Từ khi có Nghị quyết TW2 khóa VIII và Nghị quyết 90/CP của Chính phủ, Nghị quyết 04- CTHĐ/TU của Tỉnh ủy, công tác xã hội hóa giáo dục được chú ý và có những mục tiêu cụ thể.
Trước hết phải làm cho các tổ chức Đảng, chính quyền các cấp, các tầng lớp nhân dân thấy được việc học tập là cần thiết; phải học liên tục và học suốt đời. Thứ hai, phải đa dạng hóa các loại hình đào tạo, thỏa mãn mọi nhu cầu học tập của nhân dân. Thứ ba, huy động mọi lực lượng xã hội tham gia đóng góp xây dựng, giám sát sự phát triển của ngành giáo dục.
Thực hiện các mục tiêu cụ thể do Tỉnh ủy đề ra, bước đầu công tác xã hội hóa giáo dục có những kết quả:
Nhận thức của nhân dân về sự nghiệp giáo dục có những chuyển biến tích cực. Các cấp uỷ đảng, chính quyền, đoàn thể đã quan tâm hơn đến sự nghiệp giáo dục, có biện pháp huy động các lực lượng xã hội tham gia phát triển giáo dục và đào tạo. Nhận thức về ý nghĩa của việc kết hợp giáo dục giữa gia đình, nhà trường và xã hội không ngừng được nâng cao. Các loại hình trường lớp được đa dạng hoá, đã có thêm các loại hình trường lớp dân lập, tư thục. Các chương trình giáo dục từ xa qua các phương tiện thông tin đại chúng từng bước được tăng cường. Đối với các trường công, tỉnh đã ban hành và từng bước hoàn thiện chế độ thu học phí và các khoản đóng góp khác như tiền xây dựng, tạo thêm nguồn lực tài chính cho các trường. Hệ thống trường lớp ngoài công lập được chú trọng và khuyến khích mở rộng, đã tạo điều kiện giảm bớt sức ép đối với các trường công và tạo cơ hội cho các lực lượng xã hội cùng với nhà nước tham gia vào sự nghiệp giáo dục. Các nguồn lực đầu tư được đa dạng hoá với hình thức huy động linh hoạt, phù hợp với khả năng kinh tế và điều kiện của từng địa phương, từng giai đoạn và cá nhân. Các lực lượng xã hội tham gia ngày càng tích cực vào việc huy động trẻ đến trường, xây dựng cơ sở vật chất của trường học, đóng góp kinh phí cho giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau. Hội Cha mẹ học sinh cũng đóng góp nhiều công sức trong thực hiện xã hội hóa giáo dục, thể hiện ở việc thường xuyên quan tâm trao đổi với giáo viên chủ nhiệm lớp, Ban Giám hiệu nhà trường để nắm vững tình hình học tập của học sinh, từ đó đề xuất các biện pháp phối kết hợp giữa nhà trường, giáo viên chủ nhiệm và phụ huynh học sinh nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; Hội Cha mẹ học sinh cũng đã tổ chức giúp đỡ, hỗ trợ những học sinh có hoàn cảnh khó khăn để các em có thể đến trường tiếp tục học tập.
Những kết quả đạt được trong công tác xã hội hóa giáo dục cho thấy sự chuyển biến trong nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân về giáo dục; phần lớn cán bộ, nhân dân đã thấy rõ “đầu tư cho giáo dục là đầu
tư cho phát triển”. Tuy nhiên, công tác xã hội hóa giáo dục từ năm 1996 đến năm 2000 còn yếu, chưa thực sự phát huy hiệu quả trong phát triển giáo dục phổ thông, cần phải tăng cường đẩy mạnh ở những năm tiếp theo.
* Tiểu kết
Giai đoạn 1996- 2000, Đảng bộ tỉnh Yên Bái trên cơ sở quán triệt sâu sắc tinh thần của Nghị quyết TW 2 khóa VIII đã lãnh đạo sự nghiệp giáo dục phổ thông của tỉnh từng bước khắc phục những khó khăn, khủng hoảng; đã có những bước tiến mới, phát triển quy mô, nâng cao chất lượng, hiệu quả.
Quy mô các cấp học được duy trì và mở rộng. Đến năm 2000, tăng thêm 69 trường học và hơn 50.000 học sinh so với năm 1991. Nhiều trường PTDTNT được xây dựng mới, đảm bảo điều kiện cho con em đồng bào vùng cao, vùng sâu, vùng xa đi học, thực hiện công bằng trong giáo dục. Chất lượng giáo dục đại trà, mũi nhọn có nhiều chuyển biến rõ rệt. Tỉnh đã hoàn thành mục tiêu XMC và PCGDTH theo đúng kế hoạch vào năm 1997, đã và đang đẩy mạnh PCGD THCS. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên được tăng cường, bổ sung về số lượng và chất lượng; cơ bản đáp ứng cho yêu cầu PCGDTH và PCGD THCS của tỉnh. Cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học được quan tâm đầu tư theo hướng đồng bộ, cập chuẩn; số phòng học tạm đã giảm so với trước. Công tác quản lý giáo dục có nhiều đổi mới, thực hiện tốt việc phân cấp quản lý và cải cách thủ tục hành chính.
Những thành tích đạt được của giáo dục phổ thông Yên Bái giai đoạn 1996- 2000 là cơ bản, song vẫn còn nhiều hạn chế cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự phối hợp chặt chẽ của chính quyền các cấp, các ngành và nỗ lực của nhân dân. Đó là quy mô giáo dục chưa đồng đều giữa các vùng miền trong tỉnh, giữa các cấp học. Chất lượng giáo dục nhìn chung còn thấp, nhất là ở vùng cao, vùng sâu. Đội ngũ giáo viên còn thiếu, số giáo viên chưa đạt chuẩn còn chiếm tỷ lệ cao; việc đổi mới phương pháp dạy học còn chậm. Cơ sở vật chất nghèo nàn, số phòng học kiên cố còn quá ít, trang thiết bị phục vụ hoạt động dạy học thiếu, không đáp ứng được yêu cầu phát triển giáo dục toàn diện. Công tác xã hội hóa chưa phát huy được các nguồn lực đầu tư cho giáo dục…
Chương 2
ĐẢNG BỘ TỈNH YÊN BÁI LÃNH ĐẠO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010
2.1. Chủ trƣơng và sự chỉ đạo phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001-2005
2.1.1. Chủ trương phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001-2005 Yên Bái giai đoạn 2001-2005
2.1.1.1. Chủ trương chung của Đảng về đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông
Bước sang thế kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học công nghệ trên thế giới tiếp tục phát triển mạnh mẽ; xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế là xu thế chủ đạo. Trong bối cảnh thế giới đó, mỗi quốc gia phải có những chiến lược phát triển để vươn lên mạnh mẽ, trong đó giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ luôn được coi là chìa khóa của sự thành công.
Đảng, Nhà nước và nhân dân đang nỗ lực đẩy mạnh công cuộc CNH- HĐH đất nước, đưa nước ta bắt kịp trình độ phát triển của thế giới, trước hết là các nước trong khu vực. Tiếp tục tinh thần của Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng, Đảng và Nhà nước chú trọng phát triển giáo dục và đào tạo, coi đó là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; là điều kiện để phát huy nguồn lực con người- yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững.
Tiếp đó, tại Hội nghị TW 6 khóa IX đã đưa ra những chủ trương phát triển giáo dục, trong đó tập trung vào vấn đề phát triển giáo dục phổ thông. Mục tiêu chung vẫn là nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”. Phát huy tinh thần độc lập suy nghĩ sáng tạo của học sinh, đề cao năng lực tự học. Coi trọng công tác hướng nghiệp và phân luồng học sinh trung học đi vào lao động nghề nghiệp phù hợp với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nước và từng địa phương.
Củng cố thành tựu xóa mù chữ và phổ cập tiểu học, phấn đấu để ngày càng có nhiều trường tiểu học đủ điều kiện học hai buổi mỗi ngày tại trường, được học ngoại ngữ và tin học. Đẩy nhanh tiến độ phổ cập giáo dục THCS, tạo điều kiện cho những địa phương có khả năng hoàn thành sớm việc phổ cập giáo dục cấp trung học phổ thông, qua việc mở rộng quy mô giáo dục và phát triển đa dạng các loại hình trường phổ thông trung học.
Tăng đầu tư cho giáo dục theo nhịp độ tăng trưởng kinh tế.
Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, tạo điều kiện cho người nghèo có cơ hội học tập. Tiếp tục thực hiện chủ trương xã hội hóa giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học hỗ trợ giáo dục.
Từ những định hướng chung như trên, Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành TW Đảng khóa IX đã đưa ra Kết luận số 14- KL/TW ngày 26 tháng 7 năm 2002 về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo từ năm 2002 đến 2005 và đến năm 2010. Đối với giáo dục phổ thông, Kết luận số 14- KL/TW sau khi khẳng định lại những thành tựu của 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII đã đề ra những nhiệm vụ mà toàn Đảng, toàn dân mà nòng cốt là đội ngũ giáo viên và cán bộ giáo dục cần đặc biệt tập trung:
-Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục. Tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, thực hiện giáo dục toàn diện, đăc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng- chính trị, nhân cách, đạo đức, lối sống cho người học.
Tăng cường phối hợp nhà trường và gia đình, phát huy vai trò giáo dục gia đình.
Đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa; tăng cường giáo dục tư duy sáng tạo, năng lực tự học, tự tu dưỡng, tự tạo việc làm. Tăng cường giáo dục hướng nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của đất nước và các địa phương, vùng, miền.
Sớm xây dựng chính sách sử dụng và tôn vinh các nhà giáo, cán bộ quản lý giỏi, có công lao lớn trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
- Phát triển quy mô giáo dục cả đại trà và mũi nhọn, gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Hoàn thành cơ bản phổ cập trung học cơ sở vào năm 2010, củng cố kết quả phổ cập tiểu học, đặc biệt ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục xóa mù chữ, ngăn ngừa tái mù chữ, giáo dục cho người lớn. Thực hiện phổ cập trung học phổ thông ở những nơi đã phổ cập xong trung học cơ sở.
Phát triển giáo dục không chính quy, các hình thức học tập cộng đồng ở các xã, phường gắn với nhu cầu thực tế của đời sống kinh tế- xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có thể học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập.
- Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục. Có chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc các gia đình nghèo và các đối tượng chính sách xã hội. Ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số. Chú trọng đào tạo cán bộ vùng dân tộc (cán bộ đảng, chính quyền, đoàn thể từ bản, ấp trở lên và cán bộ khoa học kỹ thuật). Củng cố và tăng cường hệ thống trường nội trú, bán trú cho học sinh dân tộc thiểu số ; từng bước mở rộng quy mô tuyển sinh, đáp ứng yêu cầu đào tạo toàn diện đi đôi với cải tiến chính sách học bổng cho học sinh các trường này. Thực hiện chế độ miễn học phí, cung cấp sách giáo khoa cho học sinh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, học sinh người dân tộc thiểu số.
Để thực hiện các nhiệm vụ trên, cần tập trung làm tốt các việc chủ yếu sau: - Đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về giáo dục. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục. Tăng cường trật tự kỷ cương trong các trường học và toàn bộ hệ thống giáo dục, kiên quyết ngăn chặn, đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục. Thực hiện mạnh mẽ phân cấp quản lý giáo dục ; phát huy tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các cơ sở giáo dục. Tiếp tục xây dựng đồng bộ và kịp thời hoàn thiện các văn bản pháp lý giáo dục. Xác định và thể chế hóa vai trò, chức năng các cấp quản lý. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý giáo dục từ Bộ Giáo dục và Đào tạo đến các cơ sở giáo dục. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; đổi mới cơ bản công tác thi cử, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập,
công tác tuyển sinh. Có cơ chế, chính sách tạo điều kiện và khuyến khích các doanh nghiệp, các cá nhân, các tổ chức xã hội tham gia xây dựng các cơ sở giáo dục ngoài công lập.
- Xây dựng và triển khai chương trình "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện".
Trước mắt thực hiện tốt Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Hoàn thành trước năm 2005 việc sàng lọc và bố trí lại những cán bộ, giáo viên không còn đủ điều kiện công tác trong ngành giáo dục, giải quyết chế độ nghỉ trước tuổi cho các nhà giáo các cấp học chưa đạt chuẩn, năng lực giảng dạy yếu.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, bảo đảm đủ số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và sắp xếp, củng cố, phát triển mạng lưới trường lớp, cơ sở giáo dục. Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa, liên thông, tổ chức phân luồng sau trung học cơ sở và trung học phổ thông theo hướng xây dựng cơ cấu đào tạo hợp lý, gắn với yêu cầu của thị trường lao động.
- Tăng cường đầu tư cho giáo dục - đào tạo đúng với yêu cầu quốc sách hàng đầu. Đổi mới cơ chế, chính sách nhằm huy động mọi nguồn lực có thể huy động được để phát triển giáo dục.
Xóa lớp học 3 ca. Thực hiện kiên cố hóa trường lớp sau 5 năm và đạt chuẩn quốc gia hầu hết các trường học sau 10 năm. Dành đủ đất cho xây dựng, phát triển trường học, nhất là ở nông thôn.
- Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, coi giáo dục là sự nghiệp của toàn dân là một giải pháp quan trọng để tiếp tục phát triển giáo dục.
Tiếp tục đa dạng hóa các loại hình trường lớp, tạo cơ hội học tập cho mọi tầng lớp nhân dân có nhu cầu. Nghiên cứu các chính sách Nhà nước hỗ trợ trường ngoài công lập. Hoàn thiện Quy chế về tổ chức và hoạt động của
Hội đồng giáo dục các cấp, của Hội khuyến học, của các loại hình trường ngoài công lập ; chính sách về học phí, học bổng, quy định các khoản thu và sử dụng các khoản đóng góp của người học, các khoản hỗ trợ cho học sinh vùng dân tộc, vùng khó khăn, gia đình chính sách...
Trong bối cảnh đất nước đang phát triển và ngày càng hội nhập với thế giới, giáo dục đang là vấn đề được ưu tiên phát triển hàng đầu cùng với khoa học và công nghệ, những kết luận tại Hội nghị TW 6 khóa IX đã định hướng kịp thời cho nền giáo dục bước vào thế kỷ XXI.
2.1.1.2. Chủ trương đẩy mạnh phát triển giáo dục phổ thông của Đảng bộ tỉnh Yên Bái giai đoạn 2001-2005
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết TW 2 khóa VIII của Đảng và Nghị quyết 04- CTHĐ/TU của Tỉnh ủy, sự nghiệp giáo dục phổ thông Yên Bái có bước phát triển mới, đạt được những kết quả nhất định. Kết quả thu được là nỗ lực của toàn Đảng bộ và nhân dân. Bên cạnh đó, giáo dục phổ thông của tỉnh còn nhiều khó khăn, yếu kém.