4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm
4.3.2.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ựất ựai theo phương án quy hoạch sử dụng ựất
So với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt hầu hết các chỉ tiêu thực hiện trong kỳ quy hoạch ựều gần ựạt so với quy hoạch và có một số chỉ tiêu vượt so với quy hoạch. Kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất theo 3 nhóm ựất chắnh thể hiện ở bảng 4.5.
Bảng 4.5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 đVT: ha Kết quả thực hiện TT Hạng mục QH duyệt ựến 2010 Thực hiện ựến 2010 Diện tắch (ha) Tỷ lệ % Tổng diện tắch tự nhiên 7442,19 7443,25 1,06 100,01
1 Diện tắch ựất nông nghiệp 2796,53 3932,31 1135,78 140,61
1.1 đất sản xuất nông nghiệp 2523,47 3619,51 1096,04 143,43 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 2319,04 3511,34 1192,3 151,41 1.1.1 đất trồng cây hàng năm 2319,04 3511,34 1192,3 151,41 1.1.1.1 đất trồng lúa 2174,84 3351,74 1176,9 154,11 1.1.1.3 đất trồng cây hàng năm khác 144,2 159,6 15,4 110,68 1.1.2 đất trồng cây lâu năm 204,43 108,17 -96,26 52,91 1.1.2.2 đất trồng cây ăn quả lâu năm 162,04 52,98 -109,06 32,70 1.1.2.3 đất trồng cây lâu năm khác 42,39 55,19 12,8 130,20 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản 252,94 171,99 -80,95 68,00 1.5 đất nông nghiệp khác 20,12 140,81 120,69 699,85
2 đất phi nông nghiệp 4645,66 3497,47 -1148,2 75,28
2.1 đất ở 1021,25 929,62 -91,63 91,03
2.1.1 đất ở tại nông thôn 829,54 803,58 -25,96 96,87 2.1.2 đất ở tại ựô thị 191,71 126,04 -65,67 65,75 2.1.2 đất ở tại ựô thị 191,71 126,04 -65,67 65,75 2.2 đất chuyên dùng 3208,69 2128,03 -1080,7 66,32 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 53,37 44,81 -8,56 83,96 2.2.2 đất quốc phòng 0,94 0,4 -0,54 42,55
2.2.3 đất an ninh 3,8 2,1 -1,7 55,26
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 1520,91 783,22 -737,69 51,50 2.2.4.1 đất khu công nghiệp 872,82 115,64 -757,18 13,25 2.2.4.1 đất khu công nghiệp 872,82 115,64 -757,18 13,25
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 75 Kết quả thực hiện TT Hạng mục QH duyệt ựến 2010 Thực hiện ựến 2010 Diện tắch (ha) Tỷ lệ %
2.2.4.2 đất cơ sở sản xuất, kinh doanh 624,7 641,75 17,05 102,73 2.2.4.4 đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 23,39 25,83 2,44 110,43 2.2.4.4 đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 23,39 25,83 2,44 110,43 2.2.5 đất có mục ựắch công cộng 1629,67 1297,5 -332,17 79,62 2.2.5.1 đất giao thông 928,29 691,06 -237,23 74,44 2.2.5.2 đất thuỷ lợi 523,26 504,01 -19,25 96,32 2.2.5.3 đất công trình năng lượng 5,6 7,94 2,34 141,79 2.2.5.5 đất cơ sở văn hoá 26,78 7,31 -19,47 27,30 2.2.5.6 đất cơ sở y tế 3,92 3,57 -0,35 91,07 2.2.5.7 đất cơ sở giáo dục - ựào tạo 54,16 36,72 -17,44 67,80 2.2.5.8 đất cơ sở thể dục - thể thao 32,23 15,17 -17,06 47,07
2.2.5.11 đất chợ 9,22 5,92 -3,3 64,21
2.2.5.12 đất có di tắch, danh thắng 6,99 9,98 2,99 142,78 2.2.5.13 đất bãi thải, xử lý chất thải 39,22 15,29 -23,93 38,99 2.2.5.13 đất bãi thải, xử lý chất thải 39,22 15,29 -23,93 38,99 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng 17,56 22,66 5,1 129,04 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa 94,58 94,39 -0,19 99,80 2.5 đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 301,5 321,29 19,79 106,56 2.5.1 đất sông ngòi, kênh, rạch, suối 103,49 123,1 19,61 118,95 2.2.5 đất có mặt nước chuyên dùng 198,01 198,19 0,18 100,09 2.6 đất phi nông nghiệp khác 2,08 1,48 -0,6 71,15
3 đất chưa sử dụng 13,47 13,47
3.1 đất bằng chưa sử dụng 13,47 13,47
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Lâm)
0 1000 2000 3000 4000 5000 Diện tắch ựất nông nghiệp đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng ha Quy hoạch ựến 2010 Hiện trạng 2010
Biểu ựồ 4.6. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ựất theo phương án quy hoạch ựến năm 2010
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 76
ạ Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất nông nghiệp:
Chỉ tiêu thực hiện ựất nông nghiệp trong kỳ quy hoạch ựến năm 2010 ựạt 140,61 % so với chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
- đất sản xuất nông nghiệp thực hiện ựến năm 2010 ựạt 143,43% so với quy hoạch ựược ựược duyệt.
