a. Kết quả chương trình hỗ trợ vay vốn mua máy nông nghiệp
Năm 2009 thành phố ựã hỗ trợ nông dân vay vốn mua 244 máy, ựạt 23,92% kế hoạch với 8/9 chủng loại, nguồn vốn vay 4,314 tỷ ựồng, ựạt 43,2% kế hoạch, lãi suất hỗ trợ 188,83 triệu ựồng. Nguyên nhân thực hiện kế hoạch năm 2009 thấp là do người dân vay vốn phải thực hiện nhiều thủ tục hành chắnh; giá máy cơ khắ nông nghiệp mua theo chương trình cao hơn thị trường ắt nhất 5% (yêu cầu có hóa ựơn thuế); sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quá trình triển khai chưa nhịp nhàng; nguồn vốn ngân hàng hạn chế; công tác thông tin tuyên truyền ựến người dân chưa ựầy ựủ, rộng khắp. Năm 2010, ngân sách thành phố tiếp tục hỗ trợ 1,413
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 tỷ ựồng mua máy cơ khắ phục vụ sản xuất nông nghiệp và 100% lãi suất tiền vay. Kết quả năm 2010 cho thấy chỉ hỗ trợ nông dân trên ựịa bàn thành phố mua 85 máy, ựạt 7,96% kế hoạch với lãi suất hỗ trợ 61,83 triệu ựồng, ựạt 14,15% kế hoạch. Chắnh sách này ựã không còn tiếp tục ựược thực hiện do số lượng các hộ nông dân, hợp tác xã tham gia chương trình rất ắt, kết quả ựạt ựược thấp. Trong 90 hộ nông dân ựược phỏng vấn, không có hộ nông dân nào ựã từng tham gia chuơng trình.
Trên thực tế, nguyên nhân kết quả thực hiện chương trình không cao do hầu hết các hộ nông dân Ờ ựối tượng hỗ trợ chủ yếu của chương trình, không có nhu cầu sở hữu máy nông nghiệp. để sử dụng máy nông nghiệp có giá trị lớn, hộ hoàn toàn có thể thuê trên thị trường với mức giá hợp lý. Với 2 loại máy phổ biến sử dụng trong việc trồng và thu hoạch lúa là máy cày và máy tuốt, hộ nông dân có thể thuê theo ựơn vị sào với mức giá lần lượt là 150000 ựồng/sào và 50000 ựồng/sào. Vì vậy, việc chi một khoản tiền lớn ựể mua những loại máy trên trong khi diện tắch sản xuất nông nghiệp không nhiều, vốn chưa ựủẦ là không cần thiết. Trong chăn nuôi, có thể thấy phần lớn người mua máy móc, thiết bị có giá trị cao như thiết bị sưởi, máy ấp trứngẦ là ựối tượng chủ các trang trại với quy mô sản xuất lớn, trong khi so với hộ nông dân thì số lượng trang trại không nhiều. Hộ nông dân và gia trại có quy mô sản xuất nhỏ và vừa hiện không có ựủ khả năng, ựiều kiện cần thiết ựể sở hữu những máy móc, thiết bị như vậy.
80 20 73.33 26.67 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Tỷ lệ phần trăm
Bán phân bón trả chậm Vay vốn mua máy nông nghiệp
Chắnh sách hỗ trợ
Tăng lên Không ựổi Giảm ựi
Biểu ựồ 4.4: đánh giá của cơ quan quản lý nhà nước về số lượng hộ nông dân ựược nhận hỗ trợ vật tư nông nghiệp
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 So sánh giữa 2 chương trình bán vật tư trả chậm và hỗ trợ nông dân vay vốn mua máy nông nghiệp, tuy mục tiêu của cả 2 chương trình ựều ựược xây dựng theo hướng có lợi cho ựối tượng là người nông dân và ựều ựược quan tâm ựầu tư nhưng theo các cán bộ cơ quan quản lý nhà nước,hiệu quả của 2 chương trình ựược ựánh giá có sự khác biệt rõ rệt. Trong khi chương trình bán phân bón theo hình thức trả chậm ựược ựánh giá rất tốt với khoảng 80% cán bộ cho rằng số lượng hộ nông dân ựược nhận hỗ trợ tăng lên, thì trên 73% lại cho biết số hộ nông dân tham gia chương trình vay vốn mua máy nông nghiệp không gia tăng, thậm chắ giảm ựi theo thời gian. Thực tế, số lượng hộ nông dân quyết ựịnh vay vốn mua máy móc dùng cho sản xuất chỉ ổn ựịnh ở mức rất thấp.
b. đánh giá của các nhóm ựối tượng về chương trình hỗ trợ vay vốn mua máy nông nghiệp
Thực tế cho thấy chắnh sách hỗ trợ lãi suất nhằm khuyến khắch mua máy nông nghiệp dùng cho sản xuất chưa thực sự ựược thực hiện thành công tại ựịa phương, ựặc biệt khi áp dụng với ựối tượng hộ nông dân. Chắnh sách chỉ ựược thực hiện ựến năm 2010 và tới thời ựiểm hiện nay, gần 70% cán bộ cho rằng không nên quay lại với hỗ trợ này. Việc cơ giới hóa trong nông nghiệp hay công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông thôn nên ựược ựẩy mạnh theo hình thức khác như khuyến khắch sự thành lập, phát triển của các cơ sở cho thuê máy nông nghiệp nhằm tiết kiệm chi phắ, ựồng thời chuyên môn hóa trong sản xuấtẦ
đối với việc khuyến khắch mua máy nông nghiệp, kết quả ựiều tra cho thấy các nông hộ chưa có ựiều kiện tiếp cận với chắnh sách do không có nhu cầu, hạn chế về nguồn lực, thậm chắ cả về thông tin. Các hộ cho biết không theo dõi thông tin, và cũng không chủ ựộng tìm hiểu về chương trình. Bên cạnh việc hoàn toàn có thể chủ ựộng thuê máy nông nghiệp, các hộ còn cho rằng thủ tục hành chắnh ựể tham gia chương trình sẽ rất phức tạp. Thực tế ựó cho thấy việc khuyến khắch sự phát triển của các cơ sở cho thuê máy nông nghiệp là hoàn toàn hiệu quả và có cơ sở hơn.