II. CHÍNH SÁCH CẤM KINHDOANH VÀNG MIẾNG NĂM 2011 CỦA
2.Tác động đối với ngƣời tiêu dùng và nhà đầu tƣ
Mục đích chủ yếu của Nhà nƣớc khi ra nghị quyết 11, đặc biệt là chính sách cấm kinh doanh vàng miếng là bình ổn thị trƣờng, điều tiết kinh tế vĩ mô. Tuy nhiên chính sách vẫn chƣa hoàn thiện và chính thức có hiệu lực. Từ tháng 2/2011 đến tháng 7/2011, Ngân hàng Nhà nƣớc đã đƣa ra gần 20 bản dự thảo về chính sách này. Trên thực tế, tuy chính sách chƣa hoàn thiện nhƣng những thông tin về chính sách cũng nhƣ sự thay đổi trong các bản dự thảo đã gây ra những tác động nhất định đối với những ngƣời mua vàng. Để làm rõ hơn tác động của chính sách cấm kinh doanh vàng miếng đối với ngƣời dân mua vàng nói chung, chúng tôi đã tiến hành điều tra, thu thập ý kiến từ 100 ngƣời dân trên địa bàn Hà Nội.
Vào thời điểm trƣớc tháng 2/2011, phần lớn ngƣời dân đều coi vàng là phƣơng tiện dự trữ, đầu tƣ tốt và tƣơng đối an toàn.
62% 38%
Tốt
Chưa thực sự tốt
Biểu đồ 19: Tỉ lệ đánh giá mức độ hiệu quả của việc dự trữ vàng
Có đến 62% ngƣời dân cho rằng vàng là loại tài sản tốt, là phƣơng tiện cất trữ và là kênh đầu tƣ hiệu quả. Trên thực tế vẫn có nhiều ngƣời chọn Đô-la hoặc một số phƣơng thức khác để dự trữ tài sản, nhƣng tỉ lệ sử dụng vàng vẫn chiếm đa số vì đây là loại tài sản có giá trị ổn định, hầu nhƣ không bị mất giá trƣớc những biến động của thị trƣờng. Bên cạnh đó, nhằm đa dạng hóa rủi ro, ngƣời dân có thể lựa chọn cùng lúc nhiều phƣơng tiện cất trữ.
75% 5% 20% Dự trữ Đầu tư Khác Biểu đồ 20: Tỉ lệ mục đích dự trữ vàng
Theo kết quả điều tra, có 75% ngƣời dân sử dụng vàng để dự trữ tài sản, trong khi chỉ có 5% mua vàng để đầu tƣ. Bên cạnh đó, 20% còn lại sử dụng vàng với những mục đích rất khác nhau. Có những ngƣời mua vàng để làm trang sức, làm quà trong những dịp lễ đặc biệt. Có những ngƣời sử dụng vàng để trả nợ tiền sử dụng đất hoặc mua nhà .Có một thực tế là không phải ngƣời dân nào cũng biết đến việc cấm kinh doạn vàng miếng.
81% 19%
Có Không
Biểu đồ 21: Tỉ lệ người dân biết đến chính sách cấm kinh doanh vàng miếng
19% ngƣời không biết đến chính sách này chủ yếu là những ngƣời có thu nhập trung bình thấp, họ mua vàng để dự trữ, nhƣng chỉ mua nhẫn trơn, kiềng,….và không mua
vàng miếng, nên họ không quan tâm đến việc chính sách ra đời và sẽ tác động ra sao tới việc sử dụng vàng của họ. 81% còn lại đã biết tới chính sách. Họ là những ngƣời có thu nhập cao và nhu cầu dự trữ tài sản rất lớn. Vàng miếng là sự lựa chọn tƣơng đối tốt cho mục đích của họ, chính vì vậy, họ luôn nắm bắt rất nhanh chủ trƣơng của nhà nƣớc để có sự điều chỉnh kịp thời nhằm đảm bảo an toàn cho tài sản của họ.
a. Sự thay đổi về địa điểm mua bán vàng:
Trƣớc khi chính sách ra đời, vàng miếng lƣu thông trên thị trƣờng tự do thông qua không chỉ các doanh nghiệp lớn nhƣ Bảo tín Minh Châu, SJC,… mà còn thông qua hàng nghìn cửa hàng vàng lớn nhỏ trên cả nƣớc. 25% 70% 5% Cửa hàng vàng nhỏ Doanh nghiệp lớn Khác
Biểu đồ 22: Tỉ lệ về địa điểm mua vàng
Có đến 70% ngƣời dân lựa chọn các doanh nghiệp lớn để mua vàng. Theo họ, khi mua bán tại những doanh nghiệp này, họ sẽ đƣợc cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về thị trƣờng, giá vàng trong nƣớc và quốc tế, cũng nhƣ đƣợc đảm bảo về chất lƣợng của vàng. Tuy nhiên, cũng không vì thế mà những cửa hàng vàng nhỏ không có khách hàng. Trên thực tế, vàng miếng cũng chiếm tỉ trọng lớn trong việc kinh doanh của những cửa hàng vàng nhỏ. Ngƣời dân tìm đến mua vàng ở những địa điểm này phần lớn dựa trên sự quen biết, tin tƣởng giữa hai bên, mối quan hệ mua bán giữa hai bên là mối quan hệ dài hạn. Ngoài ra, 5% còn lại lựa chọn mua vàng thông qua một số kênh khác, bao gồm cả những kênh chính thức và không chính thức, hoặc tham gia mua vàng tại rất nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau.
Sau khi chính sách ra đời vào cuối tháng 2/2011, tuy nghị quyết chƣa chính thức có hiệu lực, nhƣng hàng loạt khách hàng đã không còn đến giao dịch tại những cửa hàng vàng nhỏ nữa mà chuyển sang giao dịch tại những doanh nghiệp lớn. Kết quả là các cửa hàng vàng nhỏ luôn trong tình trạng vắng khách trong khi các cửa hàng của các doanh nghiệp lớn luôn trong tình trạng đông nghẹt khách hàng đến giao dịch
Đến ngày 20/6 vừa rồi, khi thông tin về bản dự thảo cuối cùng nhắc đến việc cho phép vàng miếng đƣợc giao dịch tại những điểm đƣợc nhà nƣớc cấp phép, tuy nhiên, quy định này chỉ giúp cho ngƣời dân an tâm hơn khi giao dịch chứ không làm thay đổi tình trạng khách hàng đổ dồn về các doanh nghiệp lớn để mua bán vàng miếng.
b. Sự thay đổi về loại hình vàng đƣợc giao dịch
Trƣớc khi nghị quyết ra đời, việc lựa chọn loại hình vàng để sử dụng rất đa dạng
55% 5% 35% 5% Vàng miếng Vàng thỏi Trang sức Khác
Biểu đồ 23: Tỉ lệ về loại hình vàng đượcg giao dịch
Có thể thấy ở đây, tỉ lệ sử dụng vàng thỏi, vàng trang sức và một số dạng khác cũng không hề nhỏ so với tỉ lệ sử dụng vàng miếng. Việc sử dụng loại hình nào của vàng tùy thuộc vào thói quen, mục đích cũng nhƣ nhu cầu của từng cá nhân. Việc vàng
miếng đƣợc đông đảo lựa chọn là do đây là hình thức đảm bảo tài sản tốt nhất. Trên thực tế, khi sản xuất vàng miếng, doanh nghiệp đã phải xác định và đƣợc xác nhận về độ nguyên chất của vàng, trên miếng vàng cũng đc ghi rõ doanh nghiệp sản xuất cũng nhƣ giá trị và độ nguyên chất, chính vì vậy, vàng miếng rất thuận tiện cho ngƣời dân khi họ có nhu cầu giao dịch và cần xác nhận giá trị tài sản giao dịch. Tuy nhiên, kể từ khi chính sách cấm kinh doanh vàng miếng ra đời, việc nhà nƣớc xây dựng lịch trình hạn chế kinh doanh vàng miếng và tiến tới giao dịch một chiều khiến ngƣời dân vô cùng e ngại. Rất nhiều ngƣời đã vội vàng chuyển sang dự trữ vàng trang sức thay vì vàng miếng, đặc biệt là nhẫn trơn với mệnh giá từ 0.5 chỉ đến 5 chỉ đƣợc ngƣời dân chen nhau mua. Đã có những thời điểm nhu cầu về nhẫn trơn của ngƣời dân quá lớn, các doanh nghiệp không thể đáp ứng đƣợc. Bên cạnh đó, một bộ phận không nhỏ khác tỏ ra khá bình tĩnh trƣớc chính sách này, họ không vội vã chuyển đổi loại hình dự trữ của mình.
20%
80%
Có Không
Biểu đồ 24: Tỉ lệ chuyển hướng mua vàng
Một thực tế khá bất ngờ là 80% ngƣời tham gia điều tra khẳng định họ sẽ vẫn tiếp tục giữ vàng miếng nhƣ một kênh dự trữ an toàn từ trƣớc tới giờ. Thậm chí cho biết nếu nhà nƣớc cấm kinh doanh một cách triệt để, họ vẫn sẽ có những phƣơng tiện để mua bán vàng miếng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đến cuối tháng 6/2011, bản dự thảo cuối cùng về chính sách này lại khẳng định Nhà nƣớc sẽ tiếp tục cho phép kinh doanh hai chiều chứ không phải một chiều nhƣ dự kiến ban đầu. Thông tin này đã khiến cho thị trƣờng vàng sôi động trở lại. Ngƣời dân an tâm hơn và lại tiếp tục quay lại mua bán vàng miếng. Với họ, vàng miếng vẫn là phƣơng tiện tốt nhất để cất giữ tài sản.
2.2. Tác động với các nhà đầu tƣ
Cũng nhƣ những ngƣời dân, những nhà đầu tƣ cũng bị ảnh hƣởng bởi chính sách cấm kinh doanh vàng miếng, thậm chí họ phải chịu ảnh hƣởng lớn hơn ngƣời dân rất nhiều. Đối với ngƣời dân, vàng là một trong những phƣơng tiện quan trọng để cất trữ tài sản, thì đối với nhà đầu tƣ, vàng là một trong những phƣơng tiện hiệu quả để sinh lời.
Khi chính sách ra đời vào cuối tháng 2, không nhƣ những ngƣời dân chuyển sang mua bán vàng dƣới các hình thức khác, những nhà đầu tƣ gần nhƣ từ bỏ hẳn vàng, chuyển hƣớng đầu tƣ sang những kênh khác.
55% 25% 20% Đô-la Bất động sản Khác
Biểu đồ 25: Tỉ lệ về các kênh đầu tư được lựa chọn
Theo kết quả điều tra, đa phần các nhà đầu tƣ lựa chọn Đô-la. Bên cạnh đó, 25% lựa chọn lĩnh vực bất động sản để đầu tƣ và 20% còn lại lựa chọn rất nhiều kênh đầu tƣ khác nhau. Ở thời điểm quý I năm 2011, rất nhiều nhà đầu tƣ lựa chọn chứng khoán làm kênh đầu tƣ mới. Tuy nhiên, trong những tháng gần đây, thị trƣờng
chứng khoán có xu hƣớng xuống dốc trầm trọng nên không còn hấp dẫn với các nhà đầu tƣ nữa.
Ở thời điểm cuối tháng 6/2011, khi Ngân hàng nhà nƣớc đƣa ra bản dự thảo cho phép các doanh nghiệp mua bán vàng miếng trở lại với điều kiện đƣợc nhà nƣớc cấp phép, những nhà đầu tƣ vàng trƣớc đây cũng không còn nhiều quan tâm đến thị trƣờng vàng nữa. Theo họ, khi thị trƣờng vàng đƣợc nhà nƣớc kiểm soát chặt chẽ sẽ dễ dẫn tới tình trạng độc quyền ở những doanh nghiệp đƣợc cấp phép, giá vàng sẽ bị bóp méo, không còn phản ánh chính xác cung cầu của thị trƣờng nữa, thì vàng sẽ không còn là thị trƣờng hiệu quả để đầu tƣ
Nhìn chung, xung quanh chính sách cấm kinh doanh vàng miếng vẫn còn rất nhiều ý kiến trái chiều. Tỉ lệ ủng hộ và phản đối là xấp xỉ nhau.
55% 45%
Ủng hộ Không ủng hộ
Biểu đồ 26: Đánh giá của người mua về chính sách
Ngƣời dân và nhà đầu tƣ dù ủng hộ hay phản đối chính sách thì cũng đều đƣa ra những lý do khá chính đáng và Nhà nƣớc cần phải cân nhắc, suy nghĩ.