6. Cấu trỳc luận văn:
1.3.3. Tỡnh hỡnh cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh trờn địa bàn thành
phố Hà Nội.
a, Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chớnh [13]
Trờn địa bàn Hà Nội cũ bao gồm 14 quận, huyện với 232 phường, xó, thị trấn đó hoàn thành cụng tỏc đo vẽ bản đồ địa chớnh khu vực đất ở và một phần đất nụng nghiệp, chủ yếu bằng cụng nghệ cũ, những tài liệu hiện tại đó quỏ cũ và chưa thống nhất; đó chuyển đổi toàn bộ hệ thống bản đồ địa chớnh số về hệ tọa độ VN- 2000, nhưng độ chớnh xỏc của bản đồ so với qui phạm mới ban hành chưa đảm bảo. Do quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, việc dồn điền đổi thửa làm biến động rất lớn, cần phải đối soỏt chỉnh lý hoặc đo mới và chuẩn húa cỏc dữ liệu bản đồ địa chớnh theo chuẩn thống nhất; Chỳ trọng cụng tỏc tiếp biờn bản đồ địa giới hành chớnh cỏc đơn vị hành chớnh do chia tỏch, sỏp nhập .
Trờn địa bàn huyện Mờ Linh thuộc tỉnh Vĩnh Phỳc trước đõy bao gồm 16 xó 02 thị trấn đó thực hiện cụng tỏc đo vẽ bản đồ địa chớnh nhưng chỉ cục bộ một số khu vực, trước thời điểm sỏp nhập về thành phố Hà Nội cú lập dự ỏn thực hiện thớ điểm lập hồ sơ địa chớnh tại hai xó Thanh Lõm và Kim Hoa nhưng dự ỏn đó khụng
thực hiện được do việc sỏp nhập huyện Mờ Linh về thành phố Hà Nội từ ngày 01/8/2008.
Trờn địa bàn 4 xó Yờn Trung, Yờn Bỡnh, Tiến Xuõn và Đụng Xuõn trước đõy thuộc huyện Lương Sơn tỉnh Hũa Bỡnh đó hoàn thành cụng tỏc đo vẽ bản đồ địa chớnh theo tỷ lệ 1/ 5.000.
Một số dự ỏn đo đạc thành lập bản đồ địa chớnh đó được thực hiện trờn địa bàn thành phố gồm:
- Dự ỏn VLAP - Hà Nội thực hiện trờn 3 huyện Quốc Oai, Đan Phượng, Ứng Hũa;
- Dự ỏn xõy dựng, hoàn thiện và hiện đại húa hệ thống hồ sơ địa chớnh cho 4 huyện, thành phố trực thuộc của tỉnh Hà Tõy trước đõy (bao gồm huyện Mỹ Đức, Phỳc Thọ, Thanh Oai và thị xó Sơn Tõy), tuy nhiờn dự ỏn này mới thực hiện được tại huyện Mỹ Đức.
- Dự ỏn chỉnh lý bản đồ, hoàn thiện hồ sơ địa chớnh phục vụ cụng tỏc quản lý đất đai tại địa bàn 40 phường, xó điểm; gồm:
+ Quận Hoàn Kiếm, gồm 4 phường: hàng Buồm, Trần Hưng Đạo, Tràng Tiền, Hàng Đào.
+ Quận Hai Bà Trưng, gồm 4 phường: Minh Khai, Bựi thị Xuõn, Bạch Mai, Ngụ Thị Nhậm.
+ Quận Ba Đỡnh, gồm 3 phường: Trỳc Bạch , Quỏn Thỏnh , Ngọc Khỏnh. + Quận Đống Đa, gồm 3 phường: Khương Thượng, kim Liờn, Quốc Tử Giỏm. + Quận Tõy Hồ, gồm 1 phường: phường Thụy Khờ.
+ Quận Cầu Giấy, gồm 2 phường: Trung Hũa và Mai Dịch.
+ Quận Thanh Xuõn, gồm 2 phường: Kim Giang và Thượng Đỡnh. + Quận Long Biờn, gồm 2 phường Phỳc Đồng và Phỳc Lợi.
+ Quận Hoàng Mai, gồm 2 phường: Mai Động và Hoàng Liệt. + Huyện Từ liờm, gồm 3 xó Trung Văn, Xuõn Phương, Minh Khai.
+ Huyện Gia Lõm, gồm 4 xó, thị trấn: Kim Lan, Trõu Quỳ, Đụng Dư, Đỡnh Xuyờn.
+ Huyện Thanh Trỡ, Gồm 2 xó: Trung Văn, Xuõn Phương, Minh Khai. + Huyện Đụng Anh, gồm 4 xó: Đại Mạch, Vừng La , Nam Hồng, Cổ Loa. b, Cụng tỏc xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh:
Hiện tại, Hà Nội mới cú 3 huyện thực hiện theo dự ỏn VLAP (Đan Phượng, Ứng Hũa, Quốc Oai) xõy dựng cơ sở dự liệu địa chớnh, dựng phần mềm ViLIS 2.0 để khai thỏc và sử dụng;
Cũn lại, cỏc quận, huyện khỏc do chưa cú Bản đồ địa chớnh chớnh quy hoặc cú bản đồ giấy nờn chưa xõy dựng được cơ sở dữ liệu địa chớnh.
Một số đơn vị thực hiện việc số húa bản đồ giấy và quản lý trờn nền Microstation hoặc Autocad (khụng thống nhất phần mềm chung nờn khụng cập nhật đồng bộ ở cỏc cấp xó-huyện-thành phố), việc số húa mang tớnh tự phỏt và khụng theo quy chuẩn về độ chớnh xỏc, về phõn lớp đối tượng nờn chất lượng khụng đồng đều, sai số lớn và cũng chưa xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh.
Tất cỏc cỏc quận, huyện đều thực hiện quản lý đất đai thụng qua hồ sơ giấy, cỏc số liệu tổng hợp là cỏc bảng excel được thực hiện khi phỏt sinh nhu cầu. Cỏc số liệu tổng hợp khú chớnh xỏc vỡ cỏch quản lý thủ cụng và khụng được tự động cập nhật thường xuyờn.
Một số đơn vị triển khai ứng dụng CNTT nhưng khụng gắn với quy trỡnh hành chớnh, khụng gắn với nghiệp vụ xử lý hồ sơ trong khi quỏ trỡnh xõy dựng cơ sở dữ liệu Đất đai và hệ thống Hồ sơ Địa chớnh phải được gắn liền với tin học húa nghiệp vụ hành chớnh, mỗi vị trớ xử lý hồ sơ là 1 nhõn tố tớch hợp dữ liệu cho hệ thống, việc xử lý hồ sơ được giỏm sỏt bởi quy trỡnh hành chớnh, là yếu tố đảm bảo cho hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai được tự động cập nhật.
c, Tỡnh hỡnh triển khai xõy dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai trờn địa bàn thành phố Hà Nội:
Hiện tại, Hà Nội đang thực hiện Dự ỏn tổng thể xõy dựng hệ thống hồ sơ địa chớnh và cơ sở dữ liệu đất đai thành phố Hà Nội do Sở Tài nguyờn và Mụi trường Hà Nội làm chủ đầu tư, dự ỏn thực hiện tại 27/30 quận, huyện, thị xó (trừ 3 huyện đó thực hiện theo dự ỏn VLAP).
Mục tiờu của dự ỏn là đo mới, chỉnh lý, cập nhật bản đồ địa chớnh để hoàn thiện hệ thống bản đồ và hệ thống hồ sơ địa chớnh gắn liền với việc hoàn thiện cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh trờn toàn thành phố Hà Nội.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ TèNH HèNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
