2.1.1. Chủ trương phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001-2005 Yên Bái giai đoạn 2001-2005
2.1.1.1. Chủ trương chung của Đảng về đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông
Bước sang thế kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới tiếp tục phát triển mạnh mẽ; xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế là xu thế chủ đạo. Trong bối cảnh thế giới đó, mỗi quốc gia phải có những chiến lược phát triển để vươn lên mạnh mẽ, trong đó giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ luôn được coi là chìa khóa của sự thành công.
Đảng, Nhà nước và nhân dân đang nỗ lực đẩy mạnh công cuộc CNH- HĐH đất nước, đưa nước ta bắt kịp trình độ phát triển của thế giới, trước hết là các nước trong khu vực. Tiếp tục tinh thần của Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, Đảng và Nhà nước chú trọng phát triển giáo dục và đào tạo, coi đó là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; là điều kiện để phát huy nguồn lực con người- yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
Tiếp đó, tại Hội nghị TW 6 khóa IX đã đưa ra những chủ trương phát triển giáo dục, trong đó tập trung vào vấn đề phát triển giáo dục phổ thông. Mục tiêu chung vẫn là nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”. Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ sáng tạo của học sinh, đề cao năng lực tự học. Coi trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học đi vào lao động nghề nghiệp phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương.
Củng cố thành tựu xóa mù chữ và phổ cập tiểu học, phấn đấu để ngày càng có nhiều trường tiểu học đủ điều kiện học hai buổi mỗi ngày tại trường, được học ngoại ngữ và tin học. Đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục THCS, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục cấp trung học phổ thông, qua việc mở rộng quy mô giáo dục và phát triển đa dạng các loại hình trường phổ thông trung học.
Tăng đầu tư cho giáo dục theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế.
Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập. Tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học hỗ trợ giáo dục.
Từ những định hướng chung như trên, Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành TW Đảng khóa IX đã đưa ra Kết luận số 14- KL/TW ngày 26 tháng 7 năm 2002 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo từ năm 2002 đến 2005 và đến năm 2010. Đối với giáo dục phổ thông, Kết luận số 14- KL/TW sau khi khẳng định lại những thành tựu của 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII đã đề ra những nhiệm vụ mà toàn Đảng, toàn dân mà nòng cốt là đội ngũ giáo viên và cán bộ giáo dục cần đặc biệt tập trung:
-Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục. Tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, thực hiện giáo dục toàn diện, đăc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng- chính trị, nhân cách, đạo đức, lối sống cho người học.
Tăng cường phối hợp nhà trường và gia đình, phát huy vai trò giáo dục gia đình.
Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa; tăng cường giáo dục tư duy sáng tạo, năng lực tự học, tự tu dưỡng, tự tạo việc làm. Tăng cường giáo dục hướng nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của đất nước và các địa phương, vùng, miền.
Sớm xây dựng chính sách sử dụng và tôn vinh các nhà giáo, cán bộ quản lý giỏi, có công lao lớn trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
- Phát triển quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn, gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Hoàn thành cơ bản phổ cập trung học cơ sở vào năm 2010, củng cố kết quả phổ cập tiểu học, đặc biệt ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục xóa mù chữ, ngăn ngừa tái mù chữ, giáo dục cho người lớn. Thực hiện phổ cập trung học phổ thông ở những nơi đã phổ cập xong trung học cơ sở.
Phát triển giáo dục không chính quy, các hình thức học tập cộng đồng ở các xã, phường gắn với nhu cầu thực tế của đời sống kinh tế- xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có thể học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập.
- Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục. Có chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc các gia đình nghèo và các đối tượng chính sách xã hội. Ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Chú trọng đào tạo cán bộ vùng dân tộc (cán bộ đảng, chính quyền, đoàn thể từ bản, ấp trở lên và cán bộ khoa học kỹ thuật). Củng cố và tăng cường hệ thống trường nội trú, bán trú cho học sinh dân tộc thiểu số ; từng bước mở rộng quy mô tuyển sinh, đáp ứng yêu cầu đào tạo toàn diện đi đôi với cải tiến chính sách học bổng cho học sinh các trường này. Thực hiện chế độ miễn học phí, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, học sinh người dân tộc thiểu số.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên, cần tập trung làm tốt các việc chủ yếu sau: - Đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về giáo dục. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục. Tăng cường trật tự kỷ cương trong các trường học và toàn bộ hệ thống giáo dục, kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục. Thực hiện mạnh mẽ phân cấp quản lý giáo dục ; phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục. Tiếp tục xây dựng đồng bộ và kịp thời hoàn thiện các văn bản pháp lý giáo dục. Xác định và thể chế hóa vai trò, chức năng các cấp quản lý. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý giáo dục từ Bộ Giáo dục và Đào tạo đến các cơ sở giáo dục. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; đổi mới cơ bản công tác thi cử, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập,
công tác tuyển sinh. Có cơ chế, chính sách tạo điều kiện và khuyến khích các doanh nghiệp, các cá nhân, các tổ chức xã hội tham gia xây dựng các cơ sở giáo dục ngoài công lập.
- Xây dựng và triển khai chương trình "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện".
Trước mắt thực hiện tốt Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Hoàn thành trước năm 2005 việc sàng lọc và bố trí lại những cán bộ, giáo viên không còn đủ điều kiện công tác trong ngành giáo dục, giải quyết chế độ nghỉ trước tuổi cho các nhà giáo các cấp học chưa đạt chuẩn, năng lực giảng dạy yếu.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm đủ số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố, phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục. Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa, liên thông, tổ chức phân luồng sau trung học cơ sở và trung học phổ thông theo hướng xây dựng cơ cấu đào tạo hợp lý, gắn với yêu cầu của thị trường lao động.
- Tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo đúng với yêu cầu quốc sách hàng đầu. Đổi mới cơ chế, chính sách nhằm huy động mọi nguồn lực có thể huy động được để phát triển giáo dục.
Xóa lớp học 3 ca. Thực hiện kiên cố hóa trường lớp sau 5 năm và đạt chuẩn quốc gia hầu hết các trường học sau 10 năm. Dành đủ đất cho xây dựng, phát triển trường học, nhất là ở nông thôn.
- Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục.
Tiếp tục đa dạng hóa các loại hình trường lớp, tạo cơ hội học tập cho mọi tầng lớp nhân dân có nhu cầu. Nghiên cứu các chính sách Nhà nước hỗ trợ trường ngoài công lập. Hoàn thiện Quy chế về tổ chức và hoạt động của
Hội đồng giáo dục các cấp, của Hội khuyến học, của các loại hình trường ngoài công lập ; chính sách về học phí, học bổng, quy định các khoản thu và sử dụng các khoản đóng góp của người học, các khoản hỗ trợ cho học sinh vùng dân tộc, vùng khó khăn, gia đình chính sách...
Trong bối cảnh đất nước đang phát triển và ngày càng hội nhập với thế giới, giáo dục đang là vấn đề được ưu tiên phát triển hàng đầu cùng với khoa học và công nghệ, những kết luận tại Hội nghị TW 6 khóa IX đã định hướng kịp thời cho nền giáo dục bước vào thế kỷ XXI.
2.1.1.2. Chủ trương đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001-2005
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII của Đảng và Nghị quyết 04- CTHĐ/TU của Tỉnh ủy, sự nghiệp giáo dục phổ thông Yên Bái có bước phát triển mới, đạt được những kết quả nhất định. Kết quả thu được là nỗ lực của toàn Đảng bộ và nhân dân. Bên cạnh đó, giáo dục phổ thông của tỉnh còn nhiều khó khăn, yếu kém. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhằm phát huy những thành tựu đạt được, khắc phục những yếu kém, ngay sau khi có Kết luận Hội nghị TW 6 (khóa IX), Tỉnh ủy Yên Bái nhiệm kỳ 2001- 2005 đã ra Nghị quyết số 20-CTr/TU ngày 18/10/2002 về Chương trình hành động thực hiện Kết luận Hội nghị TW6 khóa IX hướng dẫn Sở Giáo dục và Đào tạo, các cơ sở giáo dục trên địa bàn tỉnh nắm vững yêu cầu và thực hiện tốt Kết luận Hội nghị lần 6 Ban chấp hành TW Đảng (khóa IX); tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên trong ngành giáo dục nghiên cứu, học tập, quán triệt Kết luận Hội nghị lần 6 Ban chấp hành TW Đảng (khóa IX) về giáo dục và đào tạo.
Nghị quyết số 20-CTr/TU ngày 18/10/2002 của Tỉnh ủy đã tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII, đồng thời đã đề ra những nhiệm vụ và phương hướng phát triển chung cho giáo dục và đào tạo của tỉnh, trọng tâm vẫn là ngành giáo dục phổ thông. Theo đó, tiếp tục phát triển mạnh giáo dục phổ thông theo hướng toàn diện, giữ vững và phát triển quy mô giáo dục; sắp xếp lại mạng lưới trường học hợp lý, đổi mới phương pháp giáo dục ở các
cấp học; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho hệ thống trường lớp, quan tâm đúng mức sự nghiệp giáo dục ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa; giữ vững thành quả và không ngừng nâng cao chất lượng xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, phấn đấu đến năm 2005 có 50% số xã, phường và thị trấn đạt chuẩn phổ cập trung học cơ sỏ; đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục.
Từ những mục tiêu trên, Nghị quyết số 20-CTr/TW đã đề ra nhiệm vụ chủ yếu và giải pháp để thực hiện mục tiêu của ngành giáo dục phổ thông như sau:
Về nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục ở các cấp học, thực hiện tốt việc dạy học theo chương trình SGK mới.
Thực hiện đổi mới chương trình giáo dục phổ thông theo chỉ đạo của Bộ Giáo dục. Đẩy mạnh việc cải tiến phương pháp dạy học và cách đánh giá học sinh. Tập trung nâng cao chất lượng dạy và học đối với vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; khắc phục tình trạng chất lượng thấp ở vùng cao, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện ở vùng thuận lợi.
Tăng cường nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, dạy đủ các môn học và đẩy mạnh tổ chức các hoạt động ngoài giờ lên lớp theo quy định của chương trình, tăng cường công tác giáo dục thể chất, giáo dục thẩm mỹ, giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, giáo dục lối sống lành mạnh, phòng chống các tệ nạn xã hội, giáo dục pháp luật cho học sinh. Ngăn chặn các tệ nạn xã hội xâm nhập vào học đường.
Trang bị phòng máy vi tính cho các trường THPT để thực hiện giảng dạy môn tin học. Tích cực ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy và học tập, góp phần nâng cao chất lượng dạy và học.
Có kế hoạch bồi dưỡng, tổ chức thi chọn học sinh giỏi các cấp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mũi nhọn. Chú trọng định hướng nghề nghiệp cho học sinh cuối cấp THPT.
Về quy mô phát triển ngành phổ thông, tiếp tục hoàn thiện và mở rộng mạng lưới trường lớp, đáp ứng yêu cầu học tập ngày càng cao của mọi tầng lớp nhân dân.
Đảm bảo giữ vững kết quả XMC- PCGDTH và không ngừng nâng cao chất lượng theo hướng PCGDTH đúng độ tuổi. Tiếp tục thực hiện phổ cập trung học cơ sở ở vùng thấp, phấn đấu đến năm 2005, 90 xã phường đạt chuẩn phổ cập trung THCS. Tập trung huy động thanh niên trong độ tuổi đi học THPT là 35% ở năm 2005.
Xây dựng mạng lưới trường học hợp lý, phát triển phù hợp các loại hình giáo dục ngoài công lập. Tiếp tục mở rộng và phát triển các trường dân tộc nội trú, ưu tiên đầu tư cho vùng cao, vùng khó khăn.
Hình thành các mạng lưới các trường trọng điểm ở các bậc học; tăng số trường đạt chuẩn Quốc gia.
Về phát triển đội ngũ giáo viên
Từ năm 2001 đến năm 2005 phải đảm bảo đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu; phải chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên cho các bậc học, ngành học thực hiện yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục theo yêu cầu của Nghị quyết 40/QH-10 của Quốc hội về đổi mới nội dung, chương trình nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông. Chú ý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trẻ. Quan tâm bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý về mọi mặt, đặc biệt chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị của nhà giáo, lập chương trình đào tạo bồi dưỡng giáo viên tập trung vào nội dung, phương pháp dạy sách giáo khoa mới.
Nâng cao tinh thần trách nhiệm và chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên, phấn đấu đến năm 2005 ít nhất có 20% giáo viên trên chuẩn. Tạo điều kiện cho giáo viên, đặc biệt là giáo viên trẻ phấn đấu vươn lên nhằm xây dựng đội ngũ giáo viên cốt cán.
Thực hiện nghiêm túc chế độ, chính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên theo quy định của Nhà nước, đặc biệt có chính sách thu hút đối với trí thức có trình độ cao, sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi về địa phương công tác trong ngành giáo dục. Có chế độ khen thưởng thích đáng đối với giáo viên có học sinh giỏi.
Về cơ sở vật chất, tiếp tục đầu tư tăng cường theo hướng kiên cố hóa trường, lớp học.
Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất tạo điều kiện để giáo dục toàn diện; tăng nhanh số phòng học ở bậc tiểu học để tạo điều kiện cho học