2.3.2.1. Những kết quả đạt được
Năm 2012 Chi cục thuế đã thu và nộp cho ngân sách đƣợc 247.408,4 triệu đồng, đạt 139,9% pháp lệnh, đạt 134,6% so với dự toán phấn đấu, tăng 47,7% so với cùng kỳ. Riêng đóng góp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh là 43.363,2 triệu đồng tăng 55,37 % so với năm 2007, trong đó thu từ thuế GTGT là 27.647,8 triệu đồng chiếm 63,8% trong tổng thu từ thuế của các doanh nghiệp, thu từ thuế TNDN là 14.120,7 triệu đồng, chiếm 32,6 % tổng thu thuế của các doanh nghiệp
ngoài quốc doanh. Thu nợ thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong năm đạt 21.699,1 triệu đồng. Sở dĩ chi cục trong năm qua đạt đƣợc thành tích đó là do: - Chi cục đã tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế .Nhờ vậy ý thức chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp cũng tăng lên.
- Chi cục thuế đƣợc sự quan tâm chỉ đạo thƣờng xuyên của cấp trên cùng với đó là sự phối hợp hoạt động có hiệu quả với các cơ quan nhà nƣớc khác nhƣ ngân hàng, công an, quản lý thị trƣờng trong việc tổ chức thu thuế.
- Công tác kiểm tra tại doanh nghiệp có hiệu quả cũng góp phần hạn chế tình trạng thất thu thuế.
- Công tác tổ chức, bồi dƣỡng cán bộ thuế tại chi cục đƣợc chú ý do vậy trình độ của các cán bộ đƣợc tăng lên, góp phần tăng cƣờng hiệu quả công tác quản lý và chống thất thu thuế.
- Việc áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế nên có thể quản lý đƣợc sát sao các ngƣời nộp thuế cũng nhƣ việc sử dụng hóa đơn của các doanh nghiệp.
2.3.2.2.Tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc thì công tác quản lý chống thất thu thuế GTGT và TNDN tại chi cục trong năm qua vẫn còn nhiều hạn chế nhƣ:
- Tình trạng thất thu thuế còn nhiều, trong đó thất thu thuế về căn cứ tính thuế còn phổ biến.
- Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chƣa tự giác kê khai đúng doanh thu, chi phí thực tế trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh của mình. Nhất là trong lĩnh vực kinh doanh ô tô, vận tải tƣ nhân,…
- Tình trạng dây dƣa, nợ đọng thuế còn nhiều chƣa khắc phục đƣợc triệt để và có xu hƣớng tăng lên. Tính đến 31/12/2012 số thuế nợ đọng là 6.423,4 triệu đồng thì đến 31/12/2013 là 11.010,1 triệu đồng.
- Tình trạng doanh nghiệp bán hàng không xuất hóa đơn, giá ghi trên hóa đơn thấp hơn giá thanh toán của khách hàng, dùng hóa đơn của các doanh nghiệp bỏ trốn để hợp thức hóa đầu vào vẫn còn nhiều.
- Công tác kiểm tra mặc dù đƣợc đẩy mạnh nhƣng do số lƣợng cán bộ có hạn, số lƣợng doanh nghiệp phải quản lý nhiều nên chỉ tiến hành kiểm tra các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm còn các doanh nghiệp khác thì chƣa có điều kiện để tiến hành.
Nguyên nhân:
- Về cơ chế chính sách:
+ Hệ thống chính sách thuế chƣa bao quát hết ĐTNT, còn nhiều mức thuế ƣu đãi, thời gian miễn, giảm thuế, điều kiện ƣu đãi chƣa quy định cụ thể trong luật; còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội; cơ chế quản lý thuế chƣa đƣợc quy định rõ ràng đặc biệt là vấn đề xử lý vi phạm trong các văn bản quy phạm pháp luật. Nguyên nhân là do khi xây dựng chính sách thuế chƣa nhận thức hết phạm vi điều chỉnh của từng sắc thuế và chƣa lƣờng hết nguồn thu sẽ phát sinh trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trƣờng.
