- Sự phát triển kinh tế của đô thị chưa tương xứng với tiềm năng và vị trí của thành phố là trung tâm đầu não của tỉnh, thành phố có cửa khẩu quốc tế, địa bàn quan trọng nhất và là lối mở duy nhất trên tuyến trục kinh tế sông Hồng nối với Vân Nam (Trung Quốc), địa bàn kinh tế động lực trong vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ.
- Kinh tế thành phố tăng trưởng với tốc độ cao nhưng chưa toàn diện, chưa đồng bộ, một số lĩnh vực thiếu tính bền vững. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế chung và trong nội bộ từng ngành kinh tế chưa mạnh. Chưa có sự đột phá ở những ngành mũi nhọn. Chậm hình thành các khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung, những vùng sản xuất chuyên canh rau, hoa và chăn nuôi theo hướng hiện đại.
- Tính cạnh tranh, thị phần sản phẩm và dịch vụ tạo ra còn thấp, đặc biệt là nhóm sản phẩm công nghiệp, dịch vụ có hàm lượng chất xám cao. Mức độ tham gia thị trường nội địa và xuất khẩu (quy mô và độ sâu) hạn chế, chưa đủ tạo ra cán cân thu chi ngân sách địa phương bền vững.
- Hạ tầng đô thị phát triển có những mặt thiếu đồng bộ, diện mạo đô thị chuyển biến còn chậm; kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhìn chung chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển và hội nhập nhất là lực lượng chuyên gia và nguồn lực lao động có tay nghề
43
kỹ thuật cao thuộc các ngành kinh tế mũi nhọn còn mỏng so với nhu cầu phát triển.
- Công tác cải cách hành chính còn có những bất cập; cơ chế chính sách ưu đãi về tài chính, đầu tưđối với thành phố thuộc tỉnh chưa có