+ đất trồng cây hàng năm thực hiện ựến năm 2010 ựạt 151,41% so với quy hoạch (ựất trồng lúa thực hiện ựến năm 2010 ựạt 154,11%, ựất trồng cây hàng năm khác ựạt 154,11%). Nguyên nhân ựất trồng cây hàng năm ựạt tỷ lệ cao so với phương án quy hoạch sử dụng ựất là diện tắch ựất chuyển mục ựắch theo quy hoạch sang loại ựất khác chưa ựược thực hiện.
+ đất trồng cây lâu năm thực hiện ựến năm 2010 ựạt 52,91%, thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt. Nguyên nhân là diện tắch ựất chuyển mục ựắch sang ựất trồng cây lâu năm chưa ựược thực hiện ựúng theo phương án quy hoạch và giá thành một số loại cây ăn quả như vải, nhãn... giảm mạnh, do vậy một số diện tắch cây lâu năm ựã chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp và nông nghiệp khác. 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 đất sản xuất nông nghiệp đất nuôi trồng thuỷ sản đất nông nghiệp khác ha Quy hoạch ựến 2010 Hiện trạng 2010
Biểu ựồ 4.7. Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2006 - 2010
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 77
phương án quy hoạch. Nguyên nhân ựất nuôi trồng thủy sản không ựạt chỉ tiêu theo phương án quy hoạch ựề ra là do các mô hình sản xuất lúa Ờ cá, chuyên cá chưa thật sự mang lại hiệu quả kinh tế cho người dân. Ngoài ra một phần diện tắch nuôi trồng thủy sản chuyển sang mục ựắch phi nông nghiệp và nông nghiệp khác
+ đất nông nghiệp khác thực hiện ựến năm 2010 ựạt 699,85%, tăng 120,69 ha so với phương án quy hoạch. Nguyên nhân trong giai ựoạn 2006 Ờ 2010 ựã hình thành các mô hình trang trại ựem lại hiệu quả kinh cao, nhiều trung tâm giống cây trồng, vật nuôi ựược hình thành.
b. Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp:
Chỉ tiêu thực hiện ựất phi nông nghiệp ựạt hầu hết không ựạt so với chỉ tiêu quy hoạch (ựạt 75,28% so với chỉ tiêu ựược duyệt), trong ựó chỉ có ựất tôn giáo tắn ngưỡng ựạt chỉ tiêu quy hoạch ựề ra (ựạt 129,04%).
- đất ở:
đất ở ựến năm 2010 là 929,62 ha, giảm 91,63 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 91,03% so với phương án quy hoạch, trong ựó:
+ đất ở nông thôn ựến năm 2010 là 803,58 ha, giảm 25,96 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 96,87% so với phương án quy hoạch ựược phê duyệt.
+ đất ở tại ựô thị ựến năm 2010 là 126,04 ha, giảm 65,67 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 65,75% so với phương án quy hoạch ựược phê duyệt.
Nguyên nhân diện tắch ựất ở thực hiện không ựạt chỉ tiêu phương án quy hoạch là một số vị trắ quy hoạch không phù hợp; một số khu ựất ở dành ựể ựấu giá quyền sử dụng ựất chưa thực hiện ựấu giá theo quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78
Kết quả thực hiện ựối với ựất chuyên dùng ựạt thấp hơn nhiều so với phương án quy hoạch (ựạt 66,32%), cụ thể:
+ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp ựến năm 2010 là 44,81 ha, giảm 8,56 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 83,96% so với quy hoạch ựược duyệt.
+ đất quốc phòng ựến năm 2010 là 0,4 ha, giảm 0,54 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 42,55% so với phương án quy hoạch.
+ đất an ninh ựến năm 2010 là 2,1 ha, giảm 1,7 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2100 ựạt 55,26% so với phương án quy hoạch.
+ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện ựạt thấp trong loại ựất chuyên dùng (chỉ ựạt 51,5%), trong ựó: ựất khu công nghiệp ựạt 13,25% do các khu công nghiệp chậm thực hiện thu hồi theo tiến ựộ (khu công nghiệp Phố Nối A, khu công nghiệp ựường 5A, khu công nghiệp Nam đường Sắt); ựất cơ sở sản xuất kinh doanh ựạt 102,73%; ựất sản xuất vật liệu gốm sứ ựạt 110,43%.
đất khu công nghiệp ựến năm 2010 là 115,64 ha, giảm 757,18 ha so với quy hoạch. Kết quả thực hiện ựến năm 2010 không ựạt so với chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược phê duyệt. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác dự báo, nguồn vốn ựầu tư vào các khu công nghiệp của các doanh nghiệp cũng như chậm tiến ựộ trong công tác giải phóng mặt bằng.
đất cơ sở sản xuất kinh doanh ựến năm 2010 là 641,75 ha, tăng 17,05 ha so với phương án quy hoạch.
đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ ựến năm 2010 là 25,83 ha, tăng 2,44 ha so với phương án quy hoạch.
+ đất có mục ựắch công cộng: Kết quả thực hiện ựạt 79,62%, trong ựó một số chỉ tiêu sử dụng ựất kết quả thực hiện ựạt thấp so với phương án quy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
hoạch (ựất cơ sở văn hóa ựạt 27,3%, ựất cơ sở thể dục-thể thao ựạt 47,07%), riêng ựối với loại ựất có di tắch, danh thắng ựạt 142,78% so với kế hoạch ựề rạ
đất giao thông ựến năm 2010 là 691,06 ha, giảm 237,23 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựạt 74,44% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
đất thủy lợi ựến năm 2010 là 504,01 ha, giảm 19,25 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựạt 96,32% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
đất công trình truyền dẫn năng lượng ựến năm 2010 là 7,94 ha, tăng 2,34 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 141,79% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
đất cơ sở văn hóa ựến năm 2010 là 7,31 ha, giảm 19,47 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 27,3% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
đất cơ sở y tế ựến năm 2010 là 3,57 ha, giảm 0,35 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 91,07% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
đất cơ sở giáo dục, ựào tạo ựến năm 2010 là 36,72 ha, giảm 17,44 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 67,8% so với quy hoạch ựược duyệt.
đất cơ sở thể dục, thể thao ựến năm 2010 là 15,17 ha, giảm 17,06 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 47,07% so với phương án quy hoạch.
đất chợ ựến năm 2010 là 5,92 ha, giảm 3,3 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 64,21% so với phương án quy hoạch ựược duyệt.
đất có di tắch, danh thắng ựến năm 2010 là 9,98 ha, tăng 2,99 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 142,78% so với quy hoạch ựược duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
đất bãi thải, xử lý chất thải ựến năm 2010 là 15,29 ha, giảm 23,93 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 38,99% so với phương án quy hoạch ựược phê duyệt.
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng ựến năm 2010 là 22,66 ha, tăng 5,1 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 129,04% so với phương án quy hoạch.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa ựến năm 2010 là 94,39 ha, giảm 0,19 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 99,8% so với phương án quy hoạch.
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng ựến năm 2010 là 321,29 ha, tăng 19,79 ha so với quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 106,56% so với phương án quy hoạch.
- đất nông nghiệp khác ựến năm 2010 là 1,48 ha, giảm 0,6 ha so với phương án quy hoạch, kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựạt 71,15% so với phương án quy hoạch.
