Xác định vai trò cần thiết trong quan của tín dụng ngân hàng trong công cuộc XĐGN, là một trong những chƣơng trình Quốc gia trong sự nghiệp xây dựng dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh. Kết hợp với thực tiễn kinh nghiệm 10 năm đổi mới, một yêu cầu thực tiễn khách quan cần phải có một tổ chức tín dụng Nhà nƣớc, cùng với hệ thống chính sách phù hợp để hỗ trợ tài chính đối với hộ nghèo thiếu vốn sản xuất. Chính vì thế, theo đề nghị của Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam; Bộ trƣởng Bộ Tài chính; Bộ trƣởng Bộ Nội vụ; Bộ
trƣởng, Chủ nhiệm văn phòng chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định 131/2002/QĐ-TTg ngày 04/10/2002 về việc thành lập NHCSXH để thực hiện chính sách tín dụng đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Ngƣời nghèo đƣợc thành lập theo quyết định số 230/QĐ-NH ngày 01/9/1995 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam.
NHCSXH hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, thực hiện chính sách ƣu đãi đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác, có bộ máy quản lý và điều hành thống nhất từ Trung ƣơng đến địa phƣơng. Mô hình tổ chức của NHCSXH đƣợc quy định gồm hai thành phần chính đó là HĐQT (bao gồm các Ban đại diện HĐQT các tỉnh, quận (huyện) và Ban điều hành tác nghiệp.
Ngày 10/05/2003 HĐQT NHCSXH Trung ƣơng quyết định số 517/QĐ- HĐQT về việc thành lập phòng giao dịch NHCSXH huyện Minh Hóa tỉnh Quảng Bình Với vai trò của mình, phòng giao dịch NHCSXH huyện Minh Hóa đã tiến hành cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác trên địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu vốn để đầu tƣ sản xuất, góp phần trong công cuộc XĐGN tại địa phƣơng.