II. ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỜI KỲ ĐỔI MỚ
b. Chủ trương xây dựng hệ thống chính trị * Xây dựng Đảng trong hệ thống chính trị
* Xây dựng Đảng trong hệ thống chính trị
- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng. Đảng không chỉ là đội tiên phong của giai cấp công nhân mà còn là đội tiên phong của cả nhân dân lao động và cả dân tộc Việt Nam (ĐH X).
Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, nhưng chịu sự giám sát của nhân dân và hành động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật (ĐH VII “Cương lĩnh XD ĐN trong TK QĐộ lên CNXH”)
Đảng không bao biện, làm thay hay buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng.
Đổi mới phuơng thức lãnh đạo của Đảng phải được tiến hành đồng bộ với nhiệm vụ xây dựng và chỉnh đổn Đảng, với các thành tố của HTCT, với đổi mới kinh tế
- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng kiên định nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng
- Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng cần chủ động, tích cực, quyết tâm, thận trọng, có bước đi vững chắc, vừa làm vừa tổng kết, vừa rút kinh nghiệm
* Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN
Nhà nước pháp quyền không phải sản phẩm riêng của CNTB và chế định nhà nước pháp quyền không phải là 1 kiểu nhà nước (LS chỉ có 4 kiểu nhà nước).
- Đặc điểm nhà nước pháp quyền XHCN:
1. Là nhà nước của dân, do dân và vì dân, tất cả quyền lực thuộc về nhân dân
2. Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp (Nhiều nước
là tam quyền phân lập)
3. Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật và đảm bảo Hiến pháp và pháp luật giữ vị trí tối thượng trong điều chỉnh các quan hệ của đời sống xã hội
4. Nhà nước đảm bảo quyền con người và quyền công dân (thực thi luật pháp)
5. Do một Đảng lãnh đạo, có sự giám sát của nhân dân và Mặt trận Tổ quốc và các thành viên.
- Nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật:
+ Hoàn thiện hệ thống luật pháp, tăng tính khả thi, cụ thể trong các quy định văn bản pháp luật. Hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát và quyết định của các cơ quan công quyền
+ Xây dựng và hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp trong các hoạt động và quyết định của các cơ quan công quyền
2. Đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội:
+ Hoàn thiện cơ chế bầu cử, nâng cao chất lượng đại biểu quốc hội (đại biểu chuyên trách)
+ Đổi mới quy trình xây dựng luật, giảm việc ban hành pháp lệnh (pháp lệnh là do ủy ban Quốc hội ban hành)
+ Thực hiện tốt hơn nhiệm vụ quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước và chức năng giám sát tối cao (chủ yếu mới dừng lại ở chất vấn)
3. Đẩy mạnh cải cách hành chính (thể chế, bộ máy, cán bộ, tài chính công) theo hướng thống nhất, thông suốt, hiệu quả.
4. Thực hiện cải cách tư pháp: (hệ thống các cơ quan tư pháp và bổ trợ tư pháp) nhằm xây dựng các cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền con người. Xây dựng cơ chế phán quyết về những hành vi phạm hiến pháp trong họat động lập pháp, hành pháp về tư pháp
5. Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân, bảo đảm quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trong phạm vị được phân cấp.
* Xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã
hội trong hệ thống chính trị
- Mặt trận và các đoàn thể chính trị có vai trò tập hợp,
vận động, đoàn kết nhân dân, đại diện quyền và lợi ích hợp pháp cho nhân dân
- Nhà nước ban hành cơ chế để Mặt trận và các đoàn thể thực hiện vai trò giám sát và phản biện xã hội
3. Kết quả và hạn chế
a. Kết quả
- Hệ thống chính trị đã có nhiều đổi mới: tổ chức bộ máy được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Hoạt động ngày càng
hướng về cơ sở. Quốc hội, Chính phủ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân có nhiều đổi mới theo hướng phát huy dân chủ, cải cách hành chính, công khai các hoạt động của chính quyền, dân chủ đã có bước phát triển.
- Về Nhà nước:
+ Nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan nhà nước được phân định rõ hơn, phân biệt quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh.
+ Bộ máy nhà nước từng bước được kiện toàn (LP, HP, TP)
+ Quản lý nhà nước bằng pháp luật được tăng cường - Về Đảng:
+ Thường xuyên coi trọng xây dựng và chỉnh đốn Đảng + Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với HTCT có nhiều đổi mới, dân chủ trong Đảng được phát huy, mối quan hệ giữa Đảng với dân được củng cố
- Về Mặt trận và các đoàn thể chính trị:
+ Đa dạng hoá các hình thức để tập hợp nhân dân, phát huy dân chủ
+ Tham gia vào công tác xây dựng Đảng, chính quyền b. Hạn chế
- Hệ thống chính trị còn nhiều nhược điểm, hiệu quả lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước, hoạt động Mặt trận chưa ngang tầm với tình hình
- Cải cách hành chính còn hạnh chế như bộ máy còn nhiều tầng nấc, tham nhũng, quan liêu, hách dịch của một bộ phận công
chức…
- Vai trò giám sát, phản biện của Mặt trận và đoàn thể còn yếu - Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động hệ thống chính trị còn chậm đổi mới, có mặt lúng túng
- Nguyên nhân:
+ Nhận thức về hệ thống chính trị chưa có sự thống nhất cao, trong hoạch định và thực hiện một số chủ trương, giải pháp còn ngập ngừng, lúng túng, không triệt để
+ Việc đổi mới HTCT chưa được quan tâm đúng mức, còn chậm so với đổi mới kinh tế
Chương VII
ĐƯỜNG LỐI XÂY DỰNG, PHÁT TRIỂN NỀN VĂN HÓAVÀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI VÀ GIẢI QUYẾT CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI