2.2.4.1 Tình hình chung:
Trong cơ chế thị trường thì vấn đề tiêu thụ là mối quan tâm hàng đầu của người sản xuất, để cĩ thể tái hoạt động đầu tư thì họ cần phải bán được sản phẩm của mình, vì thế để người nơng dân gia tăng sản xuất thì khâu tiêu thụ phải được chuẩn bị tốt.
Thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm của nước ta nĩi chung và ngành mía đường nĩi riêng nhìn chung chưa ổn định, chậm phát triển đặc biệt ở vùng sâu vùng xa, miền núi, trung du nơi mà quan hệ thị trường cịn hạn hẹp, trình độ sản xuất và thu nhập của người dân cịn quá thấp. Cơ sở hạ tầng, chính sách phát triển và đầu tư cịn rất hạn chế làm cho thị trường kém phát triển bị chia cắt cục bộ.
Trong những năm trước đây khi mà ngành cơng nghiệp chế biến đường chưa được coi trọng thì người nơng dân trồng mía chủ yếu bán cho những lị luyện đường thủ cơng và các nhà máy Trung ương theo kiểu bao cấp, do đĩ thị trường tiêu thụ nguyên liệu mía diễn ra đơn giản. Sau khi cĩ chính sách kinh tế đổi mới thì ngành mía đường được xem là một trong những ngành chế biến
quan trọng, số lượng các nhà máy đường ra đời ngày càng nhiều dẫn đến nhu cầu nguyên liệu ngày càng tăng gây nên tình trạng giành mua mía nguyên liệu giữa các nhà máy, và tư thương cũng nhảy vào thị trường khiến cho thị trường nguyên liệu khơng kiểm sốt nổi. Những năm gần đây với chính sách xây dựng vùng nguyên liệu cho các nhà máy thì người nơng dân chủ yếu bán mía cho nhà máy đã hợp đồng. Tuy nhiên, gần đây tốc độ phát triển vùng nguyên liệu khơng theo kịp tốc độ ra đời các nhà máy dẫn đến việc tranh mua mía khơng chỉ ở những vùng tự do mà cịn diễn ra gay gắt ở những vùng nguyên liệu, giữa thương lái và các điểm thu mua của các nhà máy.
Bảng 8. Sản lượng mía đưa vào chế biến qua các vụ.
Vụ Sản lượng (triệu tấn) Mức tăng
±Δ % 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 4,0 4,5 7,7 8,0 9,1 11,0 - 0,5 3,2 0,3 1,1 1,9 - 12,5 71,11 3,89 13,75 20,87
Nguồn: Bộ Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn.
Qua bảng trên, ta thấy vụ 1995-1996 sản lượng mía tăng vọt 3,2 triệu tấn so với vụ 1994-1995, đây là bước nhảy vọt của ngành mía đường khi các nhà máy hiện đại đi vào hoạt động, nhưng sau đĩ tốc độ phát triển chậm lại do tốc độ phát triển vùng sản xuất mía khơng theo kịp sự phát triển nhà máy. Hiện nay, vụ mía 1998-1999 kết thúc thì sản lượng đưa vào chế biến khoảng 11 triệu tấn, tăng 2,75 lần so với vụ 1993-1994 và khoảng 20,9 % so với vụ 1997-1998.
thụ khoảng 7,5 triệu tấn mía nguyên liệu, chiếm 65-75% tổng sản lượng mía cây, phần cịn lại là do hao hụt, để giống, phục vụ nhu cầu khác. Mức tăng bình quân năm là 24,42%.
2.2.4.2 Tình hình tiêu thụ mía nguyên liệu của các nhà máy trong và ngồi vùng nguyên liệu.
Từ năm 1991, các chính sách và chủ trương của Nhà nước về vấn đề mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư sản xuất trong và ngồi nước đã gĩp phần thúc đẩy nền kinh tế trong nước phát triển cùng với sự cạnh tranh trong kinh doanh.
