông tin ựại chúng, nhưng hình thức này lại khá tốn kém về thời gian và công sức thực hiện, ựòi hỏi có sự phối hợp của nhiều tổ chức, cá nhân có liên quan.. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Vì vậy, có thể nói mỗi hình thức có ưu và hạn chế riêng, cơ quan thuế cần phải chọn lọc và xem xét trước khi tiến hành.
- Kinh phắ bỏ ra cho công tác tuyên truyền không nhỏ nhưng vẫn chưa thu ựược những kết quả mong muốn. Còn nhiều ựối tượng vẫn chưa chịu lắng nghe, vẫn chưa hiểu bản chất ựúng ựắn của việc nộp thuế. Do ựó dẫn ựến tình trạng nộp chậm, trốn thuế,...gây thất thu cho ngân sách nhà nước còn nhiều.
Nguyên nhân
77
- Nhận thức của một số cán bộ lãnh ựạo và công chức về công tác tuyên truyền người nộp thuế chưa ựúng với tầm quan trọng của nó, chưa ựặt ngang tầm với công tác thanh tra, kiểm tra vẫn coi người nộp thuế là phắa bị quản lý, vẫn còn có tư tưởng coi tuyên truyền là hình thức ựể hoàn thành nhiệm vụ ựược giao.
- Tương quan về số lượng người nộp thuế và số lượng cán bộ thuế chưa phù hợp, khối lượng công việc của cán bộ phòng tuyên truyền, hỗ trợ là quá nhiều, khó lòng ựảm bảo chất lượng ựề ra. Mặt khác, trong tương lai không xa, phạm vi áp dụng thuế thu nhập cá nhân sẽ mở rộng (do thu nhập bình quân ựầu người tăng). Do ựó, số lượng người nộp thuế sẽ tăng lên rất nhiều. đội ngũ cán bộ thuế làm công tác tuyên truyền - hỗ trợ người nộp thuế chưa ựảm bảo cả về số lượng và chất lượng. Hiện nay, Cục thuế có khoảng 150 cán bộ (tháng 12/2013) trong ựó ựội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế chỉ có 9 ựồng chắ, chỉ chiếm khoảng 13.5% tổng số cán bộ thuế của Cục thuế. Trong khi ựó, nhu cầu phải là 20% tổng số cán bộ. Do thiếu hụt về lực lượng nên các cán bộ thuế không thể ựảm ựương tất cả các công việc của bộ phận tuyên truyền và hỗ trợ.
- Bên cạnh ựó, việc ựào tạo, bồi dưỡng về nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp cho cán bộ chưa ựược tổ chức thường xuyên, ựây chắnh là một trong những nguyên nhân lớn ảnh hưởng ựến công tác tuyên truyền người nộp thuế.
- Công tác tuyên truyền người nộp thuế chưa ựược ựầu tư theo chiều sâu. Các hình thức tuyên truyền qua phương tiện thông tin ựại chúng còn ựơn ựiệu, cứng nhắc, chưa gây ựược ấn tượng, thu hút công chúng, còn nặng về phổ biến các quy ựịnh của chắnh sách thuế mới. Nội dung tuyên truyền chưa ựi vào chiều sâu, chưa giải thắch rõ ựạo lý vì sao phải nộp thuế. Do ựó, các tổ chức, cá nhân chưa coi tiền thuế là lợi ắch thiết thực của mình.
- Kinh phắ phục vụ công tác tuyên truyền người nộp thuế còn hạn chế, ựặc biệt là tuyên truyền về thuế thông qua các phương tiện thông tin ựại
78
chúng cần phải có một lượng kinh phắ rất lớn. Vì vậy các hình thức tuyên truyền chưa thể ựạt kết quả cao như mong ựợi.
Thứ hai, về phắa người nộp thuế
Ý thức tự giác chấp hành Pháp luật thuế của người nộp thuế còn chưa cao. đặc biệt, ựối với nguồn thu từ ựất ựai chiếm một tỷ lệ khá cao, việc quyết toán và lập bộ thuế nhà ựất, thuế sử dụng ựất nông nghiệp, phi nông nghiệp của các của các tổ chức , cá nhân là một vấn ựề khó khăn trong công tác quản lý, nhiều ựối tượng còn không có ý thức cũng như hiểu biết ựể thực hiện ựúng nghĩa vụ thuế.
Thứ ba, Một số nguyên nhân khách quan khác
- Hệ thống pháp luật thuế còn một số vấn ựề bất cập. Pháp luật thuế chưa thực sự bao quát hết tất cả các vấn ựề liên quan ựến thuế, vẫn còn tồn tại tình huống chưa ựược ựề cập trong pháp luật. Một số ựiểm quy ựịnh chưa rõ ràng, làm nảy sinh vài cách hiểu khác nhau, có sự không thống nhất giữa một số thông tư với nghị ựịnh, giữa luật thuế với nhau. Vì vậy, rất khó cho cán bộ thuế khi tuyên truyền.
- Về phắa các cơ quan, tổ chức khác chưa lên án kịp thời, mạnh mẽ các hành vi vi phạm thuế, chưa hỗ trợ tắch cực với cơ quan thuế ựể cung cấp thông tin và phối hợp thu thuế.