3.2.1.Nhóm kiến nghị về quản lý vốn chủ sở hữu
Chúng ta có thể thấy đƣợc rằng sở hữu chéo trong hệ thống ngân hàng đang tạo ra những khó khăn nhất định trong hoạt động điều hành nhằm đảm bảo tính an toàn của hệ thống, đặc biệt là đối với công tác xử lý nợ xấu, nâng cao tính minh bạch trong hoạt động ngân hàng. Vì vậy, việc hạn chế các ảnh hƣởng tiêu cực của sở hữu chéo là một yêu cầu cấp thiết đƣợc đặt ra cho cơ quan quản lý. Trong đó, vấn đề mấu chốt trong công tác xử lý sở hữu chéo là phải đảm bảo ngăn ngừa hành vi cố tình vi phạm, đồng thời triệt tiêu lợi ích từ việc sở hữu chéo của các cá nhân và tổ chức. Để thực hiện điều này, đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ giữa NHNN và các Bộ ngành liên quan trong việc ban hành các văn bản pháp quy cũng nhƣ việc
70
kiểm soát việc thực thi các điều khoản quy định. Cụ thể, một số đề xuất thực hiện nhƣ sau:
- Thứ nhất, các quy định về kế toán, hệ thống các quy định an toàn cần đƣợc liên
tục nâng cao tính minh bạch, đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế. Chẳng hạn để loại trừ tính nhiễu của sở hữu chéo trong vốn tự có nhƣ đã đề cập ở trên, khoản đầu tƣ của TCTD này vào TCTD khác phải đƣợc xác định rõ và loại trừ khỏi vốn cấp 1 của tổ chức đƣợc góp vốn khi tính hệ số an toàn vốn (CAR) của tổ chức này, tránh tình trạng vốn chảy lòng vòng trong hệ thống dẫn tới việc tăng vốn không thực chất. Đặc biệt, các quy định về phòng chống rửa tiền cũng phải đƣợc thực thi một cách nghiêm túc. Ví dụ, các cổ đông đi vay tiền hoặc các nguồn tiền để góp vốn thành lập ngân hàng không minh bạch thì phải đƣợc phát hiện và xử lý nghiêm minh.
- Thứ hai, cần nâng cao hiệu quả quản trị doanh nghiệp trong nội bộ ngân
hàng, yêu cầu ban kiểm soát phải thực sự độc lập với HĐQT và có quyền phủ quyết các quyếtđịnh có ảnh hƣởng tiêu cực hoặc rủi ro cao đối với quyền lợi của các nhà đầu tƣ nhỏ lẻ; phải can thiệp, ngăn chặn, phát hiện, báo cáo với cơ quan quản lý nhà nƣớc trong trƣờng hợp HĐQT có những quyết định trái pháp luật. Bên cạnh đó, vai trò của thành viên độc lập trong HĐQT phải thực sự độc lập, có tiếng nói, ngăn chặn, thể hiện quan điểm của mình trong trƣờng hợp những quyết định của HĐQT gây bất lợi cho các cổ đông nhỏ lẻ hoặc phục vụ cho lợi ích nhóm.
- Thứ ba, quy định cấm hiện tƣợng tình trạng đầu tƣ “lòng vòng” giữa các
ngân hàng với nhau. Nếu hiện tƣợng này bị phát hiện, cần có các chế tài theo hƣớng xử lý hình sự. Trong đó để xử lý các mối quan hệ sở hữu chéo hiện tại, phần sở hữu chéo giữa các TCTD có thể đƣợc nhƣợng lại cho các trung gian độc lập, trong đó ƣu tiên đầu tƣ của các định chế tài chính, ngân hàng nƣớc ngoài.
