5. PHƯƠNG PHÁP ƯỚC TÍNH CHI PHÍ
5.4.2 Hàng hóa giao dịch
Hàng hoá giao dịch là những hàng hóa mà di chuyển tự do qua biên giới. Thông thường, hàng hoá được phép mua bán nhưng không phải vì các hạn chế thương mại hoặc thiếu khai thác thị trường, cũng được bao gồm trong thể loại này. Để rõ ràng hơn những loại này thường được dán nhãn "hàng hóa có khả năng giao dịch".Tuy nhiên, việc phân loại hàng hóa có liên quan đến kiểm soát của IAP không phải lúc nào cũng đơn giản. Ví dụ, nó không có ý nghĩa với nhiên liệu gỗ thương mại, bếp đơn giản sản xuất trong nước, hoặc do địa phương thực hiện, nhưng vật liệu xây dựng kém chất lượng so với quốc tế. Những loại sản phẩm đó được coi là hàng hóa phi ngoại thương. Ngoài ra, điện và lao động thường được coi là hàng hoá phi kinh doanh, mặc dù có những trường hợp rõ ràng của các nguồn lực được giao dịch giữa các quốc gia. Dầu hoả, Gas hoặc bếp điện, mặt khác, có nhiều khả năng được giao dịch bởi các quốc gia đó (dù là nhập khẩu hay xuất khẩu), và do đó nên được phân loại là hàng hóa được giao dịch.
Chi phí cơ hội cho hàng hóa giao dịch có thể được coi là sự trao đổi chi phí rời đất nước để chi trả cho các yếu tố đầu vào. Tương tự như vậy, giá trị của một đầu vào cho một sự can thiệp được sản xuất tại địa phương, nhưng có thể được xuất khẩu, là giá trị đó có thể đã được thu trên thị trường quốc tế. Do đó, giá thị trường quốc tế được sử dụng như một cơ sở cho việc ước tính chi phí cơ hội của hàng hóa được giao dịch hoặc có khả năng giao dịch. Giá thị trường quốc tế phải được điều chỉnh để bao gồm chi phí, bảo hiểm và vận chuyển hàng hóa (CIF) đối với hàng nhập khẩu và miễn phí vận chuyển (FOB) đối với hàng hoá xuất khẩu. Các hàng hóa nhập khẩu giá nên loại trừ thuế nhập khẩu và các khoản trợ cấp, và bao gồm giá bán của những chi phí nước, cước vận chuyển, bảo hiểm và dỡ sản xuất. Ngoài ra, các chi phí vận chuyển và phân phối địa phương (gọi là "tỷ suất lợi nhuận trong nước") nên được thêm vào CIF giá quốc tế để gần đúng các chi phí cơ hội của địa phương. Các FOB giá phải bao gồm các chi phí sản xuất cũng như các chi phí đưa sản phẩm đến điểm khởi hành của nước xuất khẩu, bao gồm tiếp thị và giao thông vận tải chi phí địa phương và lệ phí sân bay hoặc cảng địa phương. Trong trường hợp không có số liệu về chi phí nhập khẩu, tỷ suất lợi nhuận, có thể sử dụng giá WHO nhân có sẵn trên WHO-CHOICE website1. Điều này đề cập đến tỷ suất lợi nhuận chi phí nhập khẩu trung bình đối với hàng hóa nhập khẩu y tế đển các tiểu vùng khác nhau của WHO (Johns và cộng sự, 2002).
1 http://www.who.int/choice/costs/price_multiplier/en/ index.html
Lý do cho việc không bao gồm thuế nhập khẩu và các khoản trợ cấp từ giá cả vì nó chỉ đơn giản là chuyển từ một phần của xã hội khác. Họ không sử dụng các nguồn lực nhưng chuyển quyền sử dụng tài nguyên từ một đại lý khác.
Ngay cả khi giá cả thị trường quốc tế đang có sẵn, các sản phẩm tương tự được bán ra quốc tế thường có mức giá khác nhau. Việc lựa chọn các giá trị kinh tế phụ thuộc vào nguyên nhân của sự biến động giá cả.
• Nếu các biến thiên là do sự khác biệt sản phẩm (nơi các sản phẩm tương tự nhưng không giống hệt nhau), một số nếu không phải tất cả các chênh lệch giá có thể được biện minh. Điều này có thể là do sự khác biệt hoàn toàn về chất lượng, hoặc sự khác biệt trong việc sử dụng và chức năng của một sản phẩm. Vì vậy, điều quan trọng là xác định giá của một mặt với tương tự, thậm chí nếu không giống nhau, đặc điểm và chất lượng.
• Nếu các biến thiên là do phân biệt giá thuần túy, mà cùng một sản phẩm được bán cho các nước khác nhau ở mức giá khác nhau, giá thực cần phải phản ánh cơ hội mua của các nước trong câu hỏi. Chênh lệch giá có thể phát sinh do thỏa thuận số lượng lớn mua, hoặc khai thác thị trường của người bán (nơi mà giá cả có xu hướng cao hơn ở các nước có thu nhập cao hơn hoặc tiềm năng thị trường nhiều hơn). Nếu sự khác biệt này là do sự thay đổi trong cuộc sống thời gian của dự án, giá cần được cập nhật (tại thời điểm đó).
• Nếu các biến thiên là do sự khác biệt trong chi phí phân phối quốc tế và trong nước, giá thị trường quốc tế nên được lựa chọn để đưa vào tài khoản chi phí của các sản phẩm có sẵn để các nước sở tại. Giá cuối cùng được sử dụng bởi các nhà phân tích cũng cần phản ánh các chi phí phân phối địa phương có khả năng xảy ra trong các dự án nghiên cứu. Johns và cộng sự lấy được một phương pháp đơn giản để tính toán biên giá trong nước, dựa vào khoảng cách từ các giả định point- of-entry của một quốc gia (Johns và cộng sự, 2002).
Trường hợp giá của một giao dịch tốt bao gồm lợi nhuận "dư thừa" (có nghĩa là, trên lợi nhuận "bình thường" trong thuật ngữ kinh tế), các tài liệu về phân tích chi phí-lợi ích không cung cấp hướng dẫn rõ ràng về cách đối phó. Nếu các "thanh toán chuyển" đối số được áp dụng, nó rõ ràng rằng là không có chi phí cơ hội phát sinh với chuyển thu nhập và lợi nhuận, và do đó cần phải được trừ vào giá quốc tế của những điều tốt đẹp trong câu hỏi.
Tuy nhiên, khi xem xét các phúc lợi của một quốc gia cụ thể, chi phí cơ hội của một tài nguyên là giá ngoại hối, trong đó sẽ bao gồm lợi nhuận siêu ngạch hàng hóa được giao dịch (nếu có). Một số thứ hai cho bao gồm cả lợi nhuận siêu ngạch nói rằng một số thị trường tồn tại bởi vì họ là kết quả của bảo vệ thị trường được đưa ra bởi các hệ thống bằng sáng chế. Bằng sáng chế được lập luận là một cách xác đáng khuyến khích những khám phá mới, đó là điều cần thiết trong lĩnh vực phát triển công nghệ. Do đó, ở cấp độ
giữa các quốc gia, các quy định trên chưa bao gồm thanh toán chuyển nhượng không được áp dụng. Tuy nhiên, nếu một sản phẩm tương tự (ví dụ như một bếp chung chung thay vì một lò cấp bằng sáng chế, với những đặc điểm giống nhau) là có sẵn tại địa phương, giá thay thế rẻ hơn nên được sử dụng. Giải pháp này phản ánh cơ hội của người mua: một mặt, nó không dừng chương trình y tế từ đi trước nếu sản phẩm chung chung có thể được sử dụng thay thế các sản phẩm mang nhãn hiệu; Mặt khác, nó không nhầm lẫn hỗ trợ các chương trình tốn kém mà các sản phẩm chung chung là chưa có.
Giá sử dụng phải phản ánh quy mô mà sản xuất hoặc phân phối có thể sẽ diễn ra. Bảo hiểm lớn của các can thiệp có thể dẫn đến việc giảm giá do hợp đồng mua bán với số lượng lớn, hoặc khai thác quy mô kinh tế trong sản xuất và phân phối.