Từ việc nghiên cứu chủ trương, biện pháp chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Yên Bái đối với sự nghiệp giáo dục phổ thông và thực tiễn phát triển giáo dục phổ thông Yên Bái trong những năm 1996- 2010 có thể rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu sau:
3.2.1.1. Phải luôn quán triệt sâu sắc quan điểm “giáo dục là quốc sách
hàng đầu”. Đây là quan điểm nhất quán và xuyên suốt trong đường lối đổi
mới giáo dục của Đảng. Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng đã khẳng định “giáo dục là quốc sách hàng đầu” đến Đại hội lần thứ VIII nhấn mạnh giáo dục và đào tạo phải thực sự trở thành quốc sách hàng đầu trong chiến lược phát triển bền vững, là nhân tố quyết định thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đại hôi IX của Đảng cũng đã xác định “phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng nhất thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người- yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững”. Văn kiện Đại hội X khẳng định: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”. Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển 2011) được thông qua tại Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh: “Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ có sức mạnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển”.
Cố thủ tướng Phạm Văn Đồng chỉ ra rằng “nói giáo dục là quốc sách hàng đầu, điều đó có nghĩa là sự nghiệp giáo dục và chính sách giáo dục của Đảng và Nhà nước ta có tầm quan trọng hàng đầu, các cơ quan có thẩm quyền và mọi người, mọi tầng lớp nhân dân trong cả nước đều phải coi trọng như vậy và phải làm đúng như vậy” [13, tr.11].
Thực tiễn lãnh đạo phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái từ năm 1996 đến năm 2010 cho thấy Đảng bộ luôn quán triệt quan điểm “giáo dục là quốc sách hàng đầu” và nghiêm túc triển khai thực hiện các Nghị quyết, chiến lược phát triển giáo dục của Đảng. Trên cơ sở đó Đảng bộ đã đề ra những chủ trương, quyết sách định hướng phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh thúc đẩy giáo dục phổ thông phát triển như: Nghị quyết số 04- CTHĐ/TU (1997), Nghị quyết số 20-Ctr/TU (2002), Nghị quyết số 10/NQ- TU (2008). Đồng thời chỉ đạo các cấp ủy Đảng, đặc biệt là Ban Cán sự Đảng và lãnh đạo ngành Giáo dục phải tổ chức học tập, quán triệt sâu sắc, toàn diện quan điểm “giáo dục là quốc sách hàng đầu” trong các Nghị quyết, chương trình hành động của Tỉnh ủy nhằm phát triển giáo dục phổ thông. Qua đó chuyển tải sâu rộng tới cán bộ, đảng viên, các đoàn thể, doanh nghiệp và các tầng lóp nhân dân, tạo bước chuyển mạnh mẽ về nhận thức cũng như hành động của toàn dân chăm lo sự nghiệp giáo dục. Tỉnh ủy cũng đã chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng của tỉnh như Báo Yên Bái, Đài Phát thanh và Truyền hình Yên Bái…tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức trong nhân dân về phát triển giáo dục, coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển.
Đảng bộ cũng nhấn mạnh, quá trình chỉ đạo thực hiện đặc biệt phải thật trung thành, kiên quyết và nghiêm túc trong hành động thực hiện đường lối của Đảng và các chủ trương, kế hoạch Nhà nước cũng như của Đảng bộ và chính quyền các cấp. Đồng thời, tích cực chủ động, năng động sáng tạo vận dụng cho phù hợp với tình hình, yêu cầu thực tế.
Như vậy có thể thấy, Đảng bộ tỉnh Yên Bái đã tăng cường phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo, làm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh nhận thức ngày càng sâu sắc hơn quan điểm giáo dục là quốc sách hàng đầu, hướng mọi hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị hướng tới hiệu quả thiết thực cho giáo dục. Nhờ đó, sự nghiệp giáo dục và đào tạo nói chung, giáo dục phổ thông nói riêng của tỉnh đã đạt nhiều thành tích, đóng góp vào sự phát triển chung của giáo dục đất nước.
3.2.1.2 Thường xuyên nâng cao và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh trong phát triển giáo dục phổ thông. Nâng cao vai trò tiên phong của Đảng trong công tác lãnh đạo phát triển giáo dục phổ được Đảng bộ tỉnh đặt lên hàng đầu. Trong đó, tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho cán bộ, đảng viên và đội ngũ nhà giáo, chỉ đạo các chi bộ trực thuộc triển khai thực hiện chương trình, kế hoạch giáo dục sát với thực tế địa phương; coi trọng công tác kiểm tra, giám sát, sơ, tổng kết để rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, sự điều hành của chính quyền. Trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị, Đảng bộ lấy cán bộ đảng viên làm lực lượng nòng cốt trên các mặt hoạt động công tác. Các cấp ủy Đảng nêu cao vai trò, chức năng trong việc triển khai, quán triệt Nghị quyết của Đảng, của Đảng bộ đến cán bộ đảng viên. Đảng bộ, chính quyền, các đoàn thể chấp hành nghiêm cơ chế phối hợp trên các mặt hoạt động trong phạm vi quản lý. Tỉnh ủy chỉ đạo Đảng bộ ngành giáo dục thực hiện các chương trình, đề án phát triển giáo dục phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Vì vậy, các chương trình, đề án giáo dục và đào tạo được triển khai hiệu quả: đề án xây dựng trường tiểu học, THCS, THPT chuẩn quốc gia; các đề án về phổ cập giáo dục; đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; kế hoạch đổi mới công tác thi cử, đánh giá chất lượng giáo dục…Việc tổ chức triển khai hiệu quả các chương trình, đề án giáo dục đã góp phần quan trọng vào sự phát triển giáo dục trên cả 3 mặt: quy mô, chất lượng, hiệu quả. Quy mô và mạng lưới trường, lớp được củng cố, sắp xếp phù hợp với định hướng phát triển sự nghiệp giáo dục phổ thông. Chất lượng giáo dục các cấp học từng bước ổn định và nâng lên. Đảng bộ tỉnh quán triệt Chỉ thị 40 - CT/TW của Ban Bí thư Trung ương về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục và cán bộ, đảng viên, công chức, người lao động trong ngành. Tỉnh ủy chỉ đạo các cấp chính quyền, ngành giáo dục xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên, với mục tiêu chuẩn hóa chất lượng đội ngũ nhà giáo. Đến
nay, số giáo viên THPT đạt chuẩn trở lên chiếm tỷ lệ cao. Ngoài vốn ngân sách Nhà nước, Đảng bộ chỉ đạo phải tranh thủ sự đầu tư vốn từ các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân để cải tạo, nâng cấp, xây mới trường, lớp học, nhà bán trú ở địa bàn vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện cho con em các dân tộc thiểu số có nơi ở và học tập tốt hơn.
Những thành tựu trong phát triển giáo dục phổ thông từ năm 1996 đến năm 2010 đã chứng minh sự cần thiết phải kiên trì và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng bộ phù hợp với đặc điểm và thực tiễn giáo dục trên địa bàn tỉnh.
3.2.1.3. Tăng cường cơ chế đồng bộ, thống nhất “Đảng lãnh đạo, Nhà nước thực hiện, Nhân dân cùng làm” trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phổ thông. Sự thống nhất và đồng bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái thể hiện trong thực tiễn đó là các quan điểm, đường lối chủ trương của Đảng, của Đảng bộ phải được các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền, các ban ngành, đoàn thể và nhân dân thấm nhuần, quán triệt sâu sắc và triển khai thực hiện nghiêm túc. Trong đó Đảng bộ tỉnh Yên Bái phải là nhân tố quyết định, là hạt nhân trong hệ thống chính trị. Đảng bộ tỉnh thực hiện vai trò lãnh đạo thông qua các Nghị quyết, chương trình hành động mà ở đó thể hiện rõ chủ trương, đường lối phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ, cụ thể đó là các Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, XV, XVI, XVII, các Nghị quyết chuyên đề như Nghị quyết số 04-CTHĐ/TU (1997), Nghị quyết số 20-Ctr/TU (2002), Nghị quyết số 10/NQ-TU (2008).
Chủ trương của Đảng bộ đề ra được các tổ chức Đảng quán triệt và đưa vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội của từng địa phương. Chính quyền các cấp từ chủ trương, đường lối của Đảng bộ tỉnh đã đề ra các kế hoạch, đề án cụ thể để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển giáo dục phổ thông. Các cơ quan Nhà nước trong tỉnh đã thể chế hóa các chủ trương của Đảng bộ tỉnh thành các chương trình cụ thể để thực hiện, phân công rõ ràng các ngành chủ trì, các ngành phối hợp tạo điều kiện cho giáo dục phổ thông phát triển.
Đối với các ban ngành trong tỉnh đã căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình để tham gia tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ phát triển giáo dục phổ thông. Sở Kế hoạch- Đầu tư và Sở tài chính xây dựng chương trình vốn, cân đối các nguồn lực, huy động nguồn vốn để đảm bảo nguồn lực thực hiện các đề án, kế hoạch phát triển giáo dục. Sở Nội vụ phối hợp với Sở GD&ĐT và các địa phương đảm bảo điều kiện về đội ngũ giáo viên trong đó tính toán cân đối vùng, miền; cân đối về cấp học, về cơ cấu môn ban. Sở Xây dựng đảm bảo quy hoạch tổng thể của các trường, thẩm định việc thiết kế xây dựng trường học theo quy chuẩn hóa. Các cơ quan như Báo Yên Bái, Đài Phát thanh- Truyền hình tỉnh có trách nhiệm tuyên truyền về chủ trương, đường lối của Đảng bộ tỉnh...
Đối với ngành giáo dục đã căn cứ vào các nhiệm vụ, chỉ tiêu, giải pháp mà Tỉnh ủy đề ra và căn cứ vào chương trình phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh để xây dựng các chương trình của ngành một cách cụ thể, thiết thực nhằm phát triển giáo dục phổ thông. Ngành cũng đã tích cực tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, các cấp ủy Đảng và chính quyền xây dựng các chương trình, đề án phát triển giáo dục. Bản thân ngành đã có nhiều nỗ lực trong chỉ đạo toàn ngành thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên, tăng cường cơ sở vật chất, ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào học đường…
Các tổ chức xã hội nghề nghiệp (Hội Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Khuyến học…) các cấp tham gia vào công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên của mình tích cực thực hiện xã hội hóa giáo dục hướng vào mục tiêu xây dựng xã hội học tập.
Chủ trương của Đảng bộ về giáo dục là đúng đắn, nhưng nếu thực hiện không tốt, hiệu quả sẽ rất thấp. Vì vậy, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông làm cho các chủ trương, đường lối về phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh được thực hiện thống nhất, đồng bộ từ tỉnh đến các huyện, thị, thành phố, đồng thời có sự hỗ trợ, phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể và mọi tầng lớp nhân dân là rất quan trọng.
3.2.1.4. Luôn luôn nhận thức rõ và quán triết sâu rộng quan điểm giáo dục là sự nghiệp của toàn dân, toàn xã hội. Trong thời đoạn 1996- 2010, Yên Bái đã từng bước đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục. Trước nhất, tỉnh đã chú trọng xã hội huy động nhân dân tham gia vào sự nghiệp giáo dục toàn diện thế hệ trẻ đang theo học trong các nhà trường. Việc dạy và học trong nhà trường không đơn thuần là việc của các thầy cô giáo, mà đó còn là việc của cha mẹ và các tổ chức đoàn thể ngoài xã hội. Cha mẹ, người lớn sống gương mẫu, có đời sống lành mạnh chính là sự đóng góp tốt nhất cho việc xây dựng lý tưởng và giáo dục đạo đức cho học sinh. Bởi vậy Tỉnh ủy đã chỉ đạo các địa phương xây dựng môi trường sống lành mạnh, có văn hoá. Thứ hai, tỉnh đã phát huy vai trò chủ động, tích cực của Hội Khuyến học, Hội Cựu giáo chức, Hội Người cao tuổi, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên trong việc liên kết, phối hợp các tổ chức, các lực lượng xã hội tham gia tích cực vào các hoạt động xây dựng xã hội học tập và hỗ trợ cho các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng. Tăng cường các hoạt động hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm với các nước, các tổ chức quốc tế và khu vực có nhiều kinh nghiệm về học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập. Thứ ba, trong hoàn cảnh hiện nay của tỉnh còn nhiều khó khăn, tỉnh đã có những chính sách huy động tiền của, vật chất, đất đai, sức lực của toàn dân, của toàn xã hội vào phát triển giáo dục. Trên thực tế nhiệm vụ này đã được triển khai tích cực, góp phần xây thêm nhiều trường học, củng cố các loại hình công lập, mở các loại hình trường lớp như bán công, tư thục để đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân, phù hợp với điều kiện kinh tế của từng gia đình và sức học của học sinh. Xã hội hoá giáo dục phải đặt trong sự quản lý của nhà nước, đây là một nguyên tắc bất di bất dịch. Nhà nước quản lý các hoạt động giáo dục thông qua hệ thống pháp luật, thông qua các cơ chế chính sách, tạo mọi điều kiện đẻ các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp và các cá nhân có thể tham gia đóng góp vào phát triển giáo dục. Bởi vậy nêu cao trách nhiệm quản lý của chính quyền và của ngành giáo dục từ tỉnh xuống các huyện, thị, thành phố chính là tạo ra động lực tốt nhất cho xã hội hoá giáo dục. Chính quyền và ngành giáo dục các
cấp nên thường xuyên hợp tác chặt chẽ và khuyến khích các tổ chức đoàn thể, các tổ chức xã hội, các cộng đồng dân cư, các dòng họ có nhiều sáng kiến và việc làm cụ thể đóng góp cho sự nghiệp phát triển giáo dục ở từng địa phương. Để xã hội hoá giáo dục luôn luôn phát triển đúng hướng, cần có sự lãnh đạo tuyệt đối và toàn diện của các cấp uỷ Đảng. Các cấp uỷ Đảng bên cạnh việc chăm lo giáo dục cán bộ đảng viên gương mẫu chấp hành dường lối, chính sách của Đảng bộ, cần chú trọng hướng dẫn cho chính quyền và các tổ chức đoàn thể, xã hội như: Đoàn thanh niên, Đội thiếu niên, Hội khuyến học, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân… những định hướng cụ thể cho các hoạt động xã hội hoá giáo dục.