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 đất ở đất chuyên dùng đất tôn giáo, tắn ngưỡng đất nghĩa trang, nghĩa ựịa đất sông suối và mặt nước chuyên dùng đất phi nông nghiệp khác ha Quy hoạch ựến 2010 Hiện trạng 2010
Biểu ựồ 4.8. Kết quả thực hiện ựất phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
c. Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất chưa sử dụng
đến năm 2010, diện tắch ựất chưa sử dụng là 13,47 ha, theo phương án quy hoạch là ựưa toàn bộ 14,76 ha vào sử dụng nhưng thực chỉ hiện ựược 1,29 hạ Nguyên nhân là các khu vực ựất chưa sử dụng manh mún, phân bố rải rác cũng như khó cải tạo ựưa vào sử dụng trong các mục ựắch nông nghiệp, phi nông nghiệp.
4.3.2.2. Một số công trình, dự án thực hiện không ựúng tiến ựộ so với phương án quy hoạch
Từ kết quả thực hiện quy hoạch của huyện Văn Lâm cho thấy: ựất phi nông nghiệp ựến năm 2010 thực hiện ựạt 75,28%. đây chắnh là tình trạng chuyển ựổi mạnh ựất nông nghiệp sang ựất phi nông nghiệp dẫn ựến hàng loạt các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch... chưa triển khai ựược hoặc chậm tiến ựộ giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng manh mún, không thu hút ựược ựầu tư.
Theo quy ựịnh tại khoản 3 điều 29 Luật đất ựai thì diện tắch ựất ựã ựược phê duyệt trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược công bố phải thu hồi ựể thực hiện dự án, công trình hoặc phải chuyển mục ựắch sử dụng ựất mà sau ba năm không thực hiện thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt kế hoạch sử dụng ựất phải ựiều chỉnh hoặc huỷ bỏ và công bố. Theo UBND huyện Văn Lâm thì toàn huyện có một số công trình triển khai chậm tiến ựộ hoặc không thực hiện như:
+ Khu công nghiệp với diện tắch 215,32 ha tại xã Lạc Hồng. + Khu công nghiệp với diện tắch 51,97 ha tại xã Minh Hảị + Khu công nghiệp Phố Nối A với diện tắch 68,85 hạ
+ Cụm công nghiệp, làng nghề với diện tắch 36,4 ha tại xã đại đồng. + đất cơ sở sản xuất kinh doanh khu với diện tắch 125,62 ha tại xã Chỉ đạo, xã Lạc đạo (16,85 ha).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 82
+ Khu du lịch sinh thái với diện tắch 219,49 ha tại các xã Tân Quang (102,3 ha), đại đồng (83,16 ha), Việt Hưng (18,45 ha), Lương Tài (15,58 ha). Ngoài ra còn có một số công trình hạ tầng (ựường ựiện, trạm biến thế, trạm bơm, chợ, trường học, nhà văn hóa, sân vận ựộng Ầ) chậm ựược triển khai do chưa ựược ựầu tư ựúng mức. Trong số các công trình triển khai chậm UBND huyện dự kiến, xem xét triển khai vào giai ựoạn saụ
4.3.2.3. đánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất
Việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 ựã góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện. Kết quả thực hiện ựến năm 2010 ựất nông nghiệp ựạt 140,61%, ựất phi nông nghiệp ựạt 75,28%, việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện ựã ựạt ựược những kết quả nhất ựịnh, quá trình sử dụng ựất ựã cơ bản dựa trên những quan ựiểm khai thác sử dụng triệt ựể quỹ ựất ựai, ựáp ứng ựược yêu cầu phát triển kinh tế - xã hộị Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng ựất mới chủ yếu dừng lại ở việc giải quyết, sắp xếp quỹ ựất theo mục ựắch sử dụng ựất, chưa thực sự tắnh toán ựầy ựủ tới mục tiêu ựạt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường.
Trên cơ sở xem xét, phân tắch, ựánh giá việc thực hiện quy hoạch, có thể rút ra những nguyên nhân chắnh dẫn ựến việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện còn mắc phải những tồn tại, yếu kém là: