5. Đề xuất cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý chi phớ
5.7. Tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt quản lý chi phớ, đảm bảo tớnh nghiờm minh
nghiờm minh trong xử lý sai phạm
Kết quả phõn tớch cho thấy yếu tố kiểm tra, giỏm sỏt quản lý chi phớ cú ảnh hưởng đồng biến đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh dõn dụng và cụng nghiệp sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh. Nếu khụng cú kiểm tra, giỏm sỏt quản lý chi phớ sẽ dẫn đến sự khụng minh bạch trong quỏ trỡnh quản lý thực hiện đầu tư dự ỏn ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh vỡ vậy mối quan hệ này là hoàn toàn cú thể hiểu được vỡ nú phỏt sinh cỏc chi phớ ngoài việc thực hiện dự ỏn. Chớnh vỡ vậy cần phải cú tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt quản lý chi phớ, đảm bảo tớnh nghiờm minh trong xử lý sai phạm nhằm nõng cao hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư này.
Cỏc biến ảnh hưởng mà cỏc đối tượng nghiờn cứu đỏnh giỏ cao là TGQ2
(Cụng tỏc Thanh tra, kiểm tra của cỏc cơ quan cú thẩm quyền) và TGQ3 (Cụng tỏc kiểm toỏn thực hiện đỳng quy định) và TGQ4 (Cỏc sai phạm trong quản lý chi phớ được bị xử lý cụng khai, cụng bằng). Cú nghĩa là cỏc đối tượng kỳ vọng trong giải quyết nõng cao hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư bằng cỏc biện phỏp Thanh tra, kiểm tra của cỏc cơ quan cú thẩm quyền trong vấn đề quản lý chi phớ, cụng tỏc này phải được thực hiện đỳng, đủ theo cỏc quy định của phỏp luật đảm bảo
rằng cỏc cỏc sai phạm trong quản lý chi phớ được bị xử lý và xử lý cụng khai, cụng bằng.
Điều này cú thể lập luận vỡ khi cỏc sai phạm, sự khụng minh bạch khụng được xử lý nghiờm minh thỡ sẽ tạo nờn một tư tưởng rằng hỡnh phạt sẽ khụng thấm vào đõu so với khoản lợi ớch đạt được từ việc sai phạm mang lại. Từ đú họ sẽ tiếp tục thực hiện sai phạm nếu cú lợi trong cỏc dự ỏn mà họ quản lý, cho dự bị phỏt hiện thỡ cũng chẳng sao, chỉ là những hỡnh phạt “khiển trỏch trỏch nhiệm, hay kiểm điểm cỏ nhõn”. Khi họ tiếp tục thực hiện cỏc hành vi sai phạm cú nghĩa là cỏc chi phớ ngoài phục vụ dự ỏn sẽ tiếp tục phỏt sinh và ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư mà họ thực hiện. Vậy giỏn tiếp cỏc Yếu tố kiểm tra, giỏm
sỏt quản lý chi phớ đó ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu
tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch.
Nhằm nõng cao được hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn TP HCM thỡ nhất thiết phải cú những biện phỏp, những chế tài xử lý nghiờm khắc cỏc sai phạm, cú tớnh răng đe đối với cỏc hành vi và dự định thực hiện hành vi sai phạm, và cơ quan thực thi phải đảm bảo rằng tất cả cỏc hành vi sai phạm trong quản lý chi phớ đều bị xử lý, khụng cú “khoảng trống” trong xử lý sai phạm và luụn xử lý một cỏch cụng khai, cụng bằng. Để thực hiện được điều này thỡ cần một giải phỏp căn cơ và xuyờn suốt từ cỏc trung ương đến địa phương.
CHƯƠNG VI
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1. Kết luận
Theo kết quả phõn tớch của Chương 4 ở trờn cho thấy mụ hỡnh nghiờn cứu là phự hợp, cỏc nhúm biến đều cú số liệu đảm bảo độ tin cậy. Tất cả cỏc yếu tố mà tỏc giả kỳ vọng ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn TP HCM đều đỳng khi cỏc giả thuyết được chấp nhận, cỏc nhúm trớch xuất đều tồn tại cỏc biến ảnh hưởng đến vấn đề nghiờn cứu. Kết quả của quỏ trỡnh nghiờn cứu và phõn tớch dữ liệu đó tạo ra một phương trỡnh thể hiện mối quan hệ biến thiờn giữa 7 nhúm biến trớch xuất Fi và hàm Y tổng thể, là hàm thể hiện mức độ hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn TP HCM.
Y = 3.712+ 0.304F1+ 0.158F2+ 1.051F3+ 0.153F4+ 0.104F5 + 0.103F6+ 0.075F7
Kết quả này khẳng định rằng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn TP HCM cú sự chi phối bởi cỏc nhúm yếu tố sau: Nhúm F1-Yếu tố liờn quan đến phỏp lý dự ỏn, Nhúm F2-Yếu tố liờn quan đến năng lực cỏc bờn, Yếu tố liờn quan đến quản lý tiến độ và chất lượng, Nhúm F4-Yếu tố liờn quan đến lập dự toỏn và MT kinh tế, Nhúm F5- Yếu tố liờn quan đến năng lực tư vấn và kiểm toỏn, Nhúm F6-Yếu tố liờn quan đến cụng tỏc thanh tra & kiểm tra, Nhúm F7-Yếu tố liờn quan đến giải phúng MB và ĐK tự nhiờn.
Tất cả cỏc yếu tố này đều ảnh hưởng đồng biến đến vấn đề nghiờn cứu là
hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh đó núi trờn.
Độ lớn ảnh hưởng của biến phụ thuộc vào hệ số của nhúm biến trớch xuất Fi mà biến độc lập bị chứa đựng. Trong đú cỏc biến thuộc nhúm F3 cú hệ số lớn nhất là +1.051 (Yếu tố liờn quan đến quản lý tiến độ và chất lượng: SMB2: Hồ sơ thanh toỏn, quyết toỏn chớnh xỏc như khối lượng thực hiện, Khối lượng phỏt sinh tăng, phỏt sinh giảm, ỏp dụng biểu mẫu thanh toỏn đỳng quy định. SMB4: Cụng tỏc quản lý vật tư, mỏy múc, nhõn cụng khụng gõy thất thoỏt, đảm bảo đỳng chủng loại, chất lượng. LSV5: Tiến độ thực hiện dự ỏn phự hợp. LSV7: Tiến độ giải ngõn nguồn vốn
đầu tư). Cỏc nhúm cũn lại khụng cú sự chờnh lệch nhiều về độ lớn của hệ số. Tuy
nhiờn nhỡn một cỏch tổng thể thỡ cỏc giả thuyết đặt ra điều thỏa món, chớnh vỡ vậy để nõng cao hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn TP HCM thỡ cần phải cú những giải phỏp giải quyết cho tất cả cỏc yếu tố trong mụ hỡnh được thừa món nhưng tập trung ưu tiờn cho nhúm giải phỏp liờn quan đến quản lý tiến độ và chất lượng.
6.2. Kiến nghị hướng nghiờn cứu tiếp theo
Đề tài này chưa giải thớch hết được hết tất cả cỏc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh DD&CN sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn TP HCM, tuy nhiờn mức giải thớch là rất cao lờn đến 83.0% mức độ ảnh hưởng của cỏc yếu tố tỏc giả đưa ra. Một mặt nú cho thấy rằng cỏc giả thuyết và mụ hỡnh nghiờn cứu của tỏc giả đưa ra là hoàn toàn hợp lý. Mặt khỏc, nú cho thấy vẫn cũn những yếu tố khỏc ảnh hưởng đến kết quả nghiờn cứu mà tỏc giả chưa tỡm ra. Về phần mẫu chỉ hạn chế thu thập là Sở Xõy dựng TP HCM, cỏc Ban Quản lý dự ỏn đầu tư trờn địa bàn thành phố và Phũng Quản lý đụ thị cỏc quận/huyện tại TP HCM nờn việc đỏnh giỏ sẽ cú hạn chế một ớt trong đỏnh giỏ dữ liệu.
Vỡ vậy để giảm thiểu những hạn chế của nghiờn cứu này, trong những nghiờn cứu sau nờn: tớch cực tỡm kiếm thờm cỏc yếu tố ảnh hưởng mà trong nghiờn cứu này tỏc giả chưa tỡm được, mở rộng quy mụ mẫu ra cỏc khu vực khỏc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Anh Minh. (2015). Chặn tham nhũng tại cỏc dự ỏn ODA. Tải về từ http://baodautu.vn/chan-tham-nhung-tai-cac-du-an-oda-d24581.html.
2. Anna Klemetti. (2006). Risk Management in Construction Project Networks. Helsinki University of Technology.
3. Bỏ Tỳ. (2015). Sự cố sập giàn giỏo cụng trỡnh đường sắt Cỏt Linh-Hà Đụng: Giọt nước tràn ly?. Tải về từ http://dddn.com.vn/phap-luat/su-co-sap-gian-giao- cong-trinh-duong-sat-cat-linhha-dong-giot-nuoc-tran-ly-20141231042622316.htm.
4. Bajaj, D., Oluwoye, J. and Lenard, D. (1997). An analysis of contractors' approaches to risk identification in New South Wales, Australia. Construction Management and Economics. Vol. 15.
5. Bỏo cỏo giỏm sỏt tổng thể đầu tư năm 2014, ngày 19/1/2015 UBND TPHCM.
6. Bớch Hồng. (2011). Tăng cường quản lý chất lượng khảo sỏt, thiết kế xõy dựng. Tải về từ http://thanglong.gocom.vn/46376p1c24/tang-cuong-quan-ly-chat- luong-khao-sat-thiet-ke-xay-dung.htm
7. Bộ Xõy dựng. Thụng tư Liờn tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV. Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xõy dựng thuộc Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhõn dõn cấp xó về cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xõy dựng. Ban hành ngày 16/12/2008.
8. Chan, A., Scott, D. and Chan, Ada. (2004). Factors Affecting the Success of a Construction Project. Journal of Construction Engineering and Management.
9. Cliff J.Schexnayder, Sandra L.Weber, Christine Fiori. (2003). Project Cost Estimating- A Synthesis of Highway Practice.
10. Daniel Baloi and Andrew D.F.Price. (2001). Evaluation of Global Risk Factors Affecting Cost Performance in Mozambique. COBRA Conference Papers.
11. Đức Hựng. (2015). Cú dấu hiệu phạm tội trong vụ sập giàn giỏo ở Formosa. Tải về từ http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/co-dau-hieu-pham-toi-trong-vu-sap- gian-giao-o-formosa-3175822.html.
12. Edwards, L. (1995). Practical risk management in the construction industry. Thomas Telford Limited. London
13. Flanagan, R. and Norman, G. (1993). Risk Analysis for Construction, Basil Blackwell Scientific Publishing, Oxford.
14. Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc. (2007). Thống kờ ứng dụng trong kinh tế xó hội, NXB Thống kờ.
15. Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc. (2008). Phõn tớch dữ liệu nghiờn cứu với SPSS (tập 1, 2). NXB Hồng Đức.
16. Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc. (2008). Thống kờ ứng dụng trong kinh tế và Xó hội.
17. Lờ Văn Long. (2006). Một số vấn đề về quản lý rủi ro trong dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. Tạp chớ Kinh tế Xõy dựng. Số 4/2006.
18. Lưu Trường Văn. (2012). Quản lý chi phớ dự ỏn. Tài liệu lưu hành nội bộ phục vụ cho lớp “Bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng QLDA”. Trường ĐH Mở TPHCM.
19. Nghị định 112/2009/NĐ-CP của Chớnh phủ Về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng, ngày 14 thỏng 12 năm 2009.
20. Nghị định 121/2013/NĐ-CP. (2013). Quy định xử phạt vi phạm hành chớnh trong hoạt động xõy dựng; kinh doanh bất động sản; khai thỏc, sản xuất, kinh doanh vật liệu xõy dựng; quản lý cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật; quản lý phỏt triển nhà và cụng sở.
21. Nghị định 32/2015/NĐ-CP của Chớnh phủ Về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng, ngày 25 thỏng 03 năm 2015.
22. Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18 thỏng 06 năm 2015 của Chớnh phủ về quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng.
23. Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07 thỏng 01 năm 2008 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phớ dự ỏn đầu tư xõy dựng.
24. Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13 thỏng 6 năm 2007 của Chớnh phủ về Quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
25. Nguyễn Thị Minh Tõm, Cao Hào Thi. (2009). Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến sự biến động chi phớ của dự ỏn xõy dựng. Tạp chớ phỏt triển KH&CN, tập 12, số.01 – 2009.
26. Peter Thompson , John G. Perry. (1992). Rủi ro kỹ thuật Xõy dựng. Thomas Telford Limited. London.
27. Phạm Thị Trang. (2010). Nghiờn cứu giải phỏp quản trị rủi ro trong dự ỏn thi cụng xõy dựng.Tạp chớ khoa học và cụng nghệ. Đại Học Đà Nẵng. Số 1, tr36.
28. Phan Tấn Thành và Đinh Văn Hiệp. (2011). Giải phỏp khắc phục phỏt sinh chi phớ xõy dựng cụng trỡnh đường bộ. Tạp chớ Giao thụng Vận tải – Bộ Giao thụng Vận tải. Số thỏng 5/2011.
29. Phan Thanh Trà. (2013). Kiểm soỏt chi phớ xõy lắp tại cụng ty cổ phần
Vinaconex 25. Luận văn thạc sĩ. Trường Đại Học Đà Nẵng.
30. Phua, F.T.T., Rowlinson, S. (2004). How Important is Cooperation to Construction Project Success? A Grounded Empirical Quantification.
31. Quang Tựng Minh. (2015). Quản lý rủi ro khụng thể thiếu với bất kỳ dự ỏn nào. Tải về từ http://fmit.vn/tin-tuc/quan-ly-rui-ro-khong-the-thieu-voi-bat-ky-du- an-nao/122/.
32. Quốc hội. (2002). Luật Ngõn sỏch nhà nước. Ban hành ngày 16 thỏng 12 năm 2002.
33. Quốc hội. (2003). Luật xõy dựng. Ban hành ngày 26 thỏng 11 năm 2003 34. Quốc hội. (2014). Luật Đầu tư cụng. Ban hành ngày 18 thỏng 06 năm 2014. 35. Quốc hội. (2014). Luật xõy dựng. Ban hành ngày 18 thỏng 06 năm 2014. 36. Raz, T., and Hillson, D. (2005). "A Comparative Review of Risk Management Standards". Risk Management: An International Journal, 8(1), pp.61- 76.
37. Shen, L.Y., Wu, G.E.C. and Ng, C.S.K. (2001). “Risk assessement for construction joint ventures in China”. Journal of Construction Engineering and Management. Vol. 127 No. 1.
38. Thụng tư Liờn tịch số 20/2008/TTLT-BXD-BNV, ngày 16/12/2008 của Bộ Xõy dựng - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xõy dựng thuộc Ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban nhõn dõn cấp xó về cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xõy dựng.
39. Thụng tư Liờn tịch số 01/2004/TTLT/BXD-BNVngày 16 thỏng 01 năm 2004 của Bộ Xõy dựng và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyờn mụn giỳp Ủy ban Nhõn dõn tỉnh quản lý Nhà nước ngành Xõy dựng tại địa phương.
40. Tổng cục ĐBVN. Nõng cao chất lượng cụng tỏc khảo sỏt, lập hồ sơ thiết kế cỏc dự ỏn sửa chữa cụng trỡnh đường bộ trờn cỏc tuyến quốc lộ. Tải về từ http://drvn.gov.vn/.
41. Trần Chủng. (2010). Sự cố cụng trỡnh xõy dựng -điều tra và xỏc định nguyờn nhõn. Viện KHCN Xõy dựng.
42. Trần Chủng. (2010). Tổng quan về sự cố cụng trỡnh xõy dựng. tải về từ http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2157.
43. Trần Thị Thu Phương. (2013). Hiệu quả của văn bản quy phạm phỏp luật. http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_Detail.aspx?ItemID= 370
44. Trịnh Thuỳ Anh (2006). “Xõy dựng danh mục rủi ro trong dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh giao thụng ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chớ Khoa học Giao thụng Vận tải, số 16,thỏng 12 năm 2006, tr.105 - 112.
45. Từ Quang Phương. (2005). Giỏo trỡnh quản lý dự ỏn đầu tư. NXB Lao động - Xó hội.
46. User’s Guide of The European Commission. (2006). Understanding and Monitoring the Cost-Determining Factors of Infrastructure Projects.
47. Vilventhan, A. and Kalidindi, S. (2012). Approval Risks in Transportation Infrastructure Projects in India. Construction Research Congress 2012.
48. Vũ Điệp. (2012). Chậm tiến độ, cụng trỡnh thi nhau đội giỏ. Tải về từ http://vietnamnet.vn/vn/xa-hoi/77751/cham-tien-do--cong-trinh-thi-nhau-doi-
gia.html.
49. Vũ Đức Thắng. (2008). Thanh toỏn, quyết toỏn dự ỏn hoàn thành sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước.Luận văn thạc sĩ. Trường Đại Học Xõy Dựng.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC : BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT
Số phiếu:
Xin chào Anh/Chị, tụi tờn Trương Cụng Nam, hiện tụi đang thực hiện đề
tài: “Nghiờn cứu cỏc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chi phớ trong cỏc dự ỏn đầu tư cụng trỡnh dõn dụng và cụng nghiệp sử dụng vốn ngõn sỏch trờn địa bàn thành phố Hồ Chớ Minh” mong nhận được sự hỗ trợ từ Anh/Chị bằng những đỏnh giỏ khỏch quan của mỡnh vào bảng khảo sỏt. Tụi đảm bảocỏc ý kiến trả lời của Anh/Chị chỉ được phục vụ cho mục đớch nghiờn cứu và sẽ được giữ bớ mật tuyệt