+ Giữa chính sách thuế với Chế độ kế toán và Chuẩn mực kế toán chƣa có sự đồng nhất. Do đó, việc hạch toán kế toán theo chế độ quy định nhƣng khi xác định nghĩa vụ thuế phải loại trừ những những khoản chi phí không hợp lý, hợp lệ khi xác định nghĩa vụ thuế, từ đó tạo nên sự phức tạp và dễ nhầm lẫn khi thực hiện cơ chế tự kê khai, tự nộp.
- Về phía Chi cục thuế:
+ Tổ chức bộ máy của chi cục thuế mặc dù đã đƣợc tăng cƣờng nhƣng trình độ nghiệp vụ còn hạn chế chƣa đáp ứng đƣợc với những biến động đầy phức tạp của thị trƣờng, một số cán bộ chƣa nắm bắt đƣợc chính xác tình hình kinh doanh của doanh nghiệp.
+ Việc phối hợp với các cơ quan nhà nƣớc có liên quan nhƣ ngân hàng, cơ quan công an đôi khi không đƣợc nhịp nhàng.
- Về phía các doanh nghiệp:
+ Ý thức tự giác, tự nguyện của các doanh nghiệp trong việc kê khai, nộp thuế mặc dù đƣợc nâng lên nhƣng nhiều doanh nghiệp vẫn cố tình tìm mọi cách để trốn thuế.Tình trạng các doanh nghiệp khi không đƣợc đôn đốc nhắc nhở thì không nộp tờ khai vẫn còn nhiều, tình trạng dây dƣa nợ đọng tiền thuế còn khá phổ biến.
+ Bên cạnh đó tổ chức công tác kế toán và bộ máy kế toán ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hiện nay còn rất sơ sài, chƣa chú ý đến việc tổ chức công tác kế toán hợp lý và khoa học phù hợp với đặc điểm tổ chức quản lý kinh doanh, các kế toán viên thông thƣờng là kiêm nhiệm, trình độ kế toán còn hạn chế cho nên nhiều chỉ tiêu trong tờ khai còn ghi sai, ghi thiếu, bỏ sót doanh thu còn khá nhiều. - Ngoài ra, còn bởi một phần nguyên nhân chủ quan từ ngƣời tiêu dùng không đòi hỏi hoá đơn khi mua hàng hoá, dịch vụ hoặc không quan tâm đến nội dung của hoá đơn. Việc này đã vô tình đã tiếp tay cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trốn, lậu thuế và gây khó khăn cho công tác quản lý thuế nói chung và thuế GTGT và TNDN nói riêng trên địa bàn huyện Đông Anh. Việc để xảy ra tình trạng thất thu thuế không những không đảm bảo công bằng giữa các doanh nghiệp trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế, làm ảnh hƣởng không tốt tới uy tín của chi cục mà còn làm cho các doanh nghiệp coi thƣờng luật pháp vì vậy một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong năm tới là chi cục cần phải đẩy mạnh công tác chống thất thu thuế đặc biệt là đối với thuế GTGT và TNDN.
09 tháng đầu năm 2014, Chi cục Thuế huyện Đông Anh thu thuế các loại đạt gần 80% dự toán pháp lệnh, bằng 126,6% so với cùng kỳ năm 2013; trong đó, số thu từ khu vực doanh nghiệp chiếm tỷ trọng 87% số thu ngoài quốc doanh và chiếm 47,5% tổng số thu Chi cục.
Đạt đƣợc kết quả thu trên là sự cố gắng và nỗ lực rất cao của các doanh nghiệp và ngƣời nộp thuế (NNT) đã vƣợt qua khó khăn, ổn định, duy trì phát triển và đóng góp cho NSNN. Hiện nay, Chi cục Thuế huyện Đông Anh quản lý thu thuế gần 2.300 doanh nghiệp trên địa bàn đang kê khai thuế hàng tháng. Để tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện nghĩa vụ thuế, Chi cục thƣờng xuyên đổi mới phƣơng pháp truyền tải chính sách thuế bằng nhiều hình thức, đa dạng phong phú để NNT tiếp cận biết và thực hiện nhanh nhất cũng nhƣ cải cách thủ tục hành chính (TTHC) thuế: niêm yết công khai chính sách thuế, các văn bản TTHC tại cơ quan Thuế và hỗ trợ trực tiếp tại bộ phận “một cửa” của Cơ quan thuế; vận động sử dụng các tiện ích của Cơ quan thuế nhằm giảm thiểu chi phí thực hiện cho NNT ; kiểm soát chặt
TTHC. Thực hiện dự án với thủ tu ̣c đơn giản , nhanh gọn, chính xác, hiệu quả giúp cho NNT tiết kiê ̣m thời gian đi lại nộp tờ kh ai; giảm chi phí kê khai , in ấn và tạo điều kiện không gian, thời gian nộp tờ khai, qua tuyên truyền, vận động đã có hơn 2.000 doanh nghiệp, chiếm 87% số doanh nghiệp đang hoạt động thực hiện kê khai thuế qua mạng.
Theo ông Nguyễn Công Hƣởng - Chi cục trƣởng Chi cục Thuế huyện Đông Anh cho biết: với mục tiêu đƣa chính sách thuế vào cuộc sống, sau khi thông tƣ số 119/2014/TT-BTC ban hành có nhiều nội dung tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp và cắt giảm một số TTHC thuế để tiết kiệm thời gian và chi phí của NNT, Chi cục đã thông báo công khai và gửi giấy mời tới các doanh nghiệp thông qua các hình thức: cán bộ quản lý, qua mail, công văn, trực tiếp, khai thuế qua mạng...và đã tập huấn cho 100% doanh nghiệp trên địa bàn nắm bắt, hiểu các nội dung quy định mới và thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế. Kê khai thuế qua mạng là vận động, khuyến khích theo chủ trƣơng của Cơ quan thuế, thời gian qua các doanh nghiệp đã thực hiện tốt, nhƣng theo thống kê hiện nay trên địa bàn huyện Đông Anh có trên 200 doanh nghiệp mới thành lập chƣa thực hiện kê khai thuế qua mạng. Với những tiện ích mà Cơ quan thuế tuyên truyền chính sách thuế, cải cách tạo thuận lợi, đơn giản hóa nghĩa vụ nộp thuế của NNT, Chi cục cũng đề nghị các doanh nghiệp chung tay với Cơ quan thuế, phải áp dụng công nghệ thông tin và đăng ký hòm thƣ điện tử với Cơ quan thuế để truyền tải các nội dung thông báo, tuyên truyền chính sách thuế mới cũng nhƣ nhắc nhở, yêu cầu thực hiện nghĩa vụ thuế để các doanh nghiệp nắm bắt kịp thời. Với mục tiêu phấn đấu cuối năm đạt 95 đến 100% doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng; đồng thời vận động các doanh nghiệp nộp thuế điện tử để giảm thiểu thời gian, chi phí tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện tốt nghĩa vụ thuế theo chỉ đạo của Thủ tƣớng Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế về cải cách, đơn giản hóa TTHC thuế.
Nhƣ vậy, có thể thấy hiệu quả thu thuế tại huyện Đông Anh đã đƣợc quan tâm và đang đạt đƣợc những kết quả nhất định. Vì vậy, càng cần đến những giải pháp tích cực, mang tính đột phá để nâng cao hiệu quả thu thuế trong năm 2015 và
những năm tiếp theo để phục vụ cho những mục tiêu phát triển của huyện nói riêng và Thành phố nói chung.
Chƣơng 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU THUẾ TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});