b. Cấp đổi, cho tặng, thừa kế, chuyển nhượng:
8.1. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Phường
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Phường Nông Tiến – TP Tuyên Quang
Những thuận lợi, khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Nông Tiến.
* Thuận lợi:
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Phường Nông Tiến đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần vào sự phát triển chung của toàn phường, có được những kết quả đó là do:
- Từ kết quả cấp GCN QSDĐ giai đoạn 2010-2015 UBND huyện đã họp các ban ngành để đúc rút những kinh nghiệm trong quá trình kê khai đăng kí cấp GCN.
- Trong quá trình tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Nông Tiến luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Thị uỷ, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân tỉnh, sự giúp đỡ chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường; sự phối hợp giúp đỡ của các cơ quan chuyên môn của huyện và các xã, phường.
- Phường đã có quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ pháp lý cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Luật đất đai 2003 ra đời và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai đã cụ thể hơn, có tính pháp lý cao hơn.
- Đã thành lập được VPĐKQSĐ là cơ quan dịch vụ công về đất đai trực thuộc phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, từ đó giải quyết được công việc chuyên về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Sự ra đời của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả (1 cửa) phần nào đã góp phần giúp phường trong công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả để hạn chế việc cán bộ phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ của ngườidân.
- Đã nâng cao được ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành chính sách pháp luật về đất đai của các chủ sử dụng đất nói riêng và của các tổ chức công dân nói chung trên địa bàn huyện. Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên, kịp thời, công khai dân chủ tạo được sự đoàn kết ổn định tình hình chính trị - kinh tế - xã hội.
- Việc cấp GCN đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân đã đạt được kết quả tốt, đảm bảo đúng chính sách của Nhà nước giúp người dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai được sử dụng có hiệu quả và đúng mục đích.
- Công tác thông tin tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về chính sách và nội dung văn bản pháp luật đã tạo được sự ủng hộ của nhân dân.
* Những khó khăn:
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất còn nhiều bất cập, khó khăn do sự thay đổi liên tục của các văn bản pháp luật đất đai từ trung ương. Dẫn đến nhiều văn bản không kịp phù hợp với tình hình cụ thể ở địa phương.
- Quá trình thực hiện quy trình đăng kí kê khai, cấp GCN vẫn còn gặp nhiều khó khăn, cản trở do người dân chưa nhiệt tình cộng tác với cán bộ trong khi thực hiện nhiệm vụ. Do công tác quản lý đất đai trước đây còn nhiều lỏng lẻo, hồ sơ đất đai không đầy đủ, có nhiều loại giấy tờ sổ sách nên gây khó khăn trong công tác quản lý, kiểm tra, bảo quản giấy tờ sổ sách, các thông tin
về đất đai.
- Số hộ sử dụng đất không đúng mục đích như: xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp; chuyển nhượng đất dưới hình thức trao tay không có giấy tờ, thủ tục theo quy định của pháp luật; Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần dẫn đến việc cấp GCN gặp nhiều khó khăn.
Công tác ban hành pháp luật còn chưa đồng bộ, tuyên truyền phổ biến chưa sâu rộng. Một bộ phận người dân chưa hiểu rõ và nhận thức chưa cao về các chính sách đất đai, các văn bản pháp luật của Nhà Nước, của địa phương nên có nhiều thái độ không đúng mực, gây cản trở và khó khăn trong công tác đăng kí đất đai, cấp GCN.
- Địa bàn nhiều dân tộc thiểu số sinh sống có phong tục tập quán sinh hoạt khác nhau, trình độ dân trí không đồng đều cũng là một khó khăn cho công tác quản lý đất đai, nhiều người còn cho rằng không cần có GCN vì họ sử dụng đất do ông, cha để lại là hợp pháp rồi, do đó chưa cần làm thủ tục để được cấp GCN.
- Công tác cấp GCN trên địa bàn phường tuy đã cơ bản hoàn thành nhưng số hộ và diện tích đất chưa được cấp GCN vẫn còn số lượng lớn.
- Tình trạng tranh chấp đất đai vẫn còn xảy ra chưa xử lý dứt điểm được do nhiều nguyên nhân khác nhau nên việc cấp GCN chưa thực hiện được .
- Các xã khu vực nông thôn đến tận cuối năm 2009 mới được thành lập bản đồ địa chính.
- Cơ chế thu tiền sử dụng đất chưa hợp lý, để có thể làm được thủ tục cấp GCN thì người sử dụng phải nộp một khoản tiền quá lớn, ngoài khả năng tài chính của nhiều người dân nên họ không muốn lấy GCN vì vậy chưa cấp được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Luật đất đai sửa đổi bổ sung cũng là vướng mắc trong quá trình kê khai đăng kí và thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ. Cụ thể như sau:
+ Thủ tục thừa kế trước đây chỉ cần giấy chứng tử và biên bản họp gia đình nhưng với Luật mới lại phải bổ sung thêm Văn bản phân chia di sản và văn bản từ chối nhận tài sản. Việc tập trung các thành viên trong gia đình có liên quan đến chủ sử dụng đất là rất khó khăn.
+ Một số trường hợp cấp đổi GCN do trước đây UBND huyện cấp đất ONT và CLN liền kề thời hạn lâu dài nhưng khi Nghị định 01/2017 ra
đời nhiều hộ dân thắc mắc và không hợp tác với cán bộ chuyên môn kí nhận hồ sơ.
+ Thông tư 23 ra đời cũng gây khó khăn cho cả cán bộ thẩm định hồ sơ.
9.1. Đề xuất một số biện pháp nhằm đẩy mạnh và hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn