Tập trung mọi lực lượng, sử dụng mọi biện pháp để phát huy

nguồn lực con người trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp,

nông thôn ở Hải Dương

Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở Hải Dương cần tập trung mọi lực lượng, sử dụng mọi biện pháp để phát huy nguồn lực con người, trong thời gian tới cần tập trung một số nguồn lực và biện pháp như:

Thứ nhất: Quan tâm phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lực con người gắn với giải quyết việc làm và thực hiện tốt chính sách xã hội.

Hệ thống giáo dục, đào tạo của Hải Dương phát triển khá mạnh thuộc nhóm những tỉnh có thành tích giáo dục đứng đầu của cả nước, năng lực đào tạo có thể đáp ứng nhu cầu về đào tạo nguồn lực con người cho địa phương và các vùng lân cận. Tỉnh đã thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ tạo việc làm, đồng thời đẩy mạnh hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động. Bình quân mỗi năm giải quyết, tạo việc làm mới cho trên 3 vạn lao động.

Để phát triển giáo dục và đào tạo nhằm nâng cao và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu lao động của tỉnh, hàng năm Ngân sách tỉnh và Trung ương đều bố trí kinh phí để các Sở, ban, ngành tổ chức giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực con người trên địa bàn. Mặc dù chưa tự cân đối được Ngân sách hàng năm, Hải Dương vẫn dành phần kinh phí xứng đáng chi cho sự nghiệp đào tạo khoảng 5% tổng chi thường xuyên cộng với phần hỗ trợ của Trung ương thông qua các chương trình mục tiêu quốc gia thì tỷ lệ này còn cao hơn.

Thứ hai: Tăng cường bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ nhân dân Trong những năm qua hệ thống y tế của tỉnh mặc dù đã được củng cố và hoàn thiện từ tỉnh đến cơ sở. Mạng lưới y tế công lập có 2 chi cục là Chi cục Dân số - Kế hoạch hoá gia đình và Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm, 51

63

đơn vị sự nghiệp, toàn tỉnh, có 263 trạm y tế xã, phường, thị trấn. Y tế ngoài công lập, hiện toàn tỉnh có 1.333 cơ sở hành nghề y và dược tư nhân. Thực hiện tốt chính sách dân số - gia đình và trẻ em, xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc. Đầu tư nâng cấp đồng bộ hệ thống khám chữa bệnh, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của từng tuyến. Đến hết năm 2010, có 95% trạm y tế xã được xây dựng kiên cố. Hoàn thành và đưa vào sử dụng Bệnh viện đa khoa tỉnh, bệnh viện lao và bệnh phổi mới. Tuy vậy trong những năm qua hoạt động bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân trong tỉnh vẫn còn tồn tại nhiều điểm còn bất cập.

Trong thời gian tới ngành y tế cũng như tỉnh cần tiếp tục huy động mọi nguồn lực xã hội cho ngành y tế nhằm nâng cao sức khỏe nhân dân, tăng cường mở rộng mạng lưới y tế ngoài công lập từ tuyến tỉnh tới tuyến cơ sở, duy trì hoạt động khám chữa bệnh di động tăng cường của tuyến trên về tuyến cơ sở và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ y tế chuyên trách ở các xã phường và thị trấn trên toàn tỉnh.

Thứ ba: Đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hoá, ngăn chặt và từng bước đẩy lùi các tệ nạn xã hội.

Các hoạt động văn hóa, thể thao toàn tỉnh luôn được các cấp các ngành quan tâm. Cụ thể trong những năm qua toàn tỉnh có 10/12 huyện, thành phố và 180 xã, phường, thị trấn được đầu tư xây dựng sân vận động, nhà văn hoá thôn, khu dân cư. Đầu tư nguồn vốn đầu tư nâng cấp, bảo tồn nhiều di tích văn hoá lịch sử như đền thờ nhà giáo Chu Văn An, Chùa Thanh Mai, Đền Cao An Phụ,… xây dựng nâng cấp hạ tầng các khu du lịch khu vực Côn Sơn - Kiếp Bạc, An Phụ - Kính chủ. Xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất ngành thể dục thể thao được đầu tư từ nguồn vốn xã hội hoá. Ngoài huy động nguồn vốn xã hội hóa đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên lĩnh vực văn hóa xã hội, trong giai đoạn 2006 - 2010 đã huy động được khá lớn nguồn vốn đầu tư phát triển các khu di tích lịch sử và các hoạt động văn

64

hóa, nhất là từ khu vực dân doanh và khu vực FDI, đóng góp quan trọng vào giải quyết các vấn đề văn hóa, xã hội của tỉnh. Trong những năm qua nhờ phát huy các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao đã thu hút được sự quan tâm của mọi lứa tuổi nhân dân trong tỉnh nên toàn tỉnh đã giải quyết từng bước các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm, trộm cắp,...

Thứ tư: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá, đạt chất lượng, hiệu quả cao, gắn với xây dựng nông thôn mới.

Trong những năm vừa qua tỉnh đã tập trung đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, tuy vậy hiệu quả cho đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn còn chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Trong những năm tiếp theo tỉnh cần tiếp tục đầu tư và huy động mọi nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp, nông thôn. Để có những bước đổi mới cho hiệu quả đầu tư phát triển cho nông nghiệp thời gian tới cần đầu tư cho cơ sở sản xuất giống cây, thuỷ lợi, đê điều. Đầu tư cải tạo, nâng cấp hạ tầng cho các đơn vị sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, cơ bản đảm bảo cung ứng đủ giống có chất lượng cho sản xuất, hệ thống chế biến và chọn giống, cơ sở nhân giống cây ăn quả, cải tạo nâng cấp cơ sở sản xuất giống cá,...

Tiếp tục đầu tư tu bổ các tuyến đê, xây dựng và nâng cấp các trạm bơm, mỗi năm cần tiếp tục nạo vét các tuyến kênh mương nội đồng, tăng thêm năng lực tưới tiêu chủ động cho diện tích nuôi trồng của tỉnh. Tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, hạ tầng kỹ thuật, đường giao thông nông thôn khu vực nông thôn cần được cải thiện hơn.

Thứ năm: Phát triển công nghiệp nhanh và bền vững, nâng cao sức cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu hội nhập.

Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng, xử lý chất thải, bảo vệ môi trường các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh như: Khu công nghiệp Đại An, Phúc Điền, Tân Trường, Phú Thái, Cộng Hoà, Lai Vu, Kenmark. Tiếp tục triển khai

65

đưa vào sử dụng khai thác đầu tư hạ tầng các khu: Cẩm Điền - Lương Điền, Tân Trường. Bố trí kịp thời nguồn vốn ngân sách đầu tư hoàn thiện các hạng mục công trình ngoài hàng rào các khu công nghiệp như: hệ thống đường gom, hệ thống cấp nước, thoát nước, điện, thông tin liên lạc. Lập và phê duyệt quy hoạch 32 cụm công nghiệp, trong đó có 5 cụm công nghiệp đang được triển khai xây dựng hạ tầng.

Thứ sáu: Khai thác tốt tiềm năng, tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế chung.

Mặc dù tình hình kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 có nhiều biến động, cuộc khủng hoảng kinh tế bắt đầu từ cuối năm 2008 và đỉnh điểm là năm 2009 đã ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội cả nước nói chung và của tỉnh Hải Dương nói riêng. Chính vì vậy, trong những năm tới tỉnh cần huy động mọi nguồn lực, giải pháp, chính sách của tỉnh, sự quan tâm của Nhà nước trong việc kích cầu đầu tư và nhiều chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhằm giảm bớt khó khăn bởi tình trạng lạm phát, giá nguyên vật liệu đầu vào tăng cao... cùng với kinh tế thế giới tiếp tục có những dấu hiệu phục hồi, đã hỗ trợ, tác động tích cực đến kinh tế Hải Dương, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế chung của giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn 2020 đạt trên 11% như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV.

3.2. Các giải pháp chủ yếu phát huy nguồn lực con ngƣời ở Hải Dƣơng trong quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

3.2.1. Đào tạo nguồn lực con người cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nông thôn

Lý luận và thực tiễn cho thấy phát triển KT - XH nói chung, phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng và phát triển nguồn lực con người luôn có mối qua hệ biện chứng với nhau, trong Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI cũng đã khẳng định nguồn lực con người là một trong ba

66

khâu đột phá cho quá trình phát triển KT - XH của đất nước, trong tiến trình phát triển Hải Dương cũng không ngoài chiến lược đó.

Như đã khẳng định phát triển nguồn lực con người thể hiện qua phát triển giáo dục, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, qua thực tế phát triển KT - XH của Hải Dương cho thấy trong những năm qua tỷ lệ lao động đã qua đào tạo trong lực lượng lao động còn thấp, cơ cấu, phân bổ không hợp lý giữa các ngành, các khu vực kinh tế đặc biệt là khu vực nông nghiệp, nông thôn. Trong khi Hải Dương có nhiều tiềm năng cho phát triển nguồn lực con người như dân số, tỷ lệ dân cư trong độ tuổi lao động cao, hệ thống giáo dục ngày càng được hoàn thiện, được sự quan tâm ngày càng lớn của các cấp uỷ Đảng, chính quyền. Bên cạnh đó trong những năm tới nhu cầu đối với nguồn lực con người cho phát triển KT - XH, nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn không ngừng được mở rộng.

Đào tạo nguồn lực con người cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn 2011 - 2020 phụ thuộc nhiều nhóm giải pháp trong đó nhóm giải pháp về giáo dục đào tạo chiếm vị trí hàng đầu. Khi nói đến nguồn lực con người là nói đến trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kỹ năng, sức khỏe của người lao động. Các chỉ số đánh giá phát triển nguồn lực con người như trên chỉ có thể có được thông qua quá trình giáo dục, đào tạo. Chính vì vậy, giáo dục và đào tạo là nhân tố đóng vai trò cơ bản trực tiếp quyết định bao gồm những nội dung như:

Phát triển giáo dục mầm non: Trong thời gian tới cần tiếp tục thực hiện đầu tư xây dựng trường mầm non đạt tiêu chuẩn cho khu vực nông thôn ở các làng, xã, phường, giảm tỷ lệ bình quân các cháu trên lớp tiến tới nâng cao chất lượng giáo dục ở cấp học mầm non. Bên cạnh đó cần nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ, vệ sinh phòng bệnh, nuôi dưỡng, giáo dục mầm non tiếp tục được nâng cao, nâng cao chất lượng giáo dục các trường đạt tỷ lệ trẻ ăn bán trú đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm. Tiếp tục giảm tỷ lệ trẻ em (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

67

suy dinh dưỡng, trẻ mắc bệnh truyền nhiễm, thực hiện có hiệu quả các chương trình tiêm chủng, phòng dịch, nâng cao tỷ lệ trẻ em được huy động vào nhà trẻ và trẻ em 6 tuổi vào lớp 1 bằng khu vực thành phố, thị xã.

Phát triển giáo dục tiểu học: Cũng như giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học trong những năm qua cũng đã có những thành tựu nhất định. Tuy vậy ở khu vực nông thôn giáo dục tiểu học vẫn còn những hạn chế về cơ sở vật chất, chất lượng đào tạo, đội ngũ giáo viên,... Vì vậy, trong thời gian tới tỉnh cần tiếp tục huy động mọi nguồn lực xã hội và nhà nước đầu cho tư hơn nữa cơ sở vật chất, đổi mới chương trình và phương pháp giảng dạy. Đảm bảo chất lượng đội ngũ giáo viên đạt chuẩn, giữ vững và nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục phổ cập ở tiểu học.

Đối với giáo dục phổ thông: Tiếp tục triển khai thực hiện kế hoạch giáo dục và đào tạo theo chuẩn kiến thức, kỹ năng, phù hợp với từng đối tượng học sinh. Thực hiện đổi mới phương pháp dạy học nhằm phát huy tính tích cực của học sinh, chất lượng phổ cập THCS cần tiếp tục được củng cố tiến tới phổ cập THPT. Đối với giáo dục phổ thông cần chủ động hơn nữa triển khai và hoàn tất chương trình, thay sách các lớp, đổi mới phương pháp dạy học, tăng cường khoa học công nghệ đặc biệt là hệ thống tin học trong giảng dạy. Huy động mọi nguồn lực cho phát triển giáo dục đặc biệt là khu vực ngoài công lập. Nâng cao tỷ lệ khá giỏi và tỷ lệ tốt nghiệp THPT, tỷ lệ học sinh đỗ đầu vào cao đẳng, đại học hàng năm tăng. Tiếp tục phát triển giáo dục thường xuyên trình độ THPT, giáo dục bổ túc THPT đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội, tiếp tục đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy học và kiểm tra, đánh giá tạo bước chuyển trong nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.

Đối với đội ngũ giáo viên: Mặc dù đội ngũ giáo viên của tỉnh cũng như khu vực nông thôn đã được đầu tư, nâng cao chất lượng tuy vậy để nâng cao chất lượng giáo dục phục vụ nhu cầu phát triển nguồn lực con người trong thời gian tới tỉnh cần tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên

68

đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo, tăng cường đội ngũ cán bộ giáo viên cả về số lượng và chất lượng, giảm dần tỷ lệ học sinh bình quân/1 giáo viên theo chuẩn thuận lợi cho nâng cao chất lượng giáo dục, bổ sung những môn học mới như ngoại ngữ, tin học, nhạc hoạ,... vào các cấp học.

Đối với cơ sở vật chất: Cần tiếp tục được đầu tư hơn nữa theo hướng đồng bộ, chuẩn hoá và hiện đại. Mục tiêu đến 2015 các phòng học khu vực nông thôn đều được xây dựng kiên cố hoá ở các cấp, các trường ở các cấp đều có thư viện. Mở rộng đầu tư cơ sở phòng học tiến tới giảm số học sinh trên từng lớp học góp phần nâng cao chất lượng đào tạo ở từng cấp. Hỗ trợ cho các trung tâm giáo dục thường xuyên, bổ túc văn hoá ở các huyện và trường dạy nghề công lập đủ tiêu chuẩn về mặt bằng, thoáng mát, đủ ánh sáng và phương tiện giảng dạy. Để phát triển cơ sở hạ tầng giáo dục nâng cao hiệu quả đào tạo phát triển nguồn lực con người cần có cơ chế chính sách để thu hút từ các nguồn đóng góp mọi tầng lớp nhân dân, từ các đơn vị và khu vực tư thục cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các cấp giáo dục.

Đối với đào tạo chuyên nghiệp: Đào tạo chuyên nghiệp luôn đóng vai trò quan trọng trong quá trình nâng cao chất lượng nguồn lực con người. Trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH để đạt được mục tiêu phát triển KT - XH đến 2015 tầm nhìn 2020 xây dựng tỉnh Hải Dương trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, thì công tác đào tạo chuyên nghiệp cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như:

Thứ nhất: Cần đẩy mạnh đổi mới chương trình, nội dung đào tạo, phương pháp dạy học ở các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh theo hướng tích cực, bám sát nhiệm vụ đào tạo nguồn lực con người của tỉnh và nhu cầu của xã hội. Thực hiện đa dạng các hình thức đào tạo liên thông, đa dạng hoá nhiều ngành nghề, loại hình đào tạo, mở rộng giáo dục hướng nghiệp và đào tạo nghề trong toàn tỉnh.

69

Thứ hai: Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho các cơ sở dạy nghề, các trường chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh. Với hệ thống các cơ sở đào tạo nghề, cần đầu tư nâng cấp hệ thống các phòng lý thuyết, hệ thống các phòng thực hành hiện đại nhằm nâng cao tay nghề người lao động có kỹ năng thực hành, có trình độ tay nghề đáp ứng nhu cầu xã hội, nhất là nguồn lực con người cho phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa. Các cơ sở