Hiện nay, cùng với những nhà máy Trung ương cĩ từ lâu đời thì số nhà máy liên doanh đang được đầu tư xây dựng với cơng suất lớn ngày càng nhiều và một số nhà máy đã đi vào hoạt động như: Nhà máy liên doanh Việt Đài – Thanh Hĩa, KCP – Thừa Thiên Huế, Bourbon – Gia Lai… Với sự cạnh tranh của những nhà máy mới, buộc các nhà máy cũ phải nâng cao cơng suất thiết kế cũng như chất lượng hoạt động của mình. Và cùng với hàng ngàn cơ sở chế biến thủ cơng, đã qui hoạch và mở rộng vành đai tiêu thụ mía nguyên liệu, giúp vốn cho người nơng dân mở rộng diện tích canh tác.
Qua bảng 9 ta thấy các cơ sở thủ cơng tiêu thụ mía nguyên liệu nhiều hơn so với các nhà máy chế biến cơng nghiệp, đĩ là do mạng lưới thu mua các đơn vị này trải rộng khắp nơi, cơ động và thu mua ngay tại ruộng. Tuy nhiên, các nhà máy cơng nghiệp cĩ xu hướng tăng, nhất là các nhà máy sản xuất địa phương, vụ 1998-1999, các nhà máy này đã đưa vào chế biến 3,7 triệu tấn, chiếm 34,4% sản lượng mía ép của cả nước. Riêng lị đường thủ cơng vẫn cịn chiếm tỉ trọng cao (39,7%) trong khi các đơn vị này cĩ định mức tiêu hao nguyên liệu khá cao so với chế biến cơng nghiệp.
Bảng 9: Tình hình tiêu thụ mía nguyên liệu của các nhà máy chế biến.
Vụ Nhà máy
Trung ương Địa phương Thủ cơng
Sản lượng (1.000 tấn) Tỉ lệ (%) Sản lượng (1.000 tấn) Tỉ lệ (%) Sản lượng (1.000 tấn) Tỉ lệ (%) 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1998-1999 753 1.438 1.755 2.120 2.847 16,7 18,7 21,9 23,3 25,9 372 718 796 1.590 3.785 8,3 9,3 10,0 17,5 34,4 3.375 5.544 5.449 5.390 4.368 75,0 72,0 68,1 59,2 39,7 Nguồn: Tổng hợp
* Đánh giá nguồn nguyên liệu mía:
- Thiếu nguyên liệu cho chế biến, nguyên nhân chủ yếu sau:
+ Cơng tác qui hoạch chưa tốt, cĩ nơi đất trồng mía thiếu, manh mún, phân tán. Hầu hết cơ sở hạ tầng vùng mía cịn yếu kém, thu mua vận chuyển khĩ khăn, các yếu tố đĩ đã làm cho giá thành nguyên liệu cao, sản xuất kém hiệu quả.
+ Năng suất mía thấp (một số nơi chỉ đạt 30-35 tấn/ha) do chưa đầu tư thỏa đáng vùng nguyên liệu tập trung. Cơng tác phát triển giống, tuyển chọn giống chưa chú ý đúng mức. Tỉ lệ giống cũ, giống kém chất lượng cịn chiếm phần lớn. Kỹ thuật canh tác, thâm canh, chăm sĩc, tưới... chưa được quan tâm và coi trọng (diện tích mía được tưới chiếm tỉ lệ rất thấp, khoảng 8%).
+ Cơng tác thu mua- thanh tốn, thu hoạch, giao nhận, vận chuyển… ở một số nhà máy chưa tốt. Cịn hiện tượng tranh mua, phá giá… làm rối lọan thị
trường. Cĩ nhà máy ngừng sản xuất sớm, từ chối mua mía đã ký hợp đồng, gây tổn thất cho dân, khĩ khăn cho địa phương.
+ Bộ phận nơng vụ chậm củng cố, nhìn chung số lượng cán bộ vừa thiếu, vừa yếu về chuyên mơn nghiệp vụ, chưa bám sát cơ sở, bám sát sản xuất. Chưa gắn thu nhập của cán bộ nơng vụ với kết quả thu mua nguyên liệu.
+ Thiếu vốn xây dựng vùng nguyên liệu – vốn tín dụng Nhà nước cho vay thường chỉ được từ 25-30% so với nhu cầu và nhiều lúc khơng đáp ứng kịp cho thời vụ trồng mía. Lãi suất và thời hạn vay chưa hấp dẫn đối với nơng dân.
- Chất lượng mía nguyên liệu thấp (nhất là đầu vụ và cuối vụ). Nguyên nhân chủ yếu là:
+ Về khách quan: Ở các tỉnh phía Nam, thường đầu vụ bị khơ hạn, nên mía sinh trưởng chậm, đến khi thu hoạch thường mưa lớn, mía bị ngập úng, đỗ gãy, hàm lượng đường đạt thấp.
+ Về chủ quan: Nhiều nhà máy mới, chỉ tập trung lo đủ diện tích và sản lượng, việc chọn giống mía chất lượng tốt phù hợp với địa phương, cơ cấu giống (chín sớm, chín muộn để rải vụ) và các kỹ thuật canh tác tiên tiến chưa được chú trọng. Cơng tác tổ chức thu hoạch – vận chuyển mía chưa khoa học, mía chặt nhiều ngày mới được vận chuyển về nhà máy và cịn lẫn nhiều tạp chất. Mặt khác, cũng từ tâm lý lo thiếu nguyên liệu, lo cạnh tranh mua nguyên liệu, nên nhiều nhà máy đã vào vụ ép sớm, mua mía khi chưa đủ độ chín – chữ đường đang cịn rất thấp.
2.3 Khả năng phát triển vùng nguyên liệu mía cho cơng nghiệp chế biến đường Việt Nam.
2.3.1 Những nhân tố thuận lợi:
- Điều kiện tự nhiên và tiềm năng lao động:
người. Trong đĩ 70% lao động là lao động nơng nghiệp, 80% dân số sống bằng nơng nghiệp trải dài ở các vùng nơng thơn. Việt Nam nằm trong khu vực nhiệt
đới giĩ mùa, từ 80 vĩ bắc đến 230 vĩ bắc, do đĩ cĩ nguồn tài nguyên nơng
nghiệp phong phú và khí hậu rất đặc thù, mang tính chất khí hậu nhiệt đới điển hình. Cĩ 6 tháng nắng và 6 tháng mưa rõ rệt, quanh năm nĩng ẩm, ánh sáng dồi dào như vùng Đơng Nam Bộ. Cĩ những mùa đơng giá lạnh như đồng bằng Trung du Bắc Bộ, cĩ vùng cao nguyên nhiệt đới mát mẽ và mùa khơ kéo dài như Cao nguyên miền Trung. Cùng với các yếu tố sinh thái thuận lợi khác làm cho sản xuất nơng nghiệp Việt Nam đa dạng hĩa về chủng loại cây trồng.
Nước ta hiện cĩ khoảng 33 triệu ha đất tự nhiên, qua nhiều năm khai hoang mới cĩ khoảng 7 triệu ha đất nơng nghiệp. Cịn cĩ tiềm năng để khai phá, mở mang thêm từ 1-2 triệu ha, với nhiều loại đất canh tác khác nhau gồm các loại đất phù sa, phì nhiêu của đồng bằng sơng Cửu Long, đất đỏ bazan miền Trung... Nếu cải tạo tốt, tiềm năng phát triển sẽ đạt được rất cao.
Với nguồn nước phong phú, lưu lượng nước dồi dào, mùa mưa kéo dài 6- 7 tháng, lượng mưa trung bình là 1.800-2.000 mm/năm. Diện tích đất canh tác tăng từ 6,9 triệu (năm 1985) lên 7,3 triệu ha (năm 1998) và mở rộng diện tích canh tác mía chiếm tỉ trọng từ 2,6% năm 1985 lên 3,9% năm 1998 và thúc đẩy phát triển sản xuất mía ở nước ta, từ đĩ nâng cao sản lượng đường sản xuất trong nước.
Nhìn chung với điều kiện tự nhiên đĩ, Việt Nam vẫn là một nước cĩ tiềm năng phát triển sản xuất nơng nghiệp nĩi chung và ngành mía đường nĩi riêng. Vì vậy chúng ta phải quan tâm nghiên cứu và đề xuất những giải pháp thích hợp để nâng cao năng suất và sản lượng mía trong nước.
- Điều kiện kinh tế – xã hội:
trồng mía của nước ta. Song bên cạnh đĩ cịn cĩ điều kiện kinh tế – xã hội cũng cĩ ảnh hưởng ít nhiều đến sự phát triển mía đường nước ta hiện nay và tương lai.
+ Điều kiện nguồn lao động:
Nước ta đa số nhân dân sống bằng nghề nơng, nên trước mắt và lâu dài chúng ta luơn luơn cĩ một lực lượng lao động khá lớn. Phần lớn nơng dân ở nhiều vùng cĩ kinh nghiệm với nghề mía, các cơng nhân ở nơng trường sản xuất đã áp dụng trình độ khoa học kỹ thuật tiên tiến, nhằm phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp một cách vững chắc, thúc đẩy cho nơng nghiệp ngày càng phát triển cao hơn.
+ Điều kiện về cơ sở vật chất:
Cĩ thể nĩi ngành cơng nghiệp nước ta, đến nay đã đạt được một số thành tựu khích lệ như cơng tác thủy lợi, cung cấp phân bĩn, chuyển giao giống mới, khuyến khích được người nơng dân phát triển sản xuất.
Trong những năm qua, đã hình thành và đưa vào sử dụng trong nơng nghiệp 10.632 cơng trình thủy lợi vào năm 1998, đã làm tăng năng lực tưới 2.640 ngàn ha và tiêu 1.593 ngàn ha.
Về nguồn điện cung cấp cho nơng nghiệp cũng khơng ngừng tăng qua các năm, năm 1998 sản lượng điện cung cấp đạt 1,2 tỉ Kwh, tăng 14,6% so với năm 1985.
Việc cung cấp phân bĩn khơng chỉ tăng về số lượng mà cịn tăng về chủng loại, phù hợp với tất cả các loại đất trồng, trong năm 1998 sử dụng trên 2,5 triệu tấn.
Ngồi việc đầu tư để phát triển nơng nghiệp thì ngành chế biến mía đường cũng được xây dựng và phát triển bằng vốn tự cĩ và vốn vay ngân hàng cũng như liên doanh với phía nước ngồi. Với cơng trình xây dựng nhà máy
đường hiện nay và như vậy trong tương lai ngành mía đường sẽ phát triển tồn diện hơn.
- Các chủ trương, chính sách của Nhà nước:
Hội nghị Trung ương khĩa VIII lần 6 ra đời đặt sản xuất nơng nghiệp và nơng thơn vào vị trí tập trung hàng đầu, trong đĩ chú trọng đặc biệt sản xuất lương thực, cây cơng nghiệp, vùng nguyên liệu tập trung cho cơng nghiệp chế biến đã tạo nền tảng cho sự phát triển nơng nghiệp nĩi chung và sản xuất mía đường nĩi riêng.
Các đề án tín dụng ngân hàng phục vụ phát triển nơng nghiệp và nơng thơn trong thời kỳ cơng nghiệp hĩa – hiện đại hĩa. Các chủ trương về đất đai, khuyến khích mọi thành phần kinh tế khai thác sử dụng đất trồng vào mục đích nơng nghiệp... đã tạo điều kiện cho người nơng dân mạnh dạn đầu tư và phát triển cây trồng.
Luật đất đai được sửa đổi và bổ sung cho đối tượng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, hạn mức và thời hạn giao đất nơng nghiệp để trồng cây hàng năm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nơng nghiệp đã tạo điều kiện nơng dân mở rộng canh tác nơng nghiệp.
Các định hướng về giá cả thu mua nguyên liệu cho các nhà máy, về chủ trương khơng nhập khẩu đường kể từ năm 1999 tạo tâm lý an tâm cho người dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng và phát triển vùng mía.
2.3.2 Những nhân tố khĩ khăn:
- Aûnh hưởng của thiên tai, lũ lụt:
Cùng với tiềm năng phát triển đất nơng nghiệp và mở rộng diện tích đất canh tác mía, cịn cĩ những mặt hạn chế làm ảnh hưởng đến việc canh tác như thiên tai, lũ lụt, hạn hán kéo dài. Ngồi ra cịn cĩ tác động sâu rầy phá hoại các giống mía mới chưa thích ứng với đất trồng. Do đĩ, cần giải quyết được những
vấn đề này thì sản xuất mới đạt hiệu quả, ổn định hơn. - Cơ sở vật chất của nơng nghiệp cịn nghèo nàn:
Theo các nhà kinh tế đánh giá rằng một trong những lĩnh vực đầu tư mang tính rủi ro cao nhất là đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, vì sản xuất phụ thuộc vào thiên nhiên, địa bàn rộng. Thực tế sau hơn 10 năm đổi mới nhưng nơng nghiệp ít được cải thiện, sản xuất manh mún, nhân lực đơng nhưng thiếu lao động cĩ kỹ thuật. Kết cấu cơ sở hạ tầng ở nơng thơn, nhất là giao thơng cịn lạc hậu, khơng thuận lợi cho sản xuất hàng hĩa và hoạt động kinh doanh cũng như sinh hoạt của các nhà đầu tư nước ngồi.
- Trình độ quản lý:
Hiện nay, trình độ quản lý của nhiều nhà máy địa phương rất yếu, khơng đủ sức điều hành phát triển vùng nguyên liệu cho đơn vị mình.
Khi lên kế hoạch phát triển ngành cơng nghiệp mía đường, bao giờ Nhà nước cũng ưu tiên số một đối với phát triển vùng nguyên liệu và đào tạo nguồn nhân lực. Sau đĩ mới tính đến đầu tư xây dựng nhà máy, bao gồm chọn cơng nghệ, thiết bị, qui mơ và địa điểm xây dựng. Nhưng khi đi vào thực hiện, chủ dự án quá chú trọng vào xây dựng nhà máy và lãng quên mất xây dựng vùng nguyên liệu.
- Tình hình nhập lậu đường:
Niên vụ sản xuất mía đường 98/99 kết thúc, sản lượng đường của các nhà máy đạt hơn 550.000 tấn, cộng với khoảng 200.000 tấn đường chế biến thủ cơng sẽ đưa tổng lượng đường cả nước cung ứng cho cả thị trường đạt 750.000 tấn. Như vậy, đường sản xuất trong nước đã cung xấp xỉ cầu. Nhưng ngành mía đường phải đối phĩ với đường nhập lậu tràn vào phá giá từ Trung Quốc và Thái Lan đã dẫn đến tình trạng đường tồn kho quá lớn. Theo số liệu của Ban
điều hành Chương trình mía đường quốc gia tổng lượng đường tồn kho tại các nhà máy hiện cịn khoảng 250.000 tấn các loại, gấp 3 lần so với năm ngối. Tình hình tiêu thụ đường khĩ khăn đã gây tâm lý bất ổn cho người trồng mía cho những vụ sau.
- Tình hình đầu tư và phát triển kinh tế:
Trong mấy năm qua chúng ta cĩ rất nhiều khĩ khăn trong việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt là nơng dân. Nhưng nhìn chung sức mua của người dân cịn kém.
Aûnh hưởng của khủng hoảng kinh tế châu Á và thế giới, làm cho đầu tư