6. Bố cục của luận văn
3.1.1.Tiến độ thực hiện còn chậm và chưa triệt để
Mục tiêu của huyện là tiến hành DĐĐT xong trong năm 2003, hoàn thành nhanh việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp để tâm lí người nông dân và sản xuất nông nghiệp sớm đi vào ổn định, tập trung cho phát triển kinh tế. Chủ trương, quyết định, mục tiêu DĐĐT của huyện là tiến hành đồng bộ ở tất cả các xã nhưng do đặc điểm tự nhiên, kinh tế, dân cư và đồng đất ở các xã là khác nhau nên hiệu quả thực hiện cũng khác nhau. Nhìn chung tốc độ thực hiện DĐĐT ở Văn Giang vẫn còn chậm. Trên địa bàn toàn huyện đến nay hầu hết các xã đã hoàn thành DĐĐT cho nông dân, nhưng vẫn còn một số thôn, xã chưa dồn đổi được ở
86
những khu vực trồng màu, gieo mạ như Long Hưng, Tân Tiến, Nghĩa Trụ, Vĩnh Khúc, Cửu Cao. Mục tiêu của huyện là hoàn thành DĐĐT vào năm 2003, nhưng phải đến đầu năm 2005, việc DĐĐT trên thực địa mới hoàn thành ở cả 11 xã, thị trấn.
Ở một số xã vẫn còn tồn tại những thửa, mảnh ruộng có diện tích quá nhỏ, chủ yếu là đất dược mạ. Như vậy, người nông dân vẫn hoàn toàn phải áp dụng biện pháp sản xuất thủ công, năng suất thấp. Tính tập trung của các thửa ruộng cho 1 hộ chưa cao và còn phân tán. Rất nhiều thôn xã vẫn còn những hộ có 3, 4 thửa ruộng ở 3, 4 xứ đồng cách xã nhau hàng km như Phụng Công, Cửu Cao, Long Hưng, Tân Tiến, Nghĩa Trụ. Các xã này đều là những xã có cơ cấu cây trồng là lúa và cây hoa màu.
Do tác động của quá trình đô thị hoá, việc lấy đất nông nghiệp để xây dựng các công trình dân sinh và kinh tế khoảng 5 năm trở lại đây nên một bộ phận người nông dân lại nảy sinh tâm lí không muốn dồn đổi ruộng đất để chờ quy hoạch, đền bù, giải toả, dẫn đến những khó khăn nhất định trong việc đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ cho người dân mà vẫn phải hoàn thành kế hoạch DĐĐT. Một số hộ nông dân do tâm lí ngại thay đổi nên chưa tự nguyện và mặn mà với những mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của địa phương. Một số khác không muốn chuyển đổi những diện tích đất tốt. Với các xã trồng cây ăn quả, cây lâu năm, cây cảnh, việc chuyển đổi càng gặp nhiều khó khăn do tính ổn định của các loại cây đã trồng nhiều năm trước đó của các hộ gia đình. Qua rà soát ở cơ sở, một số xã là Mễ Sở, Liên Nghĩa, Thắng Lợi do đã chuyển đổi cây trồng gần hết số diện tích quy hoạch cây hàng năm của xã đề nghị làm theo phương pháp tự chuyển đổi cho nhau kết hợp quy hoạch đồng ruộng. Việc vận động dồn đổi vì thế còn phải tính toán đến lợi ích kinh tế của các hộ gia đình này mà chưa thể giảm số thửa ruộng xuống mức thấp nhất.
87
Để đảm bảo tính công bằng, huyện chưa thể vận động và tiến hành dồn đổi tiếp để đưa số lượng thửa/ hộ bình quân trong toàn huyện xuống thấp hơn 3 mảnh. Ở một vài thôn, xã, việc DĐĐT mới chỉ hoàn thành ở bước 3 (chuyển đổi trên thực địa). Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phát triển kinh tế một cách đồng bộ của từng xã và cả huyện.
Do quá trình chỉ đạo từ cấp huyện chưa tích cực và kiên quyết, dứt khoát nên một số thôn, xã còn để tình trạng “nhôi nhai”, không muốn làm, nên để ảnh hưởng đến các xã khác và tiến độ chung. Cá biệt có một vài thôn ở một số xã còn chưa thông, không muốn làm, viện lí do này khác để kéo dài thời gian như: Đòi đo lại diện tích đất đang sử dụng, nhất là ruộng của cán bộ; đòi xã phải trả đủ diện tích ruộng của mỗi định xuất khi giao đất theo dự kiến (vì diện tích đất đã giao thực tế thấp hơn dự kiến) hoặc yêu cầu xã phải sử dụng số liệu do dân tự đo mà không dùng bản đồ địa chính của Nhà nước đang quản lí... Lẻ tẻ có thôn cho là số lượng 5, 6 thửa là hợp lí nên không cần phải DĐĐT hoặc phải làm cho xong giao thông thuỷ lợi theo như quy hoạch rồi mới giao mốc giới trên thực địa cho nông dân. Ngoài ra còn tình trạng triển khai chưa đúng với chỉ đạo, hướng dẫn của huyện và tỉnh nên để dân phản ứng. Từ đó làm cho tiến độ bị chậm, mục tiêu giảm tối đa số thửa chưa thực hiện triệt để.