5. Kết cấu của luận văn
1.2.6. Hệ thống chỉ tiêu
1.2.6.1 Đánh giá hiệu quả kinh tế
- Chỉ tiêu 1: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào phát triển GDP kinh tế nhà nước
Ở chỉ tiêu này cần xem xét dƣới 2 góc độ: Một là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào phát triển GDP kinh tế Nhà nƣớc. Nếu vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN ngày càng tăng cao mà không đƣa lại sự phát triển của GDP kinh tế Nhà nƣớc thì sự đầu tƣ ấy cũng có hiệu quả không cao. Hai là, vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN ngoài việc đóng góp vào sự phát triển của GDP kinh tế Nhà nƣớc còn thúc đẩy phát triển GDP kinh tế ngoài nhà nƣớc và đầu tƣ nƣớc ngoài. Nhƣ vậy vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN nếu có hiệu quả cao sẽ tạo ra sự phát triển GDP chung cao (bao gồm cả kinh tế nhà nƣớc, kinh tế ngoài nhà nƣớc, đầu tƣ nƣớc ngoài).
- Chỉ tiêu 2: Đánh giá hiệu quả VỐN ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN thông qua hiệu suất đầu tư
Dùng hệ số ICOR có thể đánh giá hiệu quả vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN. Nếu hệ số ICOR cao thì hiệu quả vốn ĐTKHCN thấp.
- Chỉ tiêu 3: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào tăng thu NSNN đảm bảo ngày càng tốt hơn cho hoạt động của Nhà nước
Hiệu quả của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN trong việc tăng thu NSNN đƣợc xem xét trên cả 2 khía cạnh, số lƣợng và chất lƣợng. Nếu tốc độ tăng vốn ĐTKHCN lớn hơn tốc độ tăng thu NSNN của khu vực Nhà nƣớc cũng nhƣ tăng thu NSNN nói chung thì vốn ĐTKHCN của nhà nƣớc chƣa hiệu quả trong việc tăng thu NSNN.
- Chỉ tiêu 4: Vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN và tiêu dùng cuối cùng của Nhà nước
Có thể so sánh tƣơng quan giữa tốc độ tăng vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN và tốc độ tăng tiêu dùng của Nhà nƣớc để đánh giá hiệu quả vốn
ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN.
- Chỉ tiêu 5: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào cân đối cán cân thương mại quốc tế
Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN đƣợc xem xét theo 2 góc độ: Một là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN cho việc tăng xuất siêu của khu vực kinh tế nhà nƣớc. Hai là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN cho việc tăng xuất siêu của khu vực kinh tế ngoài nhà nƣớc, FDI. Ở các khu vực này, thƣờng vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN chỉ mang tính chất hỗ trợ, đổi mới cơ chế chính sách, thuế suất, lãi suất, giảm tiền thuê đất đai,…
- Chỉ tiêu 6: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc phát triển doanh nghiệp
Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN trong việc phát triển doanh nghiệp đƣợc xem xét dƣới 2 góc độ, hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội. Trong chỉ tiêu này, luận án chỉ xem xét hiệu quả kinh tế, còn hiệu quả xã hội sẽ đƣợc xem xét sau. Xem xét hiệu quả kinh tế thƣờng tập trung vào các nội dung chính sau: Một là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguốn vốn NSNN vào sự gia tăng doanh thu thuần SXKD của các DNNN. Hai là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào sự gia tăng lợi nhuận bình quân của các DNNN.
1.2.6.2. Đánh giá hiệu quả xã hội
- Chỉ tiêu 1: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc nâng cao mức sống
Mức sống ngƣời dân đƣợc nâng cao chứng tỏ vốn ĐTKHCN có hiệu quả. Nếu vốn ĐTKHCN ngày càng nhiều mà mức sống ngƣời dân tăng lên không tƣơng xứng thì vốn ĐTKHCN ấy không có hiệu quả đích thực.
- Chỉ tiêu 2: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN tạo thêm việc làm
Vốn ĐTKHCN có hiệu quả thể hiện ở chỗ tạo thêm nhiều việc làm mới.
- Chỉ tiêu 3: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN giảm đói nghèo
Vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN có hiệu quả thể hiện ở việc giảm số ngƣời nghèo đói, giảm khoảng cách giàu nghèo, đảm bảo an sinh xã hội,… Để đo lƣờng hiệu quả của vốn ĐTKHCN đối với giảm đói nghèo cần xem xét tƣơng quan giữa tốc độ tăng vốn ĐTKHCN và tốc độ giảm tỷ lệ đói nghèo. Tốc độ giảm đói nghèo thể hiện qua các số liệu nhƣ: thu nhập bình quân đầu ngƣời một tháng; chi tiêu bình quân đầu ngƣời một tháng; tỷ lệ nghèo chung; tỷ lệ hộ nghèo; thu nhập bình quân hàng tháng của lao động trong khu vực kinh tế nhà nƣớc ;...
- Chỉ tiêu 4: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát
Các số liệu thống kê hàng năm về giá thƣờng bao gồm chỉ số giá tiêu dùng ; chỉ số giá xuất/ nhập khẩu; chỉ số giá vàng và đô la Mỹ ; chỉ số giá bán sản phẩm của ngƣời sản xuất hàng công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản ; chỉ số giá bán sản phẩm của ngƣời sản xuất,… Đây là những số liệu thông kê cho phép nghiên cứu, đánh giá về hiệu quả vốn ĐTKHCN. Tuỳ theo loại chỉ số mà cách thức đánh giá khác nhau.
- Chỉ tiêu 5: Đóng góp của VỐN ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào tăng NSLĐ
Đóng góp của vốn ĐTKHCN vào tăng NSLĐ có thể xét trên 2 khía cạnh: Về hiệu quả kinh tế: NSLĐ cao sẽ làm cho lợi ích kinh tế tăng. NSLĐ cao thể hiện vốn ĐTKHCN hiệu quả hơn. Về hiệu quả xã hội: NSLĐ tăng góp phần làm cho thu nhập, đời sống của ngƣời lao động tăng cao trong khi phải bỏ ra ít sức lực lao động hơn; trình độ KHCN, kỹ năng, chất lƣợng nguồn
nhân lực đƣợc nâng lên; cơ cấu ngành nghề trong nền kinh tế hƣớng tới CNH, HĐH nhiều hơn,…Nhƣ vậy vốn ĐTKHCN đã có hiệu quả xã hội.
- Chỉ tiêu 6: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, xã hội
Một là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc phát triển sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Hai là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc phát triển sự nghiệp y tế. Ba là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc phát triển sự nghiệp văn hoá. Bốn là, đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc phát triển sự nghiệp thể dục, thể thao.
1.2.6.3. Đánh giá hiệu quả về mặt môi trường
- Chỉ tiêu 1: Vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường
- Chỉ tiêu 2: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc cải thiện chất lượng môi trường
Chỉ tiêu 3: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào việc đảm bảo cân bằng môi trường sinh thái
1.2.6.4. Đánh giá hiệu quả về phát triển bền vững
- Chỉ tiêu 1: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào phát triển bền vững hệ thống kinh tế
- Chỉ tiêu 2: Đảm bảo duy trì hợp lý sự tăng trưởng vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN và mức độ nợ công
- Chỉ tiêu 3: Vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN và việc quản lý bền vững tài nguyên
- Chỉ tiêu 4: Vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN và sự bền vững đa dạng sinh học
- Chỉ tiêu 5: Đóng góp của vốn ĐTKHCN từ nguồn vốn NSNN vào